建立健全長效機制保持黨的純潔性

建立健全長效機制 保持黨的純潔性

一、我州開展保持黨的純潔性建設的主要成效

近年來，我州各級黨組織在保持黨的先進性和純潔性方面取得了一定的成效。一是黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用凸顯。在抵御和抗擊百年不遇的雪凝災害、百年不遇的特大旱災、百年不遇的洪澇災害和百年不遇的國際金融危機等自然災害和服務經濟社會發(fā)展中，我州基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。如在百年不遇的特大旱災面前，興義市則戎鄉(xiāng)冷洞村黨支部充分發(fā)揮主心骨、貼心人的作用，堅決落實上級黨委、政府抗旱救災的安排部署，組織和帶領群眾抗旱救災，積極搞好生產自救，因地制宜采用“滴灌”的方法保住了全村的金銀花，保住了群眾增收致富的希望，為奪取抗旱救災的最后勝利奠定了堅實的基礎。二是黨員先鋒模范作用日益明顯。在抗擊各類自然災害和服務經濟社會發(fā)展中，涌現(xiàn)了一大批先進個人和先鋒模范。在抗洪救災中，為保障廣大群眾生命安全，望謨縣1000多名黨員在第一時間沖到抗洪一線疏散群眾，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，以實際行動踐行黨的宗旨。全州4000多個黨組織、9萬余名共產黨員投身抗洪救災一線，解民憂、幫民困，保民生，最大限度地減輕災害造成的損失和影響。三是黨員干部宗旨意識切實增強。堅持以開展各類主題實踐活動為抓手，不斷鞏固和夯實黨員、干部的宗旨意識。各級黨組織緊密結合“四聯(lián)四幫——黨員干部大深入”、“萬個支部結對、萬名黨員幫扶”、“十萬干部下基層”等活動，積極推行“六個在一線”工作法，要求廣大黨員干部做到力量配置在一線、情況了解在一線、問題解決在一線、感情融合在一線、形象樹立在一線、干部考評在一線。

二、我州開展保持黨的純潔性建設的主要措施

全州各級黨組織和組織部門在深入總結開展保持共產黨員先進性教育活動成果的基礎上，緊密結合我州經濟社會發(fā)展實際需要，切實把保持黨的純潔性建設作為不斷夯實基層基礎、服務全州經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的核心內容，積極探索創(chuàng)新，強化工作措施，有力推動了全州黨的純潔性建設。

（一）嚴把黨員、干部入口關，從源頭上保持黨的純潔性。我州各級黨組織和組織部門在黨員發(fā)展上堅持成熟一個發(fā)展一個，在干部選拔上堅持選用一個把關一個，力求在保持黨的純潔性和先進性的基礎上，把社會各領域各階層先進分子吸收到黨內來，把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才吸引到干部隊伍中來。在發(fā)展黨員工作中，認真指導各基層黨組織嚴格堅持十六字方針，嚴把黨員入口關。在公開招考公務員等抓干部源頭建設的工作中，堅持按照德才兼?zhèn)�、以德為先的標準和要求�?/p>

重點把好錄用考察關，多渠道、多方式、多方面深入了解考察對象的政治思想、道德品質、能力素質、學習和工作表現(xiàn)、遵紀守法、廉潔自律等方面的情況，對考察不合格的，堅決不予錄用。

（二）抓責任，促落實，健全保持純潔性的責任體系。各級各部門認真貫徹落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，把黨風廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入年度績效考核，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和業(yè)務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。州委成立了以州委書記為組長，州委相關領導為副組長，11個相關職能部門負責人為成員的貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》領導小組，印發(fā)了《中共黔西南州委關于貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃的實施意見》（州黨發(fā)[2008]21號），從9個方面52個具體事項，部署了全州構建懲防體系的各項任務。州縣均成立了反腐敗協(xié)調領導小組，建立了反腐敗協(xié)調機制，加強紀檢、檢察、審判、公安、監(jiān)察、審計之間的協(xié)作配合，形成了整體合力。

（三）抓教育，從政治、思想上保持黨純潔性。一是積極建設廉政教育平臺。2008年以來，我州因地制宜，深挖內涵，注重創(chuàng)新，州縣投入資金600多萬元，著力打造理論教育、示范教育、法紀教育、警示教育、傳統(tǒng)教育、實踐教育“六大基地”，建成州級基地6個，縣級基地10個，各基地先后順利掛牌并定期或不定期分層次開展上廉政黨課、重溫入黨誓詞、重走長征路、旁聽典型案件庭審、聽取服刑人員現(xiàn)身說法等形式多樣的教育活動，構建了以領導干部為重點、面向全州黨員干部群眾開展廉政教育的平臺和載體，全州組織到各基地參觀學習的干部群眾達15萬多人次，初步形成了以崇高信念凈化思想、以革命精神洗滌靈魂、以典型案例警醒頭腦、以先進事跡激發(fā)干勁的廉政教育體系。二是積極開展專題廉政教育活動。2008年以來，我州每年都有針對性地確定一個廉政教育主題，用一個月的時間，在全州廣泛開展廉政主題教育月活動。先后舉辦“揚正氣、促和諧”廉政公益廣告創(chuàng)作展播評選、廉政書畫展、理論研討會、配樂詩朗頌比賽、廉政戲劇小品大賽、《廉政準則》電視競答賽等多項活動，促進了反腐倡廉教育常態(tài)化。三是廣泛開展示范教育。積極開展勤政廉政先進集體和先進個人的評選推薦和表彰，拍攝勤政廉政先進典型電視專題片進行展播，緊密聯(lián)系深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當人民群眾的貼心人”專題教育及學習王瑛、李彬等先進事跡活動，促進了黨員干部勤政廉政。四是積極創(chuàng)新紀檢監(jiān)察宣教方式。全州共創(chuàng)辦了“金州廉政網(wǎng)”和4個縣級廉政網(wǎng)站并積極發(fā)布反腐倡廉信息，在《黔西南日報》開辦“以案說紀”和“清風亭”言論專欄，積極

開展紀檢監(jiān)察理論研討和課題調研活動，召開新聞發(fā)布會向社會各界通報紀檢監(jiān)察工作情況，增強了反腐倡廉宣傳教育的針對性和實效性。

（四）抓案件，重懲治，從管理上保持黨的純潔性。全州紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報5587件；立案1484件，結案1453件，處分1660人；查處縣級干部案件34件，鄉(xiāng)科級干部案件432件；挽回直接經濟損失3609.99萬元。嚴肅查處了貞豐縣水利局私設小金庫案、冊亨縣、望謨縣移民資金案、農機系統(tǒng)套取國家補貼案，配合省紀委先后查處了晴隆縣非法濫采金礦案、普安縣和興義市原個別領導干部受賄案等一批有影響的大案要案。在查案中，認真貫徹“懲前毖后，治病救人”方針，堅持以查促糾，以查促建，以查促管，把查辦案件與加強廉政教育，推動制度建設，強化權力監(jiān)督，促進綜合治理結合起來，注重教育大多數(shù)，打擊極少數(shù)，先后六次出臺寬嚴相濟政策，保護廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。嚴格依紀依法、安全文明辦案，注重查辦案件質量，規(guī)范和完善案件查辦程序，確保所辦案件經得起歷史檢驗，有力促進了黨員干部隊伍的純潔性建設。

（五）抓機制建設，從源頭上保持黨的純潔性。我州緊密結合實際，著力抓好促進黨基層組織、黨員、干部先進性和純潔性的長效機制建設，全州各級黨組織先后共建立健全《中共黔西南州委關于以改革創(chuàng)新精神加強全州黨的基層組織建設的實施意見》、《中共黔西南州委關于進一步加強和創(chuàng)新我州農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作的意見》、《黔西南州縣級黨和國家機關領導干部民主生活會實施細則（試行）》、《黔西南州創(chuàng)新縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會常任制試點工作的實施方案》、《黔西南州州直單位州管干部年度考核辦法（試行）》、《關于在干部選拔任用工作中推行以察德為主要內容的深度考察方法的意見》、《領導干部德的專項測評制度（試行）》、《領導干部完成重大任務、應對重大事件專項考核辦法（試行）》、《領導干部社會評價信息收集辦法（試行）》、《考察對象廉政報告制度（試行）》、《領導干部德的綜合分析評價辦法（試行）》、《干部考察員選拔和管理制度（試行）》、《中共黔西南州委關于大力建設“團結、務實、勤奮、廉潔”領導班子的實施方案》、《關于加強縣級非領導職務干部隊伍管理的意見》、《關于健全州委組織部與州紀檢監(jiān)察機關等單位聯(lián)席會議制度的實施意見》、《關于建立州委組織部與州紀檢監(jiān)察機關等單位聯(lián)席會議制度的試行辦法》等52個黨的基層組織建設長效機制。制定了《行政效能監(jiān)察辦法》、《考察對象家庭財產報告制度》、《行政事業(yè)單位財務人員管理暫行規(guī)定》、《人口和計劃生育調查工作“八不準”》、《專項資金管理辦法》等851項制度，初步形成用制度管人、管事、管物的制度體系。

三、存在的主要問題

（一）少數(shù)黨員干部思想不純。思想不純的情形分幾種：一種是入黨動機本來就不純。由于黨處于執(zhí)政地位，一些思想意識不健康的人心里存在投機心理，認為入黨不僅沒有什么危險，而且還可以撈到個人好處。有的入黨不是為了為人民服務，不是為了為黨的事業(yè)作奉獻，而是為了就業(yè)，為了有一個好的前途，為晉升撈取政治資本等。在農村，有的人認為“黨員不黨員，每月幾毛錢”，缺乏入黨的積極性，有的支部為了解決長期沒有發(fā)展黨員問題，便存在勸人入黨的現(xiàn)象，甚至還向其宣傳入黨有什么好處等。第二種是對黨的宗旨觀念認識不清。有的忙于具體工作，不注意加強理論學習，對黨的理論、觀點、立場缺乏深刻的認識；有的一知半解，只學會一些常見字句，斷章取義，甚至不管是正確還是錯誤，只會人云亦云等。第三種是理想信念因錯誤思想影響而動搖。有的認為共產主義目標太遠，感到虛無飄渺，爭取目前的實惠才是重要的，于是逐步轉向利己主義、實用主義；有的受錯誤思潮的影響，認為社會主義在蘇聯(lián)、東歐都失敗了，中國搞改革開放也是學資本主義那一套，搞市場經濟必然會導致兩極分化，對能否達到共產主義目標產生懷疑。

（二）部分黨員干部作風不純。一是學風不濃。有的不加強學習、不研究工作，整天沉溺于酒桌麻將；有的沉溺于網(wǎng)絡聊天和游戲，把本來屬于學習工具的互聯(lián)網(wǎng)當作“大玩具”來用等。二是思想不正。有的思想守舊，固步自封，缺乏狀態(tài)和激情，工作上無所作為，得過且過；有的遇事不敢擔當，看到問題繞道走，對群眾反映的熱點難點問題漠不關心，對原則性的錯誤不敢斗爭，甚至還隨聲附和，當“老好人”；有的心浮氣盛，整天想的是如何拉關系走后門，希圖投機取巧以獲晉升，甚至拉票賄選、買官賣官等；部分黨員是盲目攀比，自以為了不起，別人提了自己沒提就是“懷才不遇”，不是和別人比能力，而是比資歷、比關系等。三是工作作風不良。有的不嚴格遵守紀律，上下班遲到早退，工作時間呈不在狀態(tài)；有的工作方式簡單粗暴，對來訪群眾和服務對象沒有耐心，沒有熱情，態(tài)度冷硬，門難進、臉難看、事難辦；有的脫離實際，脫離群眾，不作認真深入的調研研究，不親自動手解決困難和問題，工作安排上想當然，閉門造車等。四是生活作風庸俗。有的缺乏艱苦奮斗的優(yōu)良作風，公款大吃大喝，甚至慷公家之慨，私人宴請公款買單；有的熱衷于被吃請，不管該不該吃，一請就到，一喝就醉，甚至自以為榮耀；有的公車私用，在非工作時間開公車用于私生活；有的不注意自身形象，好講黃話、流話，甚至葷段子滿天飛；有的與社會上的不法分子、私人老板等稱兄道弟等等。

（三）少數(shù)地方和部門黨內生活不純。有的單位黨管黨員、黨管干部不夠嚴格，對存在的問題不愿大膽揭露、不敢較真碰硬；有的不認真執(zhí)行“三重一大”制度，搞個人說了算，在黨內生活中以領導身份取代黨員身份，個人代替組織，

個人代替黨組織；有的黨內生活原則性、戰(zhàn)斗性不強，不認真開展批評與自我批評，即使在民主生活會上也只是“自我批評講情況，批評別人談希望”，有的是講成績不講問題，講客觀不講主觀，有的將自我批評變成了“自我表揚”，評功擺好，使批評與自我批評流于形式，有的甚至接受不了別人的批評，一批就跳，使民主生活會成為吵架會、戰(zhàn)斗會；有的不講原則，一團和氣，相互吹捧，溜須拍馬，遇到問題不敢開展思想斗爭，聽任各種錯誤思想自由發(fā)展，好人主義盛行；有的說假話、空話、套話，匯報工作報喜不報憂，講成績夸夸其談，講問題輕描淡寫，只對上負責，不對下負責，“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”；有的對待同志不是講黨內平等關系，而是講權力關系，對上級曲意奉承，對下級頤指氣使，認上級做主子，把下級當奴才，就是錯了也要人按其旨意去辦，容不得半點反駁和冒犯，等等。

（四）極少數(shù)黨員干部不清正廉潔。從近年來查處的一些案例來看，我州黨員干部不清正廉潔，主要有以下幾種表現(xiàn)：一是收送禮品禮金。有的用公款向上級領導機關和領導干部“拜年”、“送紅包”，有的利用節(jié)假日之機以收送禮品禮金的形式行賄受賄，有的大辦婚喪喜慶事宜借機斂財?shù)�。二是鋪張浪費。有的違反規(guī)定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車，有的公款大吃大喝或欠吃欠喝，有的在公務活動中提供或者接受超過規(guī)定標準的接待，等。三是違反財經紀律。有的私設小金庫，亂支濫補，有的用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用，有的違反規(guī)定借用公款、公物等。四是為政不廉。有的違反規(guī)定干預和插手市場經濟活動，謀取私利，有的利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益，有的違反規(guī)定選拔任用干部等。五是貪污受賄。有的直接截留侵占扶貧、移民、救災救濟及惠農資金，有的利用工程建設項目、政府采購、房地產開發(fā)、土地管理以及司法裁判等索賄受賄，有的收受商業(yè)賄賂等。

四、對策建議

(一)加大宣傳教育力度。要著力加強理想信念教育，避免空洞化、形式化，要在針對性、實效性上做文章，防止理論與現(xiàn)實相脫節(jié)。要結合我省、我州“兩加一推”的實際，著眼于運用馬克思主義的觀點立場去分析思考現(xiàn)實的問題，在新的實踐和新的發(fā)展中堅持共產主義理想，讓廣大黨員認識到我們的理想信念不是空的，不是泛泛的要求，而是有血有肉的，是與我們正在努力的一切密切聯(lián)系的，從而做到以遠大理想為精神動力，扎扎實實地做好現(xiàn)階段的各項工作。

（二）是加大監(jiān)督管理力度。黨員干部的純潔性需要自律和他律相結合，就組織行為而言，他律更為重要，要以他律促自律。要把黨內監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督結合起來，開展經常性監(jiān)督檢查，廣泛開展群眾性評議活動，形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡。加強對黨員、干部“八小時以外的監(jiān)督”，建

立監(jiān)督激勵機制、黨員常態(tài)管理機制，開展黨員公開場合“亮身份、作表率”活動，促進黨員、干部講操守，重品行。

（三）加強制度機制建設。要堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內民主，推行黨務公開。要圍繞黨的建設各項制度進行研究，制定切合實際、操作性強的具體措施，增強制度的執(zhí)行力。同時，圍繞保持黨的純潔性加強制度創(chuàng)新，建立健全黨員黨性定期分析制度等。

（四）深入推進反腐倡廉建設。黨員干部腐敗是最突出的不純潔問題，要在嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定、加大組織處理和紀律處分力度以“暢通出口”的同時，著眼于預防，從源頭上治理不純潔問題。把清理公共權力與排查廉政風險結合起來，把全面防控與重點防控結合起來，把事前預防、事中預警與事后處置結合起來，把法紀監(jiān)督和完善社會主義市場機制結合起來，抓緊抓好廉政風險防控工作。

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