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鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流
壽**鄉(xiāng)位于汝城縣西南部，屬小垣礦區(qū)的下游，是一個(gè)社情民情較為復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，延壽鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切，責(zé)任重于泰山”的指導(dǎo)思想，深入開展平安建設(shè)活動(dòng)，不斷強(qiáng)化治安防范，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，全面落實(shí)“平安”建設(shè)的各項(xiàng)措施，取得了較好的成效。XX、XX年連續(xù)被市委、市政府評為“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)“。我們的做法主要有以下幾點(diǎn)：一、落實(shí)“四個(gè)到位”，打造平安創(chuàng)建堅(jiān)實(shí)平臺
一是領(lǐng)導(dǎo)到位，全面落實(shí)工作職責(zé)。成立了由黨委書記任組長的平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜治辦。指導(dǎo)各村加強(qiáng)了以黨支部為核心的治安組織建設(shè)，健全了融治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏為一體的綜治網(wǎng)絡(luò)，各站所社加強(qiáng)了內(nèi)保組織建設(shè)，全面落實(shí)了第一責(zé)任人的職責(zé)。
二是宣傳到位，確保平安創(chuàng)建活動(dòng)深入人民。全鄉(xiāng)粉刷永久性墻體標(biāo)語120幅，制作平安宣傳欄17余個(gè)，懸掛宣傳橫幅5幅，發(fā)放宣傳資料5000余份，并采取宣傳車、廣播喇叭等形式，廣泛宣傳平安創(chuàng)建的目的意義，做到家喻戶曉，人人皆知，營造了“上下聯(lián)動(dòng)千家創(chuàng)，萬人防范保平安”濃厚氛圍。
三是制度到位，確保平安創(chuàng)建活動(dòng)有序開展。黨委、政府多次召開專題會(huì)議研究平安建設(shè)工作，并把構(gòu)建“平安延壽，和諧延壽”納入到“十一五”規(guī)劃中，使這項(xiàng)工作達(dá)到黨委有決定、政府有規(guī)劃、辦事有機(jī)構(gòu)、落實(shí)有依據(jù)的“四有”要求。同時(shí)，按照“一崗雙責(zé)”的要求，落實(shí)了村、站所社、個(gè)體工商戶在“平安創(chuàng)建”活動(dòng)中第一責(zé)任人的責(zé)任。實(shí)行了鄉(xiāng)駐村干部包村責(zé)任制，制定了考核獎(jiǎng)懲細(xì)則，實(shí)施綜治風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，鄉(xiāng)村干部分別向鄉(xiāng)政府交納800元、100元風(fēng)險(xiǎn)抵押金，抵押金的退還直接與該村的綜治工作掛鉤。每月對“平安創(chuàng)建”活動(dòng)進(jìn)行檢查，對措施得力，創(chuàng)建活動(dòng)開展好的村、站所社和個(gè)體工商戶，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)。對達(dá)不到要求的，實(shí)行“一票否決”，在全鄉(xiāng)通報(bào)批評，向黨委政府寫出書面檢查，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。真正做到了分解責(zé)任，傳遞壓力，確保條條有壓力，塊塊有責(zé)任，上下有信心。
四是投入到位，確保有錢辦事。鄉(xiāng)黨委、政府從“穩(wěn)定也是發(fā)展”的思想和“花錢買平安、投入保穩(wěn)定”的高度出發(fā)，確保了平安創(chuàng)建的經(jīng)費(fèi)投入和硬件建設(shè)。近年來投資10余萬元專設(shè)了平安創(chuàng)建辦公室，并配齊辦公設(shè)備和巡邏車、彩電等設(shè)備。投入3.4萬元用于平安創(chuàng)建宣傳經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，各村從辦公經(jīng)費(fèi)中對巡邏隊(duì)員進(jìn)行生活補(bǔ)貼每人每年120元，提高了巡邏隊(duì)員的工作積極性。
二、強(qiáng)化三大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全平安創(chuàng)建防控體系
一是強(qiáng)化了信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)治保主任、中心戶長制度，全鄉(xiāng)共配有17名治保主任、400余名中心戶長，及時(shí)向鄉(xiāng)綜治辦、派出所報(bào)送各村可能存在的治安隱患和信訪苗頭。
二是強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)了調(diào)解中心力量，做到了人員、制度、報(bào)酬三到位，并實(shí)行法庭向鄉(xiāng)調(diào)解中心派駐指導(dǎo)員制度，設(shè)立民事糾紛調(diào)解庭，由文明法庭2名法官和鄉(xiāng)調(diào)解中心2名調(diào)解員組成，進(jìn)行訴前調(diào)解，實(shí)現(xiàn)了化解矛盾走在訴訟前的目的，并為群眾提供法律咨詢答疑服務(wù)，真正讓調(diào)解中心發(fā)揮應(yīng)有作用。各村成立調(diào)解委員會(huì)，配齊了17個(gè)村61名調(diào)解隊(duì)伍，利用村干部和無職黨員、老黨員、老干部擔(dān)任矛盾糾紛調(diào)解員，發(fā)揮民間調(diào)解優(yōu)勢，解決民間矛盾糾紛。對調(diào)委會(huì)解決不了的問題，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)調(diào)解中心，為解決問題贏得時(shí)間，真正織起了一張組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。XX年，全鄉(xiāng)成功調(diào)處各類矛盾糾紛130余起，未出現(xiàn)一起集體上訪案件。 文章來源：unjs.com
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三是強(qiáng)化治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全鄉(xiāng)17個(gè)村全部建立了治安聯(lián)防組織，全鄉(xiāng)共組織140多人參與治安聯(lián)防，并實(shí)行治安承包責(zé)任制、十戶聯(lián)防制、黨員治安聯(lián)防制、站崗巡邏制、鄰村治安防范聯(lián)動(dòng)制管理，織密了防控網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防了各類案件的發(fā)生。
三、夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升平安創(chuàng)建競爭能力
一是深化“平安進(jìn)萬家”活動(dòng)。家庭是最大的基礎(chǔ)，社會(huì)是由千千萬萬個(gè)家庭細(xì)胞組成的，只有將平安工作延伸到每個(gè)家庭，抓好群眾基礎(chǔ)，形成“人人關(guān)心治安、家家參與防范”的良好局面，才能真正抓住平安創(chuàng)建的根本，提高平安創(chuàng)建的核心競爭力。為此我們確立了以提高家庭成員的文明素質(zhì)、道德素質(zhì)、法制意識和科技素質(zhì)為重點(diǎn)，以宣傳教育為主線，以家庭的平安促進(jìn)社會(huì)平安的“平安家庭”創(chuàng)建工作思路，建立了從鄉(xiāng)到村的創(chuàng)建“平安家庭”活動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)，開展了內(nèi)容為平安意識、治安防范、矛盾調(diào)處、法律知識、致富技術(shù)、文明新風(fēng)、安全知識進(jìn)家的“平安進(jìn)萬家”活動(dòng)。全鄉(xiāng)92%的家庭達(dá)到和諧文明戶標(biāo)準(zhǔn)。
二是加強(qiáng)對平安家庭的管理。對已命名的3772戶平安家庭進(jìn)行張榜公布，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合村規(guī)民約，以村民小組為單位，每月對平安家庭進(jìn)行一次評定，對存在違反計(jì)劃生育政策、有家庭暴力等十個(gè)問題之一的，經(jīng)村民指出連續(xù)3個(gè)月仍不改正的，經(jīng)村兩委班子研究，建議鄉(xiāng)平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組給予摘牌處理。對未被命名的農(nóng)戶，通過舉辦培訓(xùn)班，采取集中學(xué)習(xí)教育的方法，加大面對面教育力度，促其逐步符合平安家庭標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少不穩(wěn)定因素。
三是提高平安創(chuàng)建隊(duì)伍素質(zhì)�；鶎雨�(duì)伍是創(chuàng)建的最大保障，在警力和綜治人員較少、穩(wěn)定工作任務(wù)日益繁重的形勢下，我們對綜治辦的同志政治上高看一眼，經(jīng)濟(jì)上多補(bǔ)一點(diǎn)，既在政治上關(guān)心，又在生活上體貼。堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)隊(duì)伍，政治建隊(duì)伍，大力加強(qiáng)隊(duì)伍全方位建設(shè)，切實(shí)加大了綜治干部使用和職級配備力度。使廣大綜治干部政治上有奔頭，工作上有干頭，極大地調(diào)動(dòng)了廣大綜治干部的工作積極性。
四、齊抓共管，形成平安創(chuàng)建強(qiáng)大合力
平安建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮社會(huì)各界和廣大群眾的智慧與力量，努力營造全民發(fā)動(dòng)、全社會(huì)參與、齊抓共管、共建平安的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍。
一是堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，露頭就打。XX年通過“禁毒、打六”等集中整治活動(dòng)，抓獲違法人員4名，治安處罰7人，刑事案件6件，始終保持了對刑事犯罪的主動(dòng)進(jìn)攻和高壓態(tài)勢，全鄉(xiāng)的治安、刑事犯罪案件明顯下降，經(jīng)公眾群眾安全感大幅提高。
二是抓好綜合治理，集中解決突出治安問題。組織精干力量，著重解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，突出抓好刑釋解教人員、出租房屋及流動(dòng)人口、校園周邊及網(wǎng)吧、盜竊等專項(xiàng)活動(dòng)的治理，最大限度地封堵違法犯罪的空檔和縫隙。
三是點(diǎn)面結(jié)合，積極開展系統(tǒng)創(chuàng)建。在抓好平安家庭、平安村創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，該鄉(xiāng)將創(chuàng)建平安校園作為連接平安家庭與平安村、平安鄉(xiāng)的紐帶，加大創(chuàng)建力度，著力提高教師學(xué)生的安全文明素質(zhì)，全鄉(xiāng)創(chuàng)建平安校園11所。通過扎實(shí)開展系統(tǒng)創(chuàng)建，全鄉(xiāng)初步形成了縱到底、橫到邊的平安創(chuàng)建工作新機(jī)制。
四是加強(qiáng)安全管理監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)。針對農(nóng)機(jī)作業(yè)安全、交通安全、森林防火、防汛等方面，深入田間地頭，定期組織開展宣傳教育，深入普及安全生產(chǎn)法規(guī)知識，不斷增強(qiáng)全民安全意識。建立安全生產(chǎn)臺帳，責(zé)任到人。近幾年，延壽**鄉(xiāng)沒有發(fā)生一起重大安全責(zé)任事故。
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