網(wǎng)絡安全的法律現(xiàn)狀

摘 要：在信息化時代，網(wǎng)絡虛擬社會正以其開放性、平等性、互動性和自主性等特點，深刻地改變著人們的生產(chǎn)和生活方式，網(wǎng)絡虛擬社會是一個多節(jié)點、多中心的社會，人人可以參與，信息傳播和流動的渠道。網(wǎng)絡安全問題令人堪憂，網(wǎng)絡隱私、虛擬財產(chǎn)、網(wǎng)上交易、電子商務以及網(wǎng)上保險等安全缺乏法律制度的保護。

關鍵詞：網(wǎng)絡安全；網(wǎng)絡隱私權；網(wǎng)上交易

中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）06-0245-02

現(xiàn)在我們已進入Web3.0網(wǎng)絡時代，人們在瀏覽信息的同時也在傳播信息，充分體現(xiàn)著人人參與、雙向互動的理念。網(wǎng)絡虛擬社會為人們的生產(chǎn)生活帶來了許多的便捷，濃縮了社會空間，拉近了人與人的距離，但同時也帶來諸如網(wǎng)絡謠言的管理，網(wǎng)絡隱私的保護等新問題。如何利用好、管理好網(wǎng)絡這把雙刃劍，使其能夠揚長避短，產(chǎn)生更多的積極效應，加強網(wǎng)絡的法治建設是關鍵環(huán)節(jié)，是推進互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的重要保障。

一、網(wǎng)絡安全的類型和法律范疇

網(wǎng)絡安全是指網(wǎng)絡系統(tǒng)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護，不因偶然的或者惡意的原因而遭受到破壞、更改、泄露，系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運行，網(wǎng)絡服務不中斷。它從其本質上來講就是網(wǎng)絡上的信息安全，有保密性、完整性、可用性、不可否認性和可控性等特點。

網(wǎng)絡安全又包括以下幾種類型：（1）運行系統(tǒng)安全，即保證信息處理和傳輸系統(tǒng)的安全。這主要是指計算機技術層面上的網(wǎng)絡安全，側重于保證系統(tǒng)正常運行。（2）網(wǎng)絡上系統(tǒng)信息的安全。包括用戶口令鑒別，用戶存取權限控制，數(shù)據(jù)存取權限、方式控制，安全審計，安全問題跟蹤，計算機病毒防治，數(shù)據(jù)加密。（3）網(wǎng)絡上信息傳播安全，即信息傳播后果的安全，側重于防止和控制非法、有害的信息進行傳播后的后果。（4）網(wǎng)絡上信息內(nèi)容的安全。它側重于保護信息的保密性、真實性和完整性，本質上是保護用戶的利益和隱私。

網(wǎng)絡安全上的規(guī)范可以分為技術規(guī)范、技術性法律規(guī)范、網(wǎng)絡社區(qū)法律規(guī)范和其他法律規(guī)范[1]。技術規(guī)范是工程師們的操作手冊，它們是基于網(wǎng)絡互相連通的需求而形成的統(tǒng)一規(guī)則（例如網(wǎng)絡通信協(xié)議）。技術性法律規(guī)范則是對不同網(wǎng)絡系統(tǒng)所需要達到的安全標準進行分類。網(wǎng)絡社區(qū)法律是針對網(wǎng)絡這個虛擬的社會所涉及到的一些虛擬活動作出的法律規(guī)范。法律上的網(wǎng)絡安全在于對技術應用方案的價值判斷，這種判斷不在于技術本身，而在于對技術所導致的后果的支持或者反對。

二、網(wǎng)絡安全的現(xiàn)狀

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡已經(jīng)成為公眾獲取信息的重要平臺，涉及網(wǎng)絡安全的違法犯罪案件逐年增多，網(wǎng)絡安全的現(xiàn)狀令人堪憂，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.網(wǎng)絡隱私權的安全現(xiàn)狀。網(wǎng)絡技術的發(fā)展改變了人們的生活方式，由現(xiàn)實的社會逐步轉向網(wǎng)絡的虛擬世界，使作為隱私權屏障的時間、空間在很大程度上失去了意義，給人們的價值觀念帶來極大的沖擊。例如網(wǎng)絡上的“人肉搜索”，它使社會和公眾的全部活動面臨著一種被剝奪感覺，我們在網(wǎng)絡這個無形的、虛擬的世界里毫無隱私可言。

網(wǎng)絡隱私權并非一種完全新型的隱私權，這一概念是伴隨著網(wǎng)絡的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。雖然網(wǎng)絡隱私權具有自己的特點，但它與一般隱私權仍有重疊的部分，因此可以說它是隱私權在網(wǎng)絡環(huán)境下的體現(xiàn)。網(wǎng)絡隱私權主要屬于個人資料隱私權的范疇，對網(wǎng)絡隱私權的保護也主要是對網(wǎng)上個人資料進行保護。侵權的主體不僅僅指直接實施侵害他人隱私權行為的網(wǎng)絡用戶，還包括網(wǎng)絡服務提供者。如果網(wǎng)絡中介服務提供者知道網(wǎng)絡用戶利用其服務實施侵權行為時，沒有采取必要措施加以制止，也就是在客觀上對侵權行為起到了幫助作用，放任了侵權結果的發(fā)生，此時，網(wǎng)絡中介服務提供者就成了侵權責任的主體。

在生活中，網(wǎng)絡隱私權的保護日益受到重視，網(wǎng)絡隱私權的糾紛日益增多，但中國對于網(wǎng)絡隱私權的法律保護幾乎是一片空白。沒有一部專門規(guī)范網(wǎng)絡隱私權的法律，在具體的法律操作中往往適用一般隱私權的保護規(guī)則，將網(wǎng)絡隱私權作為名譽權的侵權手段加以間接保護，使那些沒有對他人名譽權造成損害的網(wǎng)絡隱私權侵權行為將逃脫法律的制裁，從本質上降低了法律保護公民隱私權的效力。網(wǎng)絡隱私雖然屬于一般隱私的范疇，但因為它具有技術性、數(shù)據(jù)性、虛擬性等特點，如果它一旦遭到侵害，用戶個人想追究網(wǎng)絡侵權責任就十分的困難，沒有足夠的網(wǎng)絡技術作為支持，對侵權人身份的確認幾乎是無法實現(xiàn)。這時立法對網(wǎng)絡隱私遭侵害采取間接保護方式，使普通的被侵權人想通過法律保護自身合法權益的想法受堵。

2.網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)的安全現(xiàn)狀。網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)是指虛擬的網(wǎng)絡本身以及存在于網(wǎng)絡上的具有財產(chǎn)性的電磁記錄，是一種能夠用現(xiàn)有的度量標準度量其價值的數(shù)字化的新型財產(chǎn)[2]。例如，用戶在網(wǎng)上擁有的賬號、貨幣、積分、等級、QQ號碼、電子信箱、網(wǎng)絡游戲的裝備等。就本質而言，網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)是0和1組成的二進制的電子信號，并以3D等形式表現(xiàn)出來的畫面。網(wǎng)絡虛擬空間里含有多種虛擬財產(chǎn)，可以說關系到個人和組織利益的網(wǎng)絡虛擬事物都屬于虛擬財產(chǎn)。具體地講，它又可以分為兩類：長時間虛擬生活中形成的人物形象，這是不能轉換到現(xiàn)實生活中的虛擬財產(chǎn)；另外一種則是狹義的數(shù)字化、非物化的財產(chǎn)形式，它包括網(wǎng)絡游戲、電子郵件、網(wǎng)絡尋呼等一系列信息類產(chǎn)品。但由于目前網(wǎng)絡游戲的盛行，虛擬財產(chǎn)在很大程度上就是指網(wǎng)絡游戲空間存在的財物，包括游戲賬號的等級，游戲貨幣、游戲人物擁有的各種裝備等等，這些虛擬財產(chǎn)在一定條件下可以轉換成現(xiàn)實中的財產(chǎn)。

在中國，網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)并沒有得到有效的保護，究其原因在于現(xiàn)行法律包括《憲法》和《民法通則》只對公民的合法收入、儲蓄、房屋和其他合法財產(chǎn)予以認可，而并沒有對虛擬財產(chǎn)的合法性作出明確規(guī)定。在《消費者權益保護法》中，網(wǎng)民對虛擬財產(chǎn)的權利也不屬于現(xiàn)有的消費者權利中的任何一項，只有在物權法中確立了“網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)”的物權屬性。法律上的缺失使很多玩家在丟失財物后投訴無門。 　　在這種背景下，關于虛擬財產(chǎn)保護問題就顯得越來越重要，而立法也可以從法律的角度給予虛擬財產(chǎn)一個合法的名義。在中國曾經(jīng)有五家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)（網(wǎng)易、盛大、九城、金山、騰訊）聯(lián)合發(fā)表《關于聯(lián)合打擊網(wǎng)絡盜竊、維護游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的聲明》，強烈要求加快立法保護虛擬財產(chǎn)。

3.網(wǎng)上交易的安全現(xiàn)狀。網(wǎng)上交易，即在網(wǎng)絡的虛擬環(huán)境上進行的交易，當事人通過網(wǎng)路和數(shù)據(jù)信息交換所進行的買賣，包括BtoB（商家對商家）、BtoC（商家對顧客直銷）和CtoC（客戶和客戶）等類型的商務活動[3] 。在信息化的今天，網(wǎng)上購物、網(wǎng)上交易已成為人們生活中司空見慣的活動，方便了人們的生活。

但網(wǎng)上交易帶給人們?nèi)绱吮憷�的同時，也帶來了一些危險和糾紛。在網(wǎng)上購票的過程中，可能會出現(xiàn)訂單提交不了，付費了卻顯示付費不成功或者因網(wǎng)絡運行速度而導致的多次付費的危險。網(wǎng)上交易還可能出現(xiàn)在某種特殊的情況下，由于第三方有意或無意的侵入，交易雙方的數(shù)據(jù)信息或個人信息可能會遭受改變或歪曲，這就需要在網(wǎng)絡的商務運作，在交易雙方的數(shù)據(jù)傳遞方面設置某種安全措施，并在法律上，既對有關安全措施予以確認，又對可能發(fā)生的破壞行為作出懲治規(guī)定。而且這種懲治法律規(guī)定，既達到最大程度的具體化、標尺化，又避免受到一時一地政策行為的影響，加大對犯罪行為打擊的力度。

4.電子支付的安全現(xiàn)狀。電子支付是指電子交易的當事人，包括消費者、廠商和金融機構，使用安全電子支付手段，通過網(wǎng)絡進行的貨幣支付或資金流轉 [4]。網(wǎng)銀和信用卡的使用方便了人們的生活，縮短了空間，使人們不用去銀行，不用拿現(xiàn)金就能完成支付�，F(xiàn)實生活中，人們還可以利用電子紅包、電子錢包、電子支票和智能卡等先進的電子支付工具完成網(wǎng)上支付。雖然目前各國仍無任何一種方法可以確保網(wǎng)上付款的安全，但發(fā)達國家大都建立起電子付款的相關制度。中國也由人民銀行牽頭組織國內(nèi)數(shù)家銀行，建立了中國金融認證中心并投入運行，試發(fā)SEI安全電子交易證書和PKI證書，前者用于支持基于信用卡、借記卡支付的交易，后者用于支持網(wǎng)上銀行、證券交易、網(wǎng)上購物及文件傳遞等 [3]。從技術上看，該認證技術的先進性及采用的密碼產(chǎn)品本地化，使中國的電子支付形成了一個比較成熟的安全機制。當然，電子支付的安全問題不僅需要技術的支持，還需要法律的保障。由于電子支付依附于網(wǎng)絡這種特殊的環(huán)境有其自身跨國性交易的特殊性，不僅需要業(yè)者的自律規(guī)范，還需要各國對銀行和金融法規(guī)加以規(guī)范。近年來，國外網(wǎng)絡巨頭和國際銀行也爭相進入中國的金融領域，如果不希望中國企業(yè)在電子商務的競爭中出現(xiàn)疵漏，一個安全明朗的法律環(huán)境應當早日建立。

5.網(wǎng)上保險。指保險公司或保險中介機構以互聯(lián)網(wǎng)和電子商務技術為工具來支持保險經(jīng)營管理活動的經(jīng)濟行為 [5]。這是一片新的天地，傳統(tǒng)的保險業(yè)把這種安全措施依賴網(wǎng)絡這種手段繼續(xù)發(fā)展，這顯然有利于保險業(yè)務的發(fā)展，也有利于網(wǎng)上安全措施的建立。網(wǎng)上保險包括兩種含義，一是指網(wǎng)上公司及網(wǎng)上中介機構都要有保險的安全保障措施，例如美國白宮不久前正與有關保險公司商議制訂某些協(xié)議以促進網(wǎng)絡公司采取基本的安全措施，政府部門甚至強調(diào)，沒有保險的網(wǎng)絡公司不能連接政府計算機。二是指網(wǎng)上的投保行為，這時網(wǎng)絡只作為一種工具來完成傳統(tǒng)保險的投保行為，這是傳統(tǒng)保險業(yè)繼電話投保后又開拓的一種新的業(yè)務形式。在中國人們的網(wǎng)上投保行為也在不斷的開拓，由單獨的網(wǎng)上車險，到保險公司推出的一系列網(wǎng)上險種，再到網(wǎng)絡交易中的運費險，網(wǎng)上保險滲透的領域越來越廣泛。我們不但要鼓勵網(wǎng)上保險的發(fā)展，還應對其加強法律上的管制，使其能健康發(fā)展。與傳統(tǒng)保險業(yè)比較，由于網(wǎng)上投保具有快速、便捷及隱秘等特點，其自愿及最大誠信原則須予以強化；由于網(wǎng)絡市場虛擬，網(wǎng)絡無界及糾紛處理成本加大等，對于網(wǎng)上欺詐或強制性的保險行為，法律規(guī)定的懲罰，應當更加嚴厲。

參考文獻：

[1] 張楚.關于網(wǎng)絡法基本問題的闡釋[J].法律科學，2003，（6）.

[2] http：//www.lawtime.cn/info/shangwu/xnccbh/2011100213301.html.

[3] 喬生，沈木珠.略論網(wǎng)絡安全的法律保護[J].江蘇商論，2001，（7）.

[4] http：//baike.baidu.com/view/131211.htm.

[5] http：//baike.baidu.com/view/413358.htm.[責任編輯 王玉妹]

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