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這項(xiàng)工程的3大工作沒做好1
結(jié)果成本超了200%
土方工程因工藝、方法、季節(jié)性、不規(guī)則性等，給成本管控帶來一定難度，由于測量不準(zhǔn)確、過程未及時(shí)跟蹤記錄、信息不可追溯帶來的成本浪費(fèi)不容忽視。
土方工程成本占整個(gè)工程項(xiàng)目成本比例較小，一直未引起成本管理人員高度重視，其實(shí)承包人通常對從土方工程中獲取額外利潤寄予希望。土方工程因工藝、方法、季節(jié)性、不規(guī)則性等多方面特性，給成本管控帶來一定難度，由于測量不準(zhǔn)確、過程未及時(shí)跟蹤記錄、信息不可追溯帶來的成本浪費(fèi)不容忽視。先來看兩個(gè)案例：
案例1
發(fā)包人直接委托某承包人進(jìn)行項(xiàng)目現(xiàn)場土地平整及小區(qū)臨時(shí)圍擋工程。承包合同約定承包范圍為場地平整、臨時(shí)圍墻工程、廣告牌制作安裝、現(xiàn)場垃圾清理、土方回填、現(xiàn)場辦公區(qū)臨時(shí)綠化工程及現(xiàn)場發(fā)生其他零星工程。
主合同簽約金額310.5萬元，補(bǔ)充協(xié)議追加594萬元，現(xiàn)場零星簽證113萬元，結(jié)算金額＝310.50＋594＋113＝1017.50萬元。
結(jié)算審計(jì)過程發(fā)現(xiàn)存在的問題：
1、直接委托確定合同價(jià)資料缺失，無采招比價(jià)資料；
2、合同中關(guān)于計(jì)價(jià)原則約定不嚴(yán)謹(jǐn)；
3、土方合同付款及相關(guān)依據(jù)管控不到位；
4、大量簽證資料為后補(bǔ)，對于隱蔽工程無法追溯原始數(shù)據(jù)。
案例2
管溝工程土方某管網(wǎng)鋪設(shè)工程簽證，現(xiàn)場施工時(shí)間2009年4月5日，施工指令下發(fā)2009年4月15日，成本預(yù)估金額2萬元，簽證單辦理時(shí)間2009年6月17日（很明顯簽證單子是事后補(bǔ)報(bào)的），現(xiàn)場長度測量記錄顯示為2009年6月23日（很明顯測量記錄時(shí)間晚于簽證辦理共同確認(rèn)時(shí)間）。
結(jié)算審計(jì)過程發(fā)現(xiàn)存在的問題：
1、隱蔽工程現(xiàn)場工程量記錄缺失且時(shí)間前后矛盾，不真實(shí)；
2、由于對現(xiàn)場實(shí)際信息缺失帶來成本預(yù)估金額準(zhǔn)確性不確定。
土方成本管控的三個(gè)重點(diǎn)階段
一、招投標(biāo)合約洽談階段
招標(biāo)前召開各部門參加的土方施工方案評審會，認(rèn)真評審施工方案的可行性、經(jīng)濟(jì)性，并盡可能對施工方案進(jìn)行成本優(yōu)化，做到土方成本預(yù)控。在此階段成本工程師及時(shí)介入，通過對各種施工方案做土方平衡計(jì)算，進(jìn)行成本預(yù)估。并分析不同方案對成本的影響，為最后施工方案的選擇提供參考意見。
土方工程施工方案評審重點(diǎn)：開挖方式的選擇（人工、機(jī)械、人機(jī)配合比例）、運(yùn)輸方式的選擇、運(yùn)距的確定、場內(nèi)土方的倒運(yùn)、場內(nèi)預(yù)留土方數(shù)量和堆放位置、棄土量、避免發(fā)生二次倒運(yùn)等內(nèi)容。
此階段施工方案需明確以下內(nèi)容：
（1）向投標(biāo)人提供地勘報(bào)告
投標(biāo)人按甲方發(fā)放的地勘報(bào)告判定土方類別，確定報(bào)價(jià)。招標(biāo)時(shí)需注明投標(biāo)人依據(jù)地堪報(bào)告自行充分考慮進(jìn)行報(bào)價(jià)，無論遇到何種土質(zhì)，結(jié)算時(shí)單價(jià)均不作調(diào)整。并要求投標(biāo)人充分考慮天氣影響因素，邊坡防護(hù)及邊坡坍塌等涉及的費(fèi)用在報(bào)價(jià)中充分考慮，結(jié)算時(shí)不做調(diào)整。
（2）提前做好場地原貌的標(biāo)高測量，測量需要甲方工程師和監(jiān)理，并對原貌地形留存影像資料，根據(jù)土質(zhì)、設(shè)計(jì)圖紙基礎(chǔ)標(biāo)高、實(shí)際情況確定實(shí)際需挖土豎向高度、工作面和放坡系數(shù)。并要求投標(biāo)人按此方案執(zhí)行。
（3）明確結(jié)算計(jì)量單位和計(jì)算方法
以現(xiàn)場天然密實(shí)度土方體積進(jìn)行計(jì)算，嚴(yán)禁以現(xiàn)場運(yùn)輸車輛虛方體積計(jì)量或以機(jī)械臺班數(shù)量計(jì)量。土方工程量計(jì)算按理論工程量結(jié)算，嚴(yán)禁以現(xiàn)場實(shí)際開挖尺寸和放坡系數(shù)進(jìn)行結(jié)算。
（4）如需場內(nèi)存放，方案要充分全面考慮場內(nèi)土這項(xiàng)工程的3大工作沒做好1方存放地點(diǎn)，防止二次倒運(yùn)發(fā)生，并防止由于看管不嚴(yán)導(dǎo)致土方丟失等。
（5）招標(biāo)文件需明確乙方嚴(yán)格按經(jīng)甲乙雙方確認(rèn)的施工方案進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁土方超挖，超挖費(fèi)用不予支付，由于乙方超挖導(dǎo)致甲方增加的費(fèi)用，由乙方承擔(dān)。
（6）招標(biāo)文件還要明確提出運(yùn)輸車輛出場的清洗費(fèi)用及道路運(yùn)輸中的溝通費(fèi)用由投標(biāo)方負(fù)責(zé)，如遇運(yùn)輸中的罰款等費(fèi)用由投標(biāo)方自行負(fù)責(zé)，并且不能因此原因影響工期。確定質(zhì)保期及質(zhì)保金。
（7）合同簽署需將最終實(shí)施方案進(jìn)行簽字（現(xiàn)場工程師、監(jiān)理、施工單位）確認(rèn)備案。如最終方案與招標(biāo)方案有偏差需與成本人員及時(shí)溝通，未經(jīng)成本同意直接作業(yè)，結(jié)算時(shí)不予確認(rèn)。
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