社會保障政策的新功能

　　社會保障政策功能，是指社會保障政策作為一種社會事物對社會的影響和作用。默頓曾提出顯功能和隱功能的概念。社會保障政策可以解決社會問題，滿足社會需要，保護既有制度，這是社會保障政策的顯功能;社會保障政策是被統(tǒng)治階級爭取階級統(tǒng)治的工具，它保護既得利益者，這是它的隱功能。結(jié)合中國的實際，社會保障政策的積極功能主要是以下內(nèi)容：

　　1.社會保障政策是加速我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的基本保證

　　社會保障政策的有效實施，是實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所保、失業(yè)有救濟、殘疾有安置、貧困有支援的社會“安全網(wǎng)”。社會保障政策的目標(biāo)就是通過保障人民的基本生活，解除社會成員的后顧之憂，有效地化解可能發(fā)生的各種社會矛盾，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。同時，社會保障政策作為一種再分配手段，是社會不同群體收入再分配的“調(diào)節(jié)器”，它通過保障人們的基本生活需要，實現(xiàn)社會公平。

　　2.社會保障政策是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容

　　健康運行的社會主義市場經(jīng)濟體制，是一個以市場機制為基礎(chǔ)配置社會資源的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，它不僅需要自負盈虧、自主經(jīng)營的市場主體，統(tǒng)一、開放、有序的市場體系，以間接手段為主的宏觀調(diào)控機制，相對完備的法律法規(guī)體系，同時也需要一個健全和完善的社會保障制度體系作為支撐。從這個角度講，通過社會政策建立和健全社會保障制度體系是社會主義市場經(jīng)濟必不可少的重要內(nèi)容。

　　3.社會保障政策為國有單位改革提供基本前提和必要條件

　　在我國，國有單位包括國有企業(yè)和國有事業(yè)單位的改革，一直是整個體制改革中最重要的環(huán)節(jié)，它甚至關(guān)系到整個社會改革的成敗。由于社會保障制度改革相對落后，社會安全網(wǎng)不夠健全，因此，我國國有單位特別是國有企業(yè)的改革也受到了制約，只有不斷完善社會保障政策，健全社會保障制度，才能加快國有企業(yè)改革的速度。

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