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發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)村集體積累的對策與建議 -調(diào)研報告

時間:2024-09-21 20:18:58 調(diào)研報告 我要投稿
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發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)村集體積累的對策與建議 -調(diào)研報告


按照區(qū)委的要求,我們張山子調(diào)研組一行4人從7月16日至21日對張山子鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)狀況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研,并側(cè)重就新形勢下如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),增加村級集體積累問題與鎮(zhèn)、村干部及部分黨員、群眾進(jìn)行座談,形成了共識。
一、基本情況
張山子鎮(zhèn)總面積89平方公里,其中耕地面積69939畝,總?cè)丝?6000多人,轄65個行政村、89個黨支部、6個黨總支、1624名黨員,其中農(nóng)村黨員1276名。在所轄的65個行政村中,一類村28個,二類村30個,后進(jìn)村5個。2000年農(nóng)民人均純收入2500元。近年來,該鎮(zhèn)黨委在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的同時,不斷探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑,村級集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展的趨勢。據(jù)統(tǒng)計,全鎮(zhèn)65個行政村,集體資產(chǎn)總值485萬元,現(xiàn)有村級工副業(yè)項目19個。其中集體積累20萬元以上的村有2個,占行政村總數(shù)的3%;10 -20萬元的村7個,占行政村總數(shù)的11%;5萬-10萬元的村8個,占行政村總數(shù)的12.3%;5萬元以下的村33個,占行政村總數(shù)的50%;經(jīng)濟(jì)空殼村、負(fù)債村15個,占行政村總數(shù)的23%。
二、張山子鎮(zhèn)在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)方面的主要做法
1、落實責(zé)任,嚴(yán)格獎懲,增強(qiáng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的自覺性。為提高村干部工作質(zhì)量,增強(qiáng)村級發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的自覺性,該鎮(zhèn)建立了黨支部崗位目標(biāo)責(zé)任制,把黨建和經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)下到支部,責(zé)任落實到支部書記,年終按考核實績進(jìn)行獎懲。即按照綜合得分高低“發(fā)票子”,按照表現(xiàn)“亮牌子”,按照能力“坐位子”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模調(diào)整后對村干部的報酬又作了調(diào)整,實行效益工資制,把村干部的報酬與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤,調(diào)動了村級班子和村干部的積極性,增強(qiáng)了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主動性和自覺性。今年以來,全鎮(zhèn)新上工副業(yè)項目4個,增加集體積累15萬元。
2、突出抓了村級財務(wù)的管理,防止集體資產(chǎn)流失。該鎮(zhèn)將村級財務(wù)全部收歸鎮(zhèn)經(jīng)管站,統(tǒng)一管理,實行“雙代管”,村村聘請了人大代表或退休老干部為監(jiān)督員。對農(nóng)村招待費、電話費等非生產(chǎn)性開支實行限額控制,并制訂下發(fā)了文件,每年可節(jié)省開支20多萬元,減少了集體資產(chǎn)浪費,增加了農(nóng)村積累。同時針對各村債權(quán)債務(wù)嚴(yán)重制約村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題,鎮(zhèn)里成立了清欠小組,對帳務(wù)逐村進(jìn)行了清查,使債務(wù)問題得到了有效的化解。如西伊家村因87畝土地承包金問題,干群關(guān)系一直緊張,干部工作難開展,該村也因此成為張山子鎮(zhèn)的后進(jìn)村。工作組進(jìn)入該村后,通過對帳目進(jìn)行認(rèn)真地清理、公開,給群眾一個明白,還干部一個清白,為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展減了負(fù),松了綁。
3、更新村干部思想觀念,解決發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)信心不足的問題。為增強(qiáng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的信心和決心,該鎮(zhèn)組織村干部對市場經(jīng)濟(jì)知識進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí),使大家解放了思想,增強(qiáng)了競爭意識、超前意識和開放意識。通過走出去參觀學(xué)習(xí),請進(jìn)來傳經(jīng)送寶,分期分批組織黨員干部到區(qū)黨校參加培訓(xùn),到級索、壽光等地學(xué)習(xí),進(jìn)一步開闊了村干部視野。官牧村支部書記許太平通過到外地學(xué)習(xí)后,結(jié)合本村實際,在鼓勵農(nóng)戶上煤窯加工和運輸項目的同時,主動和外地聯(lián)系,村集體辦汽車修理廠一處、大酒店一處,年集體收入20多萬元。今年村里準(zhǔn)備投資7萬元為群眾修路、安裝自來水,受到群眾的擁護(hù)。這充分反映出發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),是密切黨群關(guān)系,增強(qiáng)黨組織凝聚力的物質(zhì)載體。
4、對后進(jìn)班子教法扶志,理清發(fā)展路子。一些調(diào)整后的班子,雖然有干好工作的良好愿望,但由于家底子薄,對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)往往缺乏信心,對這樣的支部,鎮(zhèn)黨委每村指定一名黨委、政府班子成員,幫扶村里的工作,對他們多指導(dǎo),多關(guān)心。針對后進(jìn)村班子調(diào)整后致富無門路,發(fā)展無思路的實際情況,鎮(zhèn)里幫助他們重新制定發(fā)展目標(biāo),結(jié)合各村實際,按照“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)”的原則,因地制宜,各打各的優(yōu)勢仗,各唱各的拿手戲,尋求自己適宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的路子。張西村地處鎮(zhèn)駐地,有著發(fā)展商業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢,鎮(zhèn)黨委、政府因勢利導(dǎo),幫助該村制定優(yōu)惠政策,積極鼓勵群眾大力發(fā)展個體工商業(yè),全村共238戶,其中80%的戶都是個體工商戶,群眾增加了收入,村集體通過管理、服務(wù)、房屋出租等也得到了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收入。
5、突出重點,狠抓村班子整頓,解決致富無人問題。后進(jìn)村之所以后進(jìn),主要是班子不強(qiáng),支部書記不行。為此,該鎮(zhèn)把轉(zhuǎn)化后進(jìn)班子,配強(qiáng)配好支部書記作為整頓班子、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的重點,根據(jù)不同情況,采取不同措施,收到較好效果。該鎮(zhèn)楊東村原來是一個比較后進(jìn)的村,該村支部書記抱著“不騎馬,不騎牛,騎著毛驢占中游”的工作態(tài)度,應(yīng)付各項工作。鎮(zhèn)通過組織觀看《孔繁森》、《王廷江》先進(jìn)典型電教和開展“在職干什么?離職留什么?”的大討論,使其認(rèn)識到,無功就是過,要干就應(yīng)撲下身子干好,要給群眾留點想頭,不能給自己落個罵名。他和黨支部一班人認(rèn)真研究,投資20萬元建成了一個小型紙箱廠,年純收入達(dá)3萬元,使村集體經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展,村集體資產(chǎn)得到了積累。今年村投入2萬元硬化了村內(nèi)道路,開挖了大口井,受到了群眾的歡迎。
三、當(dāng)前發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)存在的問題
從調(diào)查情況看,我區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)繼續(xù)發(fā)展壯大的趨勢,村級集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了多樣化,經(jīng)營管理形式也多種多樣,集體資金積累逐步增加,但存在的問題不容忽視。一是集體積累來源渠道單一,相當(dāng)一部分村集體積累底子薄,集體幾乎全部收

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