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批復(fù)寫作和例文
一、批復(fù)的概念 批復(fù)是用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項的回復(fù)性公文。其制作和應(yīng)用一般以下級的“請示”為條件。當(dāng)下級機關(guān)的工作涉及到方針、政策等方面的重大問題,報請上級機關(guān)審核批準(zhǔn)時;當(dāng)下級機關(guān)在工作中遇到新情況、新問題,無章可循,報請上級機關(guān)給予明確指示時;當(dāng)下級機關(guān)遇到無法解決的具體困難,報請上級機關(guān)給予指導(dǎo)幫助時;當(dāng)下級機關(guān)對現(xiàn)行方針政策、法規(guī)等有疑問,報請上級機關(guān)予以解答說明時;以及當(dāng)下級機關(guān)因重大問題有意見分歧,報請上級機關(guān)裁決時,上級機關(guān)都應(yīng)該用“批復(fù)”予以答復(fù)。除此之外,有時“批復(fù)”還被用來授權(quán)政府職能部門發(fā)布或修改行政法規(guī)和規(guī)章。二、批復(fù)的特點1、針對性。批復(fù)的針對性反映在兩個方面:一是批復(fù)必須針對請示機關(guān)行文,而對非請示機關(guān)不產(chǎn)生直接影響;二是批復(fù)的內(nèi)容必須針對請示事項,不涉及請示事項以外的內(nèi)容。
2、回復(fù)性。批復(fù)的內(nèi)容屬于回復(fù)性的內(nèi)容。因為批復(fù)的制作和應(yīng)用是以下級機關(guān)的請示為條件,對上級機關(guān)來說是被動的發(fā)文,下級機關(guān)請示什么事項,上級機關(guān)就批復(fù)什么事項。并且,上級機關(guān)對請求事項無論同意與否,都必須有針對性地明確予以回答。
3、權(quán)威性。批復(fù)是答復(fù)下級機關(guān)請求事項的回復(fù)性公文,它提出的處理意見和辦法,代表上級機關(guān)對問題的決策意見,對下級機關(guān)具有行政約束力。特別是對一些重大事項的答復(fù),體現(xiàn)了黨和國家的有關(guān)方針、政策,具有權(quán)威性。所以批復(fù)一經(jīng)下發(fā),下級機關(guān)必須遵照執(zhí)行。
三、批復(fù)的分類根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同,批復(fù)可分為兩類:一類是審批性批復(fù);一類是指示性批復(fù)。審批性批復(fù)主要是針對下級機關(guān)請示的公務(wù)事宜,經(jīng)審核后所作的指示性答復(fù)。比如關(guān)于機構(gòu)設(shè)置、人事安排、項目設(shè)立、資金劃撥等事項的審批。指示性批復(fù)主要是針對方針、政策性問題進行答復(fù)。這一類批復(fù),不只是對請示機關(guān)提出請示事項的答復(fù),而且批復(fù)的指示性內(nèi)容,在其管轄范圍內(nèi),具有普遍的指導(dǎo)和規(guī)范作用。另外,授權(quán)政府職能部門發(fā)布或修改行政法規(guī)和規(guī)章的批復(fù),也屬于指示性批復(fù)。四、批復(fù)的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法批復(fù)由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下:1、首部。包括標(biāo)題和主送機關(guān)兩個項目內(nèi)容。
1標(biāo)題。批復(fù)的標(biāo)題有多種構(gòu)成形式:一種是由發(fā)文機關(guān)名稱、批復(fù)事項、行文對象和文種構(gòu)成;一種是由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成;第三種是由事由和文種構(gòu)成;第四種是由發(fā)文機關(guān)名稱加原件標(biāo)題和文種構(gòu)成。2主送機關(guān)。批復(fù)的主送機關(guān)是指與批復(fù)相對應(yīng)的請示發(fā)文機關(guān)。授權(quán)性的批復(fù),主送機關(guān)應(yīng)當(dāng)是被授權(quán)發(fā)布施行行政法規(guī)和規(guī)章的下級機關(guān)。2、正文。正文是批復(fù)的主體,其內(nèi)容比較具體單一,層次構(gòu)成相對固定。其中除授權(quán)性批復(fù)與一般批復(fù)的寫法有所不同外,其他批復(fù)的結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語三部分組成。
1開頭。通過引敘來文以說明批復(fù)緣由。首先點明批復(fù)的下級機關(guān)并寫明來文日期、標(biāo)題和文號,以交代批復(fù)的根據(jù)。2主體。主要說明批復(fù)事項。應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的方針,政策、法令、法規(guī)和實際情況,針對“請示”的內(nèi)容給予明確肯定或否定的答復(fù)或具體的指示,一般不進行議論。也有的批復(fù),在批復(fù)事項后面概括提出希望和要求,進一步強調(diào)批復(fù)的主旨。3結(jié)語。一般用“此復(fù)”“特此批復(fù)”等習(xí)慣用語。3、尾部。一般包括署名和成文時間兩個項目內(nèi)容。署名寫上批復(fù)機關(guān)單位名稱,并加蓋公章;成文時間寫明年、月、日。
五、撰寫批復(fù)應(yīng)注意的問題。1、注意行文的針對性。下級機關(guān)請示什么事項,上級機關(guān)就批復(fù)什么事項。
2、批復(fù)的觀點要明確。無論審批性批復(fù)還是指示性批復(fù),上級機關(guān)的態(tài)度要明朗,不能太原則,更不能模棱兩可,以免使下級機關(guān)無所遵循。
3、批復(fù)要及時。批復(fù)是因下級機關(guān)的請示而行文,凡下級機關(guān)能夠向上級機關(guān)行文請示的,說明事關(guān)重要,時間緊迫,急需得到上級機關(guān)的指示和幫助,所以上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時批復(fù),否則就會貽誤工作,甚至?xí)斐芍卮髶p失。
4、批復(fù)的行文要言簡意賅。要做到言止意盡,莊重周嚴(yán),以充分體現(xiàn)批復(fù)的權(quán)威性。
例文一審批性批復(fù)關(guān)于江蘇省撤銷南通縣設(shè)立通州市的批復(fù)民行批[1993]4號江蘇省人民政府:你省一九九二年十月八日《關(guān)于撤銷南通縣設(shè)立通州市的請示》和一九九二年十一月二十日的補充請示收悉。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),同意撤銷南通縣,設(shè)立通州市縣級,由省直轄,以原南通縣的行政區(qū)域為通州市的行政區(qū)域,不增加機構(gòu)和人員編制。民政部蓋章 一九九三年一月八日例文二授權(quán)指示性批復(fù)國務(wù)院關(guān)于決定加入《專利合作條約》的批復(fù)國函[1993]113號中國專利局、外交部:國務(wù)院決定:我國加入《專利合作條約》,具體手續(xù)由外交部辦理。我國加入該條約后,關(guān)于《專利合作條約實施細(xì)則》的修訂問題,由中國專利局同外交部決定,報國務(wù)院備案,可以不另行報批;中國專利局可以制定實施該條約的具體規(guī)定。國務(wù)院蓋章一九九三年八月二日例文三授權(quán)指示性批復(fù)國務(wù)院關(guān)于《中國公民自費出國旅游管理暫行辦法》的批復(fù)國家旅游局、公安部:國務(wù)院原則同意《中國公民自費出國旅游管理暫行辦法》,由你們發(fā)布施行。附:《中國公民自費出國旅游管理暫行辦法》略國務(wù)院蓋章批復(fù)寫作和例文責(zé)任編輯:飛雪 閱讀:人次【批復(fù)寫作和】相關(guān)文章:
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