城管局開展宣傳工作經(jīng)驗做法與打算
宣傳工作是城管工作的重要組成部分,是引起領(lǐng)導(dǎo)重視、吸引公眾參與、降低執(zhí)法難度、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、提高城管聲譽的必要手段,可以毫不夸張地說,每一項城管工作的啟動、實施都離不開宣傳。城市管理宣傳工作在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,怎樣才能做到更好地為城市管理服務(wù),更好地發(fā)揮宣傳工作在加快城市管理科學(xué)化、法制化、規(guī)范化建設(shè)進程中的助推器作用,是我們必須深入思考的問題。一、基本情況及做法
一直以來,城市管理作為江蘇省興化市市政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行政主管部門,直接接觸和管理的都是社會基層,管理與工作的內(nèi)容與廣大市民的日常生活息息相關(guān),而廣大市民一直無法直接接受行政主管部門的管理,加之,社會上對城管人員的負面宣傳和反響很多,公眾在媒體的負面報道引導(dǎo)下對城管執(zhí)法產(chǎn)生了很多的誤解,使城管工作的考核一直都在市級機關(guān)部門的末幾位徘徊,這在很大程度上影響了管理工作的直接開展。為徹底改變這種現(xiàn)狀,局黨委加強了城管宣傳工作的力度投入,把2013年作為城市管理工作的宣傳年,城管宣傳工作打開了一個全新的局面。
1、加強輿論引導(dǎo),營造城管工作的良好氛圍
一個城市,三分建,七分管。城市管理,宣傳在先。加強輿論宣傳,為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉目標(biāo)營造良好的輿論環(huán)境,對提高城管工作的知名度,實現(xiàn)城市長效管理具有十分重要的意義。我們緊緊把握城市管理宣傳的主導(dǎo)方向,把為滿足人民群眾的需求服務(wù),給廣大市民創(chuàng)造一個良好的工作和生活環(huán)境,作為城市管理的出發(fā)點和落腳點。及時宣傳城市管理的重要內(nèi)容。將城市管理的職能職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、辦案程序等,作為宣傳的重要內(nèi)容,擴大宣傳內(nèi)容的覆蓋面,將平時市民不注意的諸如市容環(huán)衛(wèi)、戶外廣告、車輛停放、行政許可等都作為宣傳重點,以此不斷提高廣大市民的文明意識、衛(wèi)生意識、城管意識和法律意識,以及對城市管理執(zhí)法工作重要性的認識,讓市民對城市管理及城市管理行政執(zhí)法有個全新的認識,接納并支持城市管理,改善城市管理環(huán)境。通過宣傳吸引廣大市民積極主動地參與城市的發(fā)展和管理,通過宣傳為市民開啟了解城市的眼睛與耳舌,容納市民的意見和建議,讓宣傳為城管服務(wù),讓城管為市民服務(wù),扎扎實實營造共建共管的“大城管”格局,營造人人參與城市管理的良好氛圍。
2、理順工作機制,制定行之有效的獎懲制度。加大對外宣傳力度,關(guān)鍵在于每個人的參與程度。我們建立了專職和兼職的宣傳隊伍。健全網(wǎng)絡(luò),延伸觸角,把通訊員隊伍建設(shè)到一線,充分發(fā)揮和挖掘部門與個人的潛力,健全了全局宣傳報道的網(wǎng)絡(luò)及考核管理體系,下發(fā)了全年宣傳工作要點,制定了全年宣傳工作目標(biāo)任務(wù),并制定下發(fā)了全局宣傳信息和新聞宣傳工作考核評比辦法,建立城管信息和新聞宣傳工作聯(lián)絡(luò)員制度,明確了兼職宣傳員,擴大了宣傳報道的隊伍,相應(yīng)建立信息宣傳聯(lián)絡(luò)員專項考核制度。使宣傳工作進一步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,切實提高了城管信息和宣傳工作成效,強化了城管宣傳工作。進一步加大考核工作的力度,把宣傳工作納入各科室、大隊、處的工作目標(biāo)體系,納入全年目標(biāo)考核,將宣傳工作貫穿于整個城市管理的始終,使宣傳工作落實到每一個城管工作人員的肩上,深入到每一個城管隊員的內(nèi)心,用宣傳工作推動城市管理的順利進行,讓宣傳工作等同于城市管理工作,讓千斤擔(dān)子大家一起挑。激勵并養(yǎng)成廣大城管人勤思考、多動筆的好傳統(tǒng)。
3、創(chuàng)新宣傳方法,運用形式多樣的有效載體。城市管理的宣傳要緊緊圍繞江蘇省興化市市委、市政府的工作中心,以建設(shè)新興化作為全面提升城市管理水平的有力抓手,運用形式多樣的有效載體,時刻抓住一切有利時機,為城市管理鼓與呼。我們注重社會公眾宣傳。組織開展多媒體、多形式、多層次、全方位宣傳,在宣傳深度和廣度上求突破,主動與新聞單位協(xié)調(diào),在興化信息報、電視臺開辟固定的版面和欄目,緊緊抓住涉及城管領(lǐng)域媒體宣傳的主動權(quán),以正面報道為主,輔以批評曝光,用輿論監(jiān)督促進存在問題的整改。按時按質(zhì)向宣傳部門上報城市管理的月度新事,讓《興化年鑒》成為宣傳興化城管的一個重要窗口。在興化電視臺開辟了《城管之窗》宣傳專欄,在興化廣播電臺開辟了《城管之聲》宣傳專欄,定期向全市廣大市民宣傳城管工作的動態(tài),城管工作的職能、職責(zé)以及管理的范圍。使廣大市民進一步了解、理解并更好地支持城管工作,達到了宣傳的輿論效果。全面推行管理公示制度,在各責(zé)任區(qū)域掛牌公示責(zé)任主體、管理標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等,強化城管110建設(shè),提高熱線辦理效率,接受市民監(jiān)督,動員廣大市民和社會各界關(guān)心、支持城市管理工作。創(chuàng)建多種宣傳載體。通過工作匯報、報告、政務(wù)信息、興化情況、城管簡報、城管網(wǎng)站等形式,定期宣傳城市管理工作的動態(tài)。建好城管局網(wǎng)站,及時更新網(wǎng)站內(nèi)容,充實網(wǎng)站欄目,向領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部和社會傳遞城管工作的新動態(tài),宣傳工作成果和遇到的矛盾,爭取各級領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)工作人員和社會的理解和支持,幫助指導(dǎo)和監(jiān)督城市管理工作的開展。樹立城市管理貼近市民、服務(wù)市民、惠及市民的理念,組織開展形式多樣的專題活動,讓社會各界參與城市管理工作,開展面向老干部、中小學(xué)生、市區(qū)個體工商戶等為主要對象的主題宣傳活動,組織“沿河環(huán)境看素質(zhì)”專題討論,宣傳沿河環(huán)境整治的成果及長效管理機制。讓他們在參與中理解、支持,推動城市管理工作深入開展。<1><2><3><4>文章來源:unjs.com
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二、存在問題及原因
城管宣傳工作2013年以來取得了很大的成績,可以說是過去無法比擬的。但是通過這一階段的宣傳工作,我們也看出了城管宣傳工作內(nèi)部方面存在著一些不足和差距。
1、宣傳工作圍繞中心意識不強。宣傳工作不能很好的圍繞市委、市政府的中心,缺少政治敏銳性,存在兩極分化的現(xiàn)象。意識不到城管工作是圍繞市委、市政府的中心工作來開展的,城管工作不單純是行政工作,不單純是城市的路面管理與保潔,黨委的各項中心工作也是我們必須完成的,而且是硬的考核指標(biāo)。同時,還沒有真正意識到管理工作也是圍繞中心工作開展的,城市管理涉及的多是一些與群眾生活息息相關(guān)的問題,很瑣碎,很繁雜,乍看全是小事,其實 “群眾利益無小事”。群眾觀念、服務(wù)觀念還比較淡薄,對這些司空見慣的問題、現(xiàn)象習(xí)以為常。宣傳一個重要的特征是要具備真實性,群眾經(jīng)常在電視上看到對這里進行“整治”,對那里進行“取締”,但活動一過,還是老樣子,新聞曝光流于形式,其深層次的原因是不能徹底解決問題,問題一拖再拖,對管理部門失去信心,“營造共建共管的大城管氛圍”自然也就成了一句空話。
2、宣傳工作還未真正形成合力。雖然目前全局有三塊宣傳陣地,分別是信息中心、法宣科和辦公室,但是宣傳工作卻是各做各的事,各顧各的利益,而且存在合作意識相當(dāng)?shù)默F(xiàn)象,沒有所有的稿件應(yīng)該資源共享的意識。宣傳存在“上熱下冷”現(xiàn)象。局領(lǐng)導(dǎo)非常重視宣傳工作,但是科室之間卻存在推諉扯皮甚至拆臺現(xiàn)象,致使一些好的宣傳信息不能及時宣傳出去,即使勉強實施也是徒有其表,起不到應(yīng)有的宣傳效果。另外宣傳與工作存在兩張皮現(xiàn)象。一方面是宣傳存在盲目性與即興性,與工作脫節(jié),起不到指導(dǎo)實踐、促進工作的作用;另一方面是部分工作人員甚至負責(zé)人在實際工作中對宣傳報道涉及的管理熱點、難點問題態(tài)度漠然、無動于衷,仍是“濤聲依舊”,我行我素,“管他山崩地裂,我自巋然不動”,致使反映的問題得不到解決,反面典型不能引以為鑒,正面典型得不到發(fā)揚推廣。
3、宣傳工作還未觸及根本。宣傳工作者為宣傳而宣傳,浮光掠影多,踏踏實實少;宣傳題材把握不準(zhǔn),正面報道多,反面報道少;表面現(xiàn)象多,本質(zhì)東西少;報道時瞻前顧后,怕有些問題曝光后影響城管形象,不愿曝,不敢曝,遮遮掩掩,諱疾忌醫(yī)。宣傳沒有從深層次挖掘問題,淺嘗輒止,宣傳應(yīng)具備的'反映管理問題、曝光陋習(xí)弊端、監(jiān)督改進工作、吸引公眾參與等功能沒有得到充分發(fā)揮。
問題產(chǎn)生的原因主要是:
1、思想認識不到位。雖說今年的宣傳局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,但是,一部分人員對宣傳工作不夠重視,積極性不高,認為宣傳工作純粹是務(wù)虛,對宣傳工作的重要性缺乏深刻認識,不能很好處理管理與宣傳工作的關(guān)系,認為做不做無關(guān)緊要,只要把管理工作做好,就是真正的干好工作,不把宣傳工作當(dāng)成一回事。工作處于被動狀態(tài),沒有從思想認識上統(tǒng)一到全局上下高度重視的效果。
2、工作責(zé)任心不強。部分人員存在眼高手低的現(xiàn)象,大事做不來,小事又不想做。工作存在糊弄的心理,得過且過,對交辦的工作,領(lǐng)導(dǎo)檢查到就做一下,檢查不到就算過關(guān)了。大家都相安無事。這是典型的缺乏工作責(zé)任心,不把工作當(dāng)作工作來做?己吮O(jiān)管體制不徹底。對局里面下發(fā)的考核評比辦法并沒有真正的領(lǐng)會意思,也沒有從思想上來高度重視,更沒有在行動上真正落實。沒有真正地把考核目標(biāo)任務(wù)和考核評比辦法納入各單位部門的目標(biāo)管理體系,來真正地推動城管宣傳工作向縱深發(fā)展。
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3、職能劃分不明確。宣傳工作的職能沒有真正宣傳到每一個工作人員。宣傳信息中心的職能存在推諉扯皮現(xiàn)象。分內(nèi)的工作與分外的工作劃分不清楚,存在依賴思想,團結(jié)協(xié)作意識不強。存在個人英雄主義,科室之間協(xié)作觀念不強,不能及時和有效的溝通,沒有站在城管局這個大局上來看待自己的工作和他人的工作,內(nèi)部缺乏團結(jié)合作精神,沒有一種大家共同把城管工作干好的團結(jié)理念。
三、主要建議及對策
新形勢、新階段,宣傳工作任重道遠。我們要從落實科學(xué)發(fā)展觀、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會城管的高度,充分認識加強城管宣傳工作的重要意義,積極動員全局廣大干部職工,關(guān)注管理,關(guān)心宣傳,緊密聯(lián)系實際,努力開創(chuàng)宣傳工作新局面,為城市管理事業(yè)增光添彩。
1、要有新的理念。面對新的形勢,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),研究和探索新時期城管宣傳工作的規(guī)律,進一步理清工作脈絡(luò),解放思想,更新觀念。注重樹立三種觀念,即以人為本的觀念,要從市民群眾的切實需要出發(fā),來明確城管宣傳工作的功能定位,根據(jù)市民的需要開展工作,為他們服務(wù),打破固態(tài)觀念,在“聯(lián)”字上做文章,學(xué)會整合資源,學(xué)會借助合力完成自己的目標(biāo);團結(jié)協(xié)作觀念,要提高宣傳工作人員的自身素質(zhì),樹立全局一盤棋的理念,加強內(nèi)部的團結(jié)與協(xié)作,不逞個人英雄主義,不追求表面現(xiàn)象。要強化協(xié)調(diào)聯(lián)動,上下一致,內(nèi)外一致,自覺維護單位形象和利益,站在全局的高度,來共同把城市管理宣傳工作做好做實。全局主體觀念,跳出“城管”工作小圈子,真正將城管宣傳工作納入社會大系統(tǒng)、大環(huán)境中來深化和擺布,圍繞市委、市政府確定的工作重心來開展自己的工作,找準(zhǔn)宣傳工作的切入點,在黨委中心、市民需要、宣傳所能的三維交點上運用好宣傳工作的獨特手段,開辟一方天地,成就一番事業(yè)。
2、要有新的載體。在新的歷史條件下,城管宣傳工作要在圍繞中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)市民的結(jié)合點上找準(zhǔn)工作的切合點,立足傳統(tǒng)的工作領(lǐng)域,創(chuàng)新活動內(nèi)容,突出三條主線打造新的工作載體,突出發(fā)展這條主線。時代在發(fā)展,形勢在變化。宣傳工作的主力和生命力來源于緊跟時代步伐;要緊密結(jié)合形勢的發(fā)展變化,不斷推進宣傳工作的改革創(chuàng)新,要從時代的高度來認識宣傳工作,用發(fā)展的眼光來審視宣傳工作,以改革的精神來推動宣傳工作。宣傳工作,一定要跟上時代的要求,與時代同頻共振。突出和諧這條主線。以和諧城管建設(shè)為總抓手,整合各種工作載體和活動形式,當(dāng)好輿情民意的偵察兵,想市民群眾之所想,急市民群眾之所急。突出市民群眾的主體地位,堅持平等的態(tài)度、民主的作風(fēng),帶著感情去做群眾的宣傳教育工作,以誠待人,以理服人,以情感人,采用群眾參與、溝通疏導(dǎo)、民主討論的方法,努力做到入情入理,潛移默化。構(gòu)建管理與被管理之間相互和諧的新型管理模式。以管理的和諧促進社會的和諧。突出服務(wù)這條主線。傾力打造城管服務(wù)這個品牌,在行政執(zhí)法過程中貫穿服務(wù)理念,在市容市貌管理中提升服務(wù)水平,在城市環(huán)衛(wèi)管理中放大服務(wù)效應(yīng),在城區(qū)河道管理中落實服務(wù)措施。要堅持以人為本、與時俱進、開拓創(chuàng)新、協(xié)調(diào)聯(lián)動,真正讓管理的服務(wù)惠及千家萬戶。文章來源:unjs.com
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3、要有新的方法。隨著城市范圍的不斷擴大,城市管理的內(nèi)容不斷增多,群眾對城市管理有了新期待,新形勢對城管宣傳工作提出了新要求。因此,城管宣傳工作要在實踐中探索新方法,用創(chuàng)新的工作方法將宣傳工作推上一個新的臺階。一是選題要新穎,不能千篇一律。城管工作涉及群眾生活的多個方面,新情況、新問題層出不窮,可選取的宣傳題材很多,所以要善于觀察、善于思考、善于發(fā)現(xiàn)其中的重點、難點、焦點、亮點問題。二是方式要靈活,不能墨守成規(guī)。電視廣播、報刊雜志、條幅展牌、發(fā)放傳單等是常見的宣傳形式,但我們常常忽略了最重要的一點,沒有很好地將宣傳與日常工作進行融合,宣傳只管宣傳,管理只管管理,兩者脫節(jié),效果往往不盡人意。最好的做法是將宣傳貫穿于日常工作,在管理中宣傳,在宣傳中管理,繩鋸木斷,水滴石穿,平時的“小”宣傳,同樣能起到“大”作用。三是服務(wù)要切實,不能高談闊論。只有從服務(wù)人民、服務(wù)群眾出發(fā),把人民群眾的利益和要求作為根本立足點,宣傳工作才能真正達到教化、引導(dǎo)、激勵的目的。要以滿足不同領(lǐng)域、不同層次市民群眾的需要為重點,提供政策服務(wù)、信息服務(wù),要多做基層迫切需要做的事,把為基層創(chuàng)造條件,優(yōu)化環(huán)境、提供政策、提供信息作為服務(wù)重點,做基層需要做而又做不到的事。此外,要善于創(chuàng)新,突破固有的宣傳模式,可利用網(wǎng)絡(luò)、情景劇、編排城管方面的文藝節(jié)目等形式廣泛宣傳。
城市管理,是提高人民生活質(zhì)量,密切黨和政府與廣大人民群眾血肉相聯(lián)的有效方法,涉及方方面面、千家萬戶。我們相信,只要我們做好宣傳工作,充分發(fā)揮廣大市民的參與意識,努力構(gòu)建公眾參與平臺,積極組織開展各種活動,營造人民城市人民管,人民城市人民愛,管好城市為人民的良好氛圍,讓人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果,就一定能推動城市管理事業(yè)不斷向前發(fā)展,促進社會文明的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷提升城市的品位和競爭力,為全力打造“富庶興化、生態(tài)興化、文化興化、和諧興化”作出貢獻。 文章來源:unjs.com
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