國有資產管理辦法（通用12篇）
在現(xiàn)在社會，接觸到制度的地方越來越多，制度就是在人類社會當中人們行為的準則。你所接觸過的制度都是什么樣子的呢？以下是小編精心整理的國有資產管理辦法，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
國有資產管理辦法 1
第一章總則
第一條為了正確體現(xiàn)國有資產的價值量，保護國有資產所有者和經營者、使用者的合法權益，制定本辦法。
第二條國有資產評估，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本辦法。
第三條國有資產占有單位(以下簡稱占有單位)有下列情形之一的，應當進行資產評估：
(一)資產拍賣、轉讓；
(二)企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、股份經營；
(三)與外國公司、企業(yè)和其他經濟組織或者個人開辦中外合資經營企業(yè)或者中外合作經營企業(yè)；
(四)企業(yè)清算；
(五)依照國家有關規(guī)定需要進行資產評估的其他情形。
第四條占有單位有下列情形之一，當事人認為需要的，可以進行資產評估：
(一)資產抵押及其他擔保；
(二)企業(yè)租賃；
(三)需要進行資產評估的其他情形。
第五條全國或者特定行業(yè)的國有資產評估，由國務院決定。
第六條國有資產評估范圍包括：固定資產、流動資產、無形資產和其他資產。
第七條國有資產評估應當遵循真實性、科學性、可行性原則，依照國家規(guī)定的標準、程序和方法進行評定和估算。
第二章組織管理
第八條國有資產評估工作，按照國有資產管理權限，由國有資產管理行政主管部門負責管理和監(jiān)督。
國有資產評估組織工作，按照占有單位的隸屬關系，由行業(yè)主管部門負責。
國有資產管理行政主管部門和行業(yè)主管部門不直接從事國有資產評估業(yè)務。
第九條持有國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產管理行政主管部門頒發(fā)的國有資產評估資格證書的資產評估公司、會計師事務所、審計事務所、財務咨詢公司，經國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產管理行政主管部門認可的臨時評估機構(以下統(tǒng)稱資產評估機構)，可以接受占有單位的委托，從事國有資產評估業(yè)務。
前款所列資產評估機構的管理辦法，由國務院國有資產管理行政主管部門制定。
第十條占有單位委托資產評估機構進行資產評估時，應當如實提供有關情況和資料。資產評估機構應當對占有單位提供的有關情況和資料保守秘密。
第十一條資產評估機構進行資產評估，實行有償服務。資產評估收費辦法，由國務院國有資產管理行政主管部門會同財政部門、物價主管部門制定。
第三章評估程序
第十二條國有資產評估按照下列程序進行：
(一)申請立項；
(二)資產清查；
(三)評定估算；
(四)驗證確認。
第十三條依照本辦法第三條、第四條規(guī)定進行資產評估的占有單位，經其主管部門審查同意后，應當向同級國有資產管理行政主管部門提交資產評估立項申請書，并附財產目錄和有關會計報表等資料。
經國有資產管理行政主管部門授權或者委托，占有單位的主管部門可以審批資產評估立項申請。
第十四條國有資產管理行政主管部門應當自收到資產評估立項申請書之日起十日內進行審核，并作出是否準予資產評估立項的決定，通知申請單位及其主管部門。
第十五條國務院決定對全國或者特定行業(yè)進行國有資產評估的，視為已經準予資產評估立項。
第十六條申請單位收到準予資產評估立項通知書后，可以委托資產評估機構評估資產。
第十七條受占有單位委托的資產評估機構應當在對委托單位的資產、債權、債務進行全面清查的基礎上，核實資產帳面與實際是否相符，經營成果是否真實，據(jù)以作出鑒定。
第十八條受占有單位委托的資產評估機構應當根據(jù)本辦法的規(guī)定，對委托單位被評估資產的價值進行評定和估算，并向委托單位提出資產評估結果報告書。
委托單位收到資產評估機構的資產評估結果報告書后，應當報其主管部門審查；主管部門審查同意后，報同級國有資產管理行政主管部門確認資產評估結果。
經國有資產管理行政主管部門授權或者委托，占有單位的主管部門可以確認資產評估結果。
第十九條國有資產管理行政主管部門應當自收到占有單位報送的資產評估結果報告書之日起四十五日內組織審核、驗證、協(xié)商，確認資產評估結果，并下達確認通知書。
第二十條占有單位對確認通知書有異議的，可以自收到通知書之日起十五日內向上一級國有資產管理行政主管部門申請復核。上一級國有資產管理行政主管部門應當自收到復核申請之日起三十日內作出裁定，并下達裁定通知書。
第二十一條占有單位收到確認通知書或者裁定通知書后，應當根據(jù)國家有關財務、會計制度進行帳務處理。
第四章評估方法
第二十二條國有資產重估價值，根據(jù)資產原值、凈值、新舊程度、重置成本、獲利能力等因素和本辦法規(guī)定的資產評估方法評定。
第二十三條國有資產評估方法包括：
(一)收益現(xiàn)值法；
(二)重置成本法；
(三)現(xiàn)行市價法；
(四)清算價格法；
(五)國務院國有資產管理行政主管部門規(guī)定的其他評估方法。
第二十四條用收益現(xiàn)值法進行資產評估的，應當根據(jù)被評估資產合理的預期獲利能力和適當?shù)恼郜F(xiàn)率，計算出資產的現(xiàn)值，并以此評定重估價值。
第二十五條用重置成本法進行資產評估的，應當根據(jù)該項資產在全新情況下的重置成本，減去按重置成本計算的已使用年限的累積折舊額，考慮資產功能變化、成新率等因素，評定重估價值；或者根據(jù)資產的使用期限，考慮資產功能變化等因素重新確定成新率，評定重估價值。
第二十六條用現(xiàn)行市價法進行資產評估的，應當參照相同或者類似資產的市場價格，評定重估價值。
第二十七條用清算價格法進行資產評估的，應當根據(jù)企業(yè)清算時其資產可變現(xiàn)的價值，評定重估價值。
第二十八條對流動資產中的原材料、在制品、協(xié)作件、庫存商品、低值易耗品等進行評估時，應當根據(jù)該項資產的現(xiàn)行市場價格、計劃價格，考慮購置費用、產品完工程度、損耗等因素，評定重估價值。
第二十九條對有價證券的評估，參照市場價格評定重估價值；沒有市場價格的，考慮票面價值、預期收益等因素，評定重估價值。
第三十條對占有單位的無形資產，區(qū)別下列情況評定重估價值：
(一)外購的無形資產，根據(jù)購入成本及該項資產具有的獲利能力；
(二)自創(chuàng)或者自身擁有的無形資產，根據(jù)其形成時所需實際成本及該項資產具有的獲利能力；
(三)自創(chuàng)或者自身擁有的'未單獨計算成本的無形資產，根據(jù)該項資產具有的獲利能力。
第五章法律責任
第三十一條占有單位違反本辦法的規(guī)定，提供虛假情況和資料，或者與資產評估機構串通作弊，致使資產評估結果失實的，國有資產管理行政主管部門可以宣布資產評估結果無效，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，單處或者并處下列處罰：
(一)通報批評；
(二)限期改正，并可以處以相當于評估費用以下的罰款；
(三)提請有關部門對單位主管人員和直接責任人員給予行政處分，并可以處以相當于本人三個月基本工資以下的罰款。
第三十二條資產評估機構作弊或者玩忽職守，致使資產評估結果失實的，國有資產管理行政主管部門可以宣布資產評估結果無效，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，對該資產評估機構給予下列處罰：
(一)警告；
(二)停業(yè)整頓；
(三)吊銷國有資產評估資格證書。
第三十三條被處罰的單位和個人對依照本辦法第三十一條、第三十二條規(guī)定作出的處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內，向上一級國有資產管理行政主管部門申請復議。上一級國有資產管理行政主管部門應當自收到復議申請之日起六十日內作出復議決定。申請人對復議決定不服的，可以自收到復議通知之日起十五日內，向人民法院提起訴訟。
第三十四條國有資產管理行政主管部門或者行業(yè)主管部門工作人員違反本辦法，利用職權謀取私利，或者玩忽職守，造成國有資產損失的，國有資產管理行政主管部門或者行業(yè)主管部門可以按照干部管理權限，給予行政處分，并可以處以相當于本人三個月基本工資以下的罰款。
違反本辦法，利用職權謀取私利的，由有查處權的部門依法追繳其非法所得。
第三十五條違反本辦法，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第六章附則
第三十六條境外國有資產的評估，不適用本辦法。
第三十七條有關國有自然資源有償使用、開采的評估辦法，由國務院另行規(guī)定。
第三十八條本辦法由國務院國有資產管理行政主管部門負責解釋。本辦法的施行細則由國務院國有資產管理行政主管部門制定。
第三十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。
國有資產管理辦法 2
第一章總則
第一條根據(jù)國務院發(fā)布的《國有資產評估管理辦法》(以下簡稱《辦法》)第三十八條的規(guī)定，制定本施行細則。
第二條《辦法》第二條所說的法律、法規(guī)另有規(guī)定，是指全國人民代表大會及其常務委員會發(fā)布的有關資產評估的法律和國務院發(fā)布的有關資產評估的行政法規(guī)。
第三條《辦法》所說的國有資產是指國家依據(jù)法律取得的，國家以各種形式的投資和投資收益形成的或接受捐贈而取得的固定資產、流動資產、無形資產和其他形態(tài)的資產。
第四條《辦法》第三條所說的國有資產占有單位包括：
(一)國家機關、軍隊、社會團體及其他占有國有資產的社會組織；
(二)國營企業(yè)、事業(yè)單位；
(三)各種形式的國內聯(lián)營和股份經營單位；
(四)中外合資、合作經營企業(yè)；
(五)占有國有資產的集體所有制單位；
(六)其他占有國有資產的單位。
第五條《辦法》第三條規(guī)定的應當進行資產評估，是指發(fā)生該條款所說的經濟情形時，除經國有資產管理行政主管部門批準可以不予評估外，都必須進行資產評估。
第六條《辦法》第三條所說的情形中：
(一)資產轉讓是指國有資產占有單位有償轉讓超過百萬元或占全部固定資產原值百分之二十以上的非整體性資產的經濟行為。
(二)企業(yè)兼并是指一個企業(yè)以承擔債務、購買、股份化和控股等形式有償接收其他企業(yè)的產權，使被兼并方喪失法人資格或改變法人實體。
(三)企業(yè)出售是指獨立核算的企業(yè)或企業(yè)內部的分廠、車間及其他整體性資產的出售。
(四)企業(yè)聯(lián)營是指國內企業(yè)、單位之間以固定資產、流動資產、無形資產和其他資產投入組成的各種形式的聯(lián)合經營。
(五)股份經營是指企業(yè)實行股份制，包括法人持股企業(yè)、內部職工持股企業(yè)、向社會公開發(fā)行股票(不上市)企業(yè)和股票上市交易的企業(yè)。
聯(lián)營、股份經營的企業(yè)進行資產評估時，應對聯(lián)營及合股各方投入的資產進行全面評估。
(六)企業(yè)清算是指依據(jù)中華人民共和國企業(yè)破產法的規(guī)定，宣告企業(yè)破產，并進行清算；或依照國家有關規(guī)定對改組、合并、撤銷法人資格的企業(yè)資產進行的清算；或企業(yè)按照合同、契約、協(xié)議規(guī)定終止經濟活動的結業(yè)清算。
第七條《辦法》第四條中所說的情形中：
(一)抵押是指國有資產占有單位以本單位的資產作為物質保證進行抵押而獲得貸款的經濟行為。
(二)擔保是指國有資產占有單位以本單位的資產為其他單位的經濟行為擔保，并承擔連帶責任的行為。
(三)企業(yè)租賃是指資產占有單位或上級主管單位在一定期限內，以收取租金的形式，將企業(yè)全部或部分資產的經營使用權轉讓給其他經營使用者的行為。
第八條《辦法》第四條規(guī)定可以進行資產評估，是指發(fā)生該條款所說的情形時，根據(jù)實際情況可以對資產進行評估或者不評估。但屬于以下行為必須進行資產評估：
(一)企業(yè)整體資產的租賃；
(二)國有資產租賃給外商或非國營單位；
(三)國家行政事業(yè)單位占有的非經營性資產轉為經營性資產；
(四)國有資產管理行政主管部門認為應當評估的其他情形。
第九條《辦法》第四條所說的當事人是指與上述經濟情形有關的國有資產占有單位、行業(yè)主管部門、國有資產管理行政主管部門以及其他單位。
第十條對于應當進行資產評估的情形沒有進行評估，或者沒有按照《辦法》及本細則的規(guī)定立項、確認，該經濟行為無效。
第十一條依照《辦法》第五條規(guī)定對全國或者特定行業(yè)的國有資產進行評估，其評估辦法由國務院另行規(guī)定。
第十二條《辦法》第七條所說的國家規(guī)定的標準是指國家和地方人民政府以及中央各部門頒布的有關技術、經濟標準。
第二章組織管理
第十三條《辦法》第八條所說的國有資產管理行政主管部門是指各級政府專門負責國有資產管理的職能部門。中央是指國家國有資產管理局，地方是指各級國有資產管理局或國有資產管理專門機構。
第十四條國家對資產評估工作實行統(tǒng)一領導、分級管理的原則。國家國有資產管理局負責組織、管理、指導和監(jiān)督全國的資產評估工作。
地方各級國有資產管理行政主管部門按照國家政策法規(guī)和上級國有資產管理行政主管部門的規(guī)定，負責管理本級的資產評估工作。
上級國有資產管理行政主管部門對下級國有資產管理行政主管部門在資產評估管理工作中不符合《辦法》和本細則規(guī)定的做法，有權進行糾正。
《辦法》第八條第二款所說的國有資產評估組織工作由行業(yè)主管部門負責，是指各級政府的行業(yè)主管部門對所屬單位的資產評估立項和評估結果進行初審、簽署意見，并對本行業(yè)的資產評估工作負責督促和指導。
第十五條《辦法》第九條所說的資產評估公司、會計師事務所、審計事務所、財務咨詢公司等資產評估機構，必須是經工商行政管理部門注冊登記、具有法人資格、并持有國務院或省、自治區(qū)、直轄市(含計劃單列市)國有資產管理行政主管部門頒發(fā)的資產評估資格證書的單位。只有同時具備上述條件的單位才能從事國有資產評估業(yè)務。
在發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細則規(guī)定的應進行資產評估情形時，必須委托上述具有資產評估資格的評估機構進行評估。當事人自行評估占有的國有資產或者評估對方占有資產的行為，不具有法律效力。
第十六條凡需從事資產評估業(yè)務的單位，必須按隸屬關系向國務院或省、自治區(qū)、直轄市國有資產管理行政主管部門申請資產評估資格，經審查批準，取得資產評估資格或臨時評估資格后方能從事國有資產評估業(yè)務，也可以從事非國有資產的評估業(yè)務。
計劃單列市從事資產評估業(yè)務的單位，由省國有資產管理行政主管部門委托計劃單列市國有資產管理行政主管部門審核其資產評估資格并頒發(fā)資格證書。
(一)資產評估資格證書由國家國有資產管理局統(tǒng)一印制，蓋章、編號。
(二)中央管理的資產評估機構(包括在各地的資產評估機構)的評估資格證書由國家國有資產管理局審核頒發(fā)。
(三)地方管理的資產評估機構(包括駐外地的資產評估機構)的評估資格證書，由省、自治區(qū)、直轄市國有資產管理行政主管部門審核頒發(fā)，并報國家國有資產管理局備案。由計劃單列市國有資產管理行政主管部門頒發(fā)的資產評估資格證書，除報國家國有資產管理局備案外，還要報省國有資產管理行政主管部門備案。
(四)國務院和省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市國有資產管理行政主管部門負責對已取得資產評估資格的評估機構每年進行一次年檢(具體辦法另定).
第十七條委托評估機構進行資產評估的委托方，一般是國有資產占有單位，也可以是經占有單位同意、與被評估資產有關的其他當事人，原則上由申請立項的一方委托。特殊情況由國有資產管理行政主管部門委托。
委托方被委托方應簽訂資產評估協(xié)議書，協(xié)議書的主要內容包括：被評估項目名稱、評估內容、評估期限、收費辦法和金額、違約責任等。
第十八條經濟行為有關各方對委托資產評估機構有爭議時，由國有資產管理行政主管部門指定雙方可以接受的資產評估機構進行評估。
凡屬重大的億元以上資產評估項目和經國家計委批準立項的中外合資、合作項目的資產評估(含地方)，必要時，國家國有資產管理局可以直接組織資產評估機構進行評估。
第十九條取得資產評估資格證書的資產評估機構，承擔評估業(yè)務不受地區(qū)和行業(yè)限制，既可以承接本地和本行業(yè)的資產評估業(yè)務，也可以承接外地、境外和其他行業(yè)的資產評估業(yè)務。資產評估機構與被評估單位有直接經濟利益關系的，不得委托該評估機構進行評估。
第二十條凡經批準進行資產評估，資產占有單位必須如實提供評估所需的.各種資料。資產評估機構應對所提供的資料保守秘密，不得向外泄露。
對資產評估中涉及的國家機密，有關各方均應嚴格按照國家保密法規(guī)的各項規(guī)定執(zhí)行，必要時由國家國有資產管理局直接組織資產評估機構進行評估。
第二十一條國有土地使用權價值的評估和國有房產價值的評估，都應納入《國有資產評估管理辦法》的管理范圍。
從事國有土地使用權和國有房產價值評估的專業(yè)性資產評估機構，要依照《辦法》和本細則的規(guī)定，向國家國有資產管理局或省、自治區(qū)、直轄市國有資產管理行政主管部門申請并取得資產評估資格證書后，才能從事資產評估業(yè)務。
第二十二條按照《辦法》第十一條規(guī)定，資產評估實行有償服務。資產評估機構接受委托進行評估時，應依照國家規(guī)定的收費辦法向委托單位收費，并與委托單位在評估合同中明確具體收費方法。
第二十三條資產評估機構的評估收費辦法，由國家國有資產管理局會同國家物價局另行制定。
第三章評估程序
第二十四條國有資產占有單位發(fā)生《辦法》第三條、第四條所說的經濟情形時，應于該經濟行為發(fā)生之前，按隸屬關系申請評估立項。按照統(tǒng)一領導、分級管理的原則，中央管轄的國有資產的評估立項審批，由國家國有資產管理局負責辦理；地方各級管轄的國有資產的評估立項審批，原則上由同級國有資產管理行政主管部門負責辦理；尚不具備立項審批條件的地、縣，可由上級國有資產管理行政主管部門根據(jù)《辦法》和本細則作出具體規(guī)定。
重大的億元以上資產評估項目和經國家計委批準立項的中外合資、合作項目的評估(含中央、地方國營企業(yè)和集體企業(yè)占有的國有資產)，除報同級國有資產管理行政主管部門立項審批外，還須報國家國有資產管理局備案，必要時由國家國有資產管理局直接審批。
第二十五條資產評估立項原則上應由被評估國有資產占有單位申報。
第二十六條國有資產占有單位資產評估立項申請書，應經其主管部門簽署意見后，報國有資產管理行政主管部門。在國家和地方計劃單列的單位以及沒有上級主管部門的單位，資產評估立項申請書直接報同級國有資產管理行政主管部門。
評估立項申請書包括以下內容：
(一)資產占有單位名稱、隸屬關系、所在地址；
(二)評估目的；
(三)評估資產的范圍；
(四)申報日期；
(五)其他內容。
資產評估立項申請書，應由申報單位和上級主管部門蓋章，并附該項經濟行為審批機關的批準文件和國有資產管理行政主管部門頒發(fā)的產權證明文件。
國有資產管理行政主管部門收到立項申請書后，應在十日內下達是否準予評估立項的通知書，超過十日不批復自動生效，并由國有資產管理行政主管部門補辦批準手續(xù)。
第二十七條資產評估機構依據(jù)批準的評估立項通知書，接受評估委托，按其規(guī)定的范圍進行評估。對占有單位整體資產評估時，應在資產占有單位全面進行資產和債權、債務清查的基礎上，對其資產、財務和經營狀況進行核實。
第二十八條資產評估機構對委托評估的資產，在核實的基礎上，根據(jù)不同的評估目的和對象，依照國家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，考慮影響資產價值的各種因素，運用科學的評估方法，選擇適當?shù)脑u估參數(shù)，獨立、公正、合理地評估出資產的價值。
第二十九條資產評估機構在評估后應向委托單位提交資產評估結果報告書，其內容包括：正文和附件兩部分。
正文的主要內容：
(一)評估機構名稱；
(二)委托單位名稱；
(三)評估資產的范圍、名稱和簡單說明；
(四)評估基準日期；
(五)評估原則；
(六)評估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策；
(七)評估方法和計價標準；
(八)對具體資產評估的說明；
(九)評估結論：包括評估價值和有關文字說明；
(十)附件名稱；
(十一)評估起止日期和評估報告提出日期；
(十二)評估機構負責人、評估項目負責人簽名，并加蓋評估機構公章；
(十三)其他。
附件：
(一)資產評估匯總表、明細表；
(二)評估方法說明和計算過程；
(三)與評估基準日有關的會計報表；
(四)資產評估機構評估資格證明文件復印件；
(五)被評估單位占有資產的證明文件復印件；
(六)其他與評估有關的文件資料。
第三十條國有資產占有單位收到資產評估報告書后提出資產評估結果確認申請報告，連同評估報告書及有關資料，經上級主管部門簽署意見后，報批準立項的國有資產管理行政主管部門確認。
第三十一條國有資產管理行政主管部門對評估結果的確認工作，分為審核驗證和確認兩個步驟，先對資產評估是否獨立公正、科學合理進行審核驗證，然后提出審核意見，并下達資產評估結果確認通知書。
第三十二條國有資產管理行政主管部門從以下方面審核驗證資產評估報告：
(一)資產評估工作過程是否符合政策規(guī)定；
(二)資產評估機構是否有評估資格；
(三)實際評估范圍與規(guī)定評估范圍是否一致，被評估資產有無漏評和重評；
(四)影響資產價值的因素是否考慮周全；
(五)引用的法律、法規(guī)和國家政策是否適當；
(六)引用的資料、數(shù)據(jù)是否真實、合理、可靠；
(七)運用的評估方法是否科學；
(八)評估價值是否合理；
(九)其他。
第三十三條資產評估報告凡符合本細則第二十九、第三十和第三十二條要求的，應予以確認，由負責審批的國有資產管理行政主管部門下達確認通知書，不符合要求的，分別情況做出修改、重評或不予確認的決定。
經國有資產管理行政主管部門確認的資產評估價值，作為資產經營和產權變動的底價或作價的依據(jù)。
第三十四條資產占有單位對確認通知書有異議，或與經濟情形有關的當事人以及資產評估有關各方因評估問題發(fā)生糾紛，經同級國有資產管理行政主管部門協(xié)調無效，可以向上級國有資產管理行政主管部門申請復議或仲裁。
第三十五條資產評估的立項審批和評估結果確認一般應按本細則第二十六條、第三十三條規(guī)定辦理。國有資產管理行政主管部門認為有必要時，也可以委托國有資產占有單位的主管部門或下級國有資產管理行政主管部門進行。被委托的部門應依照《辦法》和本細則的規(guī)定，辦理資產評估的立項審批和結果確認工作，并將辦理結果報委托的國有資產管理行政主管部門備案。
第三十六條經國有資產管理行政主管部門確認的資產評估結果，除國家經濟政策發(fā)生重大變動或經濟行為當事人另有協(xié)議規(guī)定之外，自評估基準日起一年內有效。在有效期內，資產數(shù)量發(fā)生變化時，根據(jù)不同情況可由原評估機構或資產占有單位，按原評估方法做相應調整。
第四章評估方法
第三十七條資產評估機構進行資產評估時，應根據(jù)不同的評估目的和對象，選用《辦法》第二十三條所規(guī)定的一種或幾種方法進行評定估算。選用幾種方法評估，應對各種方法評出的結果進行比較和調整，得出合理的資產重估價值。
第三十八條收益現(xiàn)值法是將評估對象剩余壽命期間每年(或每月)的預期收益，用適當?shù)恼郜F(xiàn)率折現(xiàn)，累加得出評估基準日的現(xiàn)值，以此估算資產價值的方法。
第三十九條重置成本法是現(xiàn)時條件下被評估資產全新狀態(tài)的重置成本減去該項資產的實體性貶值、功能性貶值和經濟性貶值，估算資產價值的方法。
實體性貶值是由于使用磨損和自然損耗造成的貶值。功能性貶值是由于技術相對落后造成的貶值。經濟性貶值是由于外部經濟環(huán)境變化引起的貶值。
第四十條現(xiàn)行市價法是通過市場調查，選擇一個或幾個與評估對象相同或類似的資產作為比較對象，分析比較對象的成交價格和交易條件，進行對比調整，估算出資產價值的方法。
第四十一條清算價格法適用于依照中華人民共和國企業(yè)破產法規(guī)定，經人民法院宣告破產的企業(yè)的資產評估。評估時應當根據(jù)企業(yè)清算時其資產可變現(xiàn)的價值，評定重估價值。
第四十二條資產評估機構接受委托進行資產評估時，選用的價格標準應遵守國家法律法規(guī)，并維護經濟行為各方的正當權益。
在資產評估時，應根據(jù)不同的評估目的、對象，選用不同的價格標準�？梢圆捎脟矣媱潈r、也可以采用國家指導價、國內市場價和國際市場價。
匯率、利率應執(zhí)行國家規(guī)定的牌價。自由外匯或以自由外匯購入的資產也可以用外匯調劑價格。
國內各種形式聯(lián)營(包括集團公司)、股份經營的資產評估，對聯(lián)營各方投入的同類資產應該采用同一價格標準評估。
第五章中外合資、合作資產評估
第四十三條凡在中華人民共和國境內與外國公司、企業(yè)和其他經濟組織或個人，開辦中外合資、合作經營的企業(yè)，對中方投入的資產必須按規(guī)定進行評估，以確認的評估價值作為投資作價的基礎。對外方投入的資產，必要時經外方同意也可進行評估。
第四十四條中外合資、合作的評估原則上應在項目建議書批準后可行性研究報告批準前進行，特殊情況下也可以在項目建議書審批以前或正式簽訂合同、協(xié)議前進行。
經國有資產管理行政主管部門確認的資產評估報告，作為計劃部門批準可行性研究報告、經貿部門審批合同的必備文件；經國有資產管理行政主管部門確認的資產評估報告和出具的產權登記表(包括變更登記或開辦登記)作為工商行政管理部門辦理登記注冊的必備文件。
第四十五條已開辦的中外合資、合作企業(yè)中方投資比例占50%以上(含50%)，發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細則第八條的情形時，必須按規(guī)定要求進行資產評估。
第四十六條開辦前的中外合資、合作項目，中方資產的評估，原則上應委托中國有評估資格的資產評估機構評估。特殊情況下，經國有資產管理行政主管部門同意，也可以委托國外評估機構評估或中國評估機構和國外評估機構聯(lián)合評估，其評估報告，須報同級國有資產管理行政主管部門確認。
第四十七條國有資產占有單位與香港、澳門、臺灣地區(qū)進行合資、合作經營，其資產評估比照本細則本章有關規(guī)定辦理。
第六章股份制企業(yè)資產評估
第四十八條國有資產占有單位改組為股份制企業(yè)(包括法人持股、內部職工持股、向社會發(fā)行股票不上市交易和向社會發(fā)行股票并上市交易)前，應按《辦法》和本細則規(guī)定，委托具有資產評估資格的機構進行資產評估。
第四十九條國有資產占有單位改組為股份制企業(yè)的資產評估結果，須按規(guī)定報國有資產管理行政主管部門審核確認。未經資產評估或資產評估結果未經確認的單位，政府授權部門不辦理股份制企業(yè)設立審批手續(xù)。
第五十條國有資產管理行政主管部門確認的凈資產價值應作為國有資產折股和確定各方股權比例的依據(jù)。
注冊會計師對準備實行股份制企業(yè)的財務和財產狀況進行驗證后，其驗證結果與國有資產管理行政主管部門確認的資產評估結果不一致需要調整時，必須經原資產評估結果確認機關同意。
國有資產占有單位改組的股份公司發(fā)行B種股票，若由外方注冊會計師查驗帳目，其查驗結果與國有資產管理行政主管部門確認的資產評估結果不一致需要調整時，也要由原資產評估結果確認機關審核同意。
第五十一條含有國家股權的股份制企業(yè)在經營過程中，發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細則第八條的情形時，應按規(guī)定要求進行資產評估。
國家控股的股份制企業(yè)的資產評估，應按規(guī)定向國有資產管理行政主管部門辦理資產評估立項和評估結果確認手續(xù)；非國家控股的股份制企業(yè)的資產評估，由董事會批準資產評估申報和對評估結果的確認。
第七章法律責任
第五十二條違反《辦法》第三條和本細則的規(guī)定，對應當進行資產評估的情形而未進行評估的，應按《辦法》第三十一條規(guī)定對有關當事人給予處罰，造成國有資產重大損失的，應追究有關當事人的法律責任。
第五十三條國有資產占有單位、資產評估機構違反《辦法》和本細則規(guī)定，弄虛作假，造成評估結果失實的，國有資產管理行政主管部門有權宣布資產評估結果無效，并根據(jù)失實的程度，責令限期改正或重新進行評估。重新評估的費用由違法單位支付。
第五十四條資產評估機構應對其評估結果的客觀、公正、真實性承擔法律責任。
資產評估機構違反《辦法》及本細則規(guī)定，除按《辦法》第三十二條規(guī)定處罰外，還應沒收違法收入，并視違法行為的情節(jié)輕重，對單位處以評估費用兩倍以內、對個人處以三個月基本工資以內的罰款。也可給予通報批評或建議有關單位給予相應的行政處分。以上處罰可以并處。
第五十五條被處以停業(yè)整頓的資產評估機構，在停業(yè)整頓期間不得承接資產評估業(yè)務。停業(yè)整頓期限不得少于三個月。停業(yè)整頓的資產評估機構經原頒發(fā)資產評估資格證書的國有資產管理行政主管部門審查合格后方可重新開展資產評估業(yè)務。
被吊銷資產評估資格證書的資產評估機構，兩年內不得重新發(fā)給資產評估資格證書。兩年期滿后，需按審批程序重新申請。
第五十六條對國有資產占有單位及其責任人的罰款，由同級國有資產管理行政主管部門執(zhí)行。對責任人的行政處分由同級國有資產管理行政主管部門提出建議，提請有關單位或其上級主管部門處理。
對資產評估機構的警告、停業(yè)整頓、吊銷資產評估資格證書以及罰款，由頒發(fā)資產評估資格證書的國有資產管理行政主管部門執(zhí)行。對直接責任人的處分，由發(fā)證機關提出建議，提請有關部門處理。
第五十七條國有資產管理行政主管部門及受委托的部門對所辦理的資產評估立項審批和結果確認負有行政責任。對違反《辦法》及本細則規(guī)定的工作人員，按《辦法》第三十四條規(guī)定處理。
第五十八條國有資產管理行政主管部門收繳的罰款收入按國家有關規(guī)定上交國庫。單位支付的罰款在企業(yè)留利、預算包干結余和預算外資金中列支，個人支付的罰款由本人負擔。
第八章附則
第五十九條國有自然資源資產價值評估，應在國有資產管理行政主管部門管理下進行。其評估辦法及實施細則由國家國有資產管理局會同有關部門共同制定，報國務院批準執(zhí)行。
第六十條資產評估涉及到企業(yè)、單位資金增減變動帳務處理和評估費用的開支渠道，按財政部有關規(guī)定執(zhí)行。
第六十一條各地可根據(jù)《辦法》和本細則制定具體實施辦法，過去發(fā)布的有關資產評估的規(guī)定與《辦法》和本細則相抵觸的，均以《辦法》和本細則的規(guī)定為準。
第六十二條集體企業(yè)資產評估可參照《辦法》和本細則規(guī)定辦理。
第六十三條本細則由國家國有資產管理局負責解釋。
第六十四條本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
國有資產管理辦法 3
第一章總則
第一條為規(guī)范國有資產管理行為，維護國有資產安全和完整，提高國有資產使用效益，防止國有資產流失，促進各項事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財政部、省市有關規(guī)定并結合我院實際，特制定本辦法。
第二條我院國有資產是指我院依法占用、使用以及法律上確認為學院所有的能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。包括通過國家財政撥款和各種收入購建所形成的資產以及上級主管部門無償調撥和接受捐贈等渠道所形成的各類資產。
第三條國有資產管理的主要任務是：建立和健全各項規(guī)章制度；明晰產權關系，實施產權管理；保證國有資產的安全和完整；推動國有資產的合理配置和節(jié)約、有效使用。
第二章資產范圍及分類
第四條國有資產管理包括流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。
�。ㄒ唬┝鲃淤Y產是指在一年內可變現(xiàn)或耗用的資產，包括現(xiàn)金、各種存款、應收及預付款項、借出款、庫存材料和低值易耗品等。
�。ǘ┕潭ㄙY產是指單位價值在1000元（含）以上，專用設備1500元（含）以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物態(tài)不變的資產。單臺件價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產管理。
固定資產一般包括以下六類：房屋和建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產（如有保存價值的軟件等）。
（三）無形資產是指不具有實物形態(tài)而能為我校提供某種權益的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽以及其他財產權利。
�。ㄋ模⿲ν馔顿Y是指利用學院貨幣資金、實物、無形資產等向院辦產業(yè)和其他單位進行的投資。
第三章管理機構及其職責
第五條我院法定代表人是院長，院長是接受授權管理國有資產的代表，在國家和河北省的授權范圍內，對國有資產負有占有、經營使用和管理的全面責任。
第六條國有資產管理中心是我院國有資產管理的職能部門，統(tǒng)一對學院擁有、使用的資產實施監(jiān)督管理，其主要職責是：
�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行上級國有資產管理部門有關國有資產管理的法令、政策，結合學院實際制定實施細則，建立健全學院國有資產管理制度；
�。ǘ┴撠熃M織學院的資產清查、產權登記、產權界定、統(tǒng)計報告、日常監(jiān)督等管理工作；
�。ㄈ┴撠熧Y產的合理配置和管理；負責組織全院固定資產的采購、上帳以及清產核資工作；負責資產的帳卡管理，按管理權限辦理資產的產權界定、登記、年檢和資產評估、調撥、轉讓、報損、報廢等報批手續(xù)；
（四）負責學院擬對外投資項目的論證，辦理資產投入的申報手續(xù)，并對投入經營的資產實施監(jiān)督管理和保值增值考核；
�。ㄎ澹┒ㄆ诮M織國有資產清查、核實工作，按時向主管部門報送國有資產統(tǒng)計報表和國有資產使用情況報告；
�。﹨⑴c貴重儀器設備、大宗物資、大型修繕等項目的論證、招標、采購和驗收等工作；
�。ㄆ撸⿲徍宿k理固定資產增加、調劑、處置及對外出租、出借等手續(xù)；
�。ò耍┍O(jiān)督、檢查固定資產管理、維護和使用情況，并根據(jù)結果對有關單位和人員提出獎懲建議；
�。ň牛┙M織固定資產管理人員的培訓；
第七條我院國有資產管理根據(jù)資產的不同功能和不同形式歸口到各個職能部門管理。黨政辦公室、教務處、科研處、財務處、后勤管理處、圖書館，為歸口管理部門，各歸口管理部門負責人對本部門管理的國有資產的.安全性、完整性和使用的有效性負責。具體分工為：
�。ㄒ唬h政辦公室負責院名、院牌、院徽和相關標識等榮譽權的管理，負責文物陳列品、贈送物品及車輛管理；
�。ǘ┙虅仗庁撠熃滩摹⒏飨挡繉嶒炇�、公用教學設備的管理；
�。ㄈ┛蒲刑庁撠熑嚎萍汲晒�、專利權、非專利技術、發(fā)明權、著作權、版權及其他知識產權等無形資產的管理；
�。ㄋ模┴攧仗庁撠熑旱馁Y金、債權、債務等流動資產、對外投資的管理，同時負責全校資產財務總賬管理；
�。ㄎ澹┖笄诠芾硖庁撠熑悍课萁ǎ嫞┲�、土地使用權、生活服務設施設備、水電暖設施等的管理，全校廣場、道路、供電設施、植物及在建工程的管理。
�。﹫D書館負責對本館、各二級單位（系、部）資料室的紙質圖書資料、數(shù)字圖書資料的管理。
各歸口管理部門分別負責本部門職能范圍內及使用的資產的具體管理，主要職責是：貫徹執(zhí)行有關國有資產管理的法律、法規(guī)和制度，負責制定本部門國有資產管理的具體辦法并組織實施；負責本部門管理資產的賬、卡、物管理和資產清查、登記、統(tǒng)計及日常監(jiān)督檢查工作；負責盤活本部門管理的存量資產，充分發(fā)揮存量資產的效益，提高資產的利用率；定期向國有資產管理中心反映資產變動情況，協(xié)同國有資產管理中心完成資產評估、界定和資產報告等工作。
我院各二級單位及部門設專職或兼職資產員，根據(jù)學院要求，做好本單位的資產管理工作。
第四章低值耐用品
第八條單價在200至1000元（含200元，不包含1000元），能夠獨立使用，耐用期在一年以上的小型儀器設備等按低值耐用品管理。單位價值雖達不到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類資產，也應視為低值耐用品，低值耐用品實行院和二級單位兩級管理，以二級單位為主的管理模式管理。全院低值耐用品由二級單位驗收建帳并到國有資產管理中心入帳備案，其日常管理仿固定資產的日常管理方式執(zhí)行。
第五章資產配置管理
第九條我院國有資產配置是指為完成教學科研任務和促進學院發(fā)展的需要，按照國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購建和接受調撥等方式配置資產的一種經濟行為。
我院各單位配置資產，要嚴格按照國家法律、法規(guī)和學院規(guī)章制度規(guī)定的程序進行報批。經學院審核同意并按有關規(guī)定報批同意的購建項目，要列入學院年度預算。
第十條凡是國家有關法律、法規(guī)或學院規(guī)章制度規(guī)定了配置標準的，必須嚴格按照規(guī)定標準配置資產。
對沒有規(guī)定配置標準的，學院要從嚴控制，逐步形成標準，合理配置。配置資產必須符合以下條件：
（一）確為單位履行職能所必須，且現(xiàn)有資產無法滿足要求；
�。ǘo法通過與其他單位共享、共用實現(xiàn)其功能。
第十一條各單位要優(yōu)化資產配置，做到物盡其用，切實發(fā)揮資產的使用效益。對于超標準配置、長期閑置或低效使用的資產，由使用部門報經歸口管理部門批準后進行調劑，必要時也可由學院進行調劑。拒絕調劑處理的單位，學院將對其緩撥或減撥有關經費。
第十二條我院國有資產購建按照國家有關規(guī)定，分別實行政府集中采購、學院集中采購。
第十三條我院無償調入或接受捐贈形成的資產屬國有資產，由學院依法占有使用，按學院財務會計制度的有關規(guī)定作價入帳。
第六章資產使用管理
第十四條國有資產管理中心和各資產歸口管理部門要認真做好資產的日常管理工作，建立健全資產的領取、使用和保管等制度，將資產管理的責任層層分解落實到有關具體部門、具體負責人和具體責任人。
第十五條國有資產管理中心和歸口部門對國有資產要建立定期檢查制度。對各種實物資產至少每年盤點一次，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。各歸口部門盤盈、盤虧的各項資產，要如實填報盤盈、盤虧明細表，并附分析說明，報送國有資產管理中心，經審核并按照國家有關的審批權限和程序批準后方能做調賬處理。
第十六條學院各系、部、處室、實驗中心（實驗室）是國有資產的使用部門，對所占用的國有資產有使用權和維護管理的義務。各單位必須由一名行政負責人分管，配備相對穩(wěn)定的專職或兼職資產管理員，切實做好本單位資產的領用、驗收、登記等日常管理工作，并每年與歸口管理部門核對一次資產。
第十七條國有資產各使用單位要建立健全國有資產的登記制度、保管制度、丟失損壞賠償制度，將責任落實到使用單位和個人。
第十八條對國有固定資產的日常管理工作做如下規(guī)定：
（一）固定資產賬、卡、物登記：辦公室負責文物陳列品和車輛賬、卡管理；國有資產管理中心負責教學科研、行政后勤儀器設備及專項建設的固定資產的明細賬、卡管理；財務處設立固定資產財務總賬、分類賬；后勤管理處負責土地、房屋建筑物竣工驗收、產權登記及交付使用的房屋建筑物的明細賬、卡及使用檔案管理。
（二）固定資產占有使用部門負責本單位資產保管、保全工作。院內相互借用，需到國有資產管理中心辦理借用手續(xù)，做到有據(jù)可查。院外借用，須經國有資產管理中心及主管院長批準，簽署正式借據(jù)，方能借用。沒有國有資產管理中心的正式批準，任何人不得擅自處理，否則追究保管人的責任。
（三）固定資產發(fā)生損壞、損失、被盜、丟失情況時，資產占有使用單位要立即用書面方式報告歸口管理部門，歸口管理部門報國有資產管理中心。被盜、丟失固定資產須報告院保衛(wèi)處，由保衛(wèi)處和歸口管理部門向主管院長報告，并根據(jù)具體情況作出處理意見，凡屬管理責任事故造成的損失，使用單位及相關責任人要承擔相應的賠償責任。
�。ㄋ模┕潭ㄙY產使用部門的國有資產管理人員要相對穩(wěn)定，工作調動時要實行嚴格的交接手續(xù)，按照“接班人先到，交班人后走”的原則，做到賬、物、卡交班核對無誤，簽署交接文書，經國有資產管理中心和人事處同意并備案后方可調動。
�。ㄎ澹榇_保固定資產明細賬目管理工作的有效進行，各管理部門應使用微機、統(tǒng)一的管理數(shù)據(jù)庫輔助管理。
�。└髻Y產歸口管理部門與國有資產占用、使用部門之間的賬賬、賬物核對，每年進行一次，由國有資產管理中心統(tǒng)一安排進行。
�。ㄆ撸└髻Y產歸口管理部門與國有資產管理中心的賬目核對、分類統(tǒng)計，每年進行一次。
第十九條國有資產帳卡的計算機管理
�。ㄒ唬┙杉壒芾韼ぁ匈Y產管理中心設全院資產帳，各二級單位由專（兼）職資產員建立本單位資產帳，每學期末到國有資產管理中心備份數(shù)據(jù)，以保證院、系數(shù)據(jù)一致。并以資產編號為線，做到帳物卡相符。
�。ǘ┙⒂脩粼O備卡片，設備卡一式兩份，國有資產管理中心與使用單位各存一份，卡片隨設備流動。
�。ㄈ┯嬎銠C管理。在院級和二級單位實施固定資產計算機管理，逐步實現(xiàn)流動資產等全部資產的計算機管理。
（四）標牌化管理。對資產實施標牌化管理，儀器設備要貼釘標牌，資產編號統(tǒng)一由國有資產管理中心安排。
�。ㄎ澹┕潭ㄙY產入口、出口唯一性管理。全院固定資產由國有資產管理中心統(tǒng)一辦理驗收上帳手續(xù)，統(tǒng)一辦理調撥及報廢手續(xù)，形成完整嚴密的帳務系統(tǒng)。用戶從國有資產管理中心獲取帳目資料，及時核對，做到帳、物、卡相符。
第七章非經營性資產轉經營性資產管理
第二十條非經營性資產轉經營性資產是指學院在保證完成正常教學科研任務的前提下，按照國家有關政策規(guī)定，將非經營性資產（包括流動資產、固定資產、無形資產）轉作經營使用的一種經濟行為。
第二十一條非經營性資產轉經營性資產的主要方式有：
�。ㄒ唬┯梅墙洜I性資產作為初始投資，在工商行政管理部門領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經濟實體；
�。ǘ┯梅墙洜I性資產對外投資、入股、合資、合作、聯(lián)營；
�。ㄈ┯梅墙洜I性資產作為注冊資金，在工商行政管理部門領取《營業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬經營實體；
（四）用非經營性資產對外出租、出借；
�。ㄎ澹┙泴W院認可的其他方式。
第二十二條下列資產不準轉作經營性資產：
�。ㄒ唬﹪邑斦䲟芸�；
�。ǘ┥霞壯a助；
�。ㄈ┚S持事業(yè)正常發(fā)展，保證完成事業(yè)任務的資產。
第二十三條非經營性資產轉經營性資產的申報、審批程序：
�。ㄒ唬┥陥蟆W院各單位將非經營性資產轉作經營性資產，要符合國家相關法規(guī)、條例及學校有關規(guī)定，進行可行性論證，辦理申報手續(xù)，填報《河北民族師范學院非經營性資產轉經營性資產申報審批表》。
（二）審核。國有資產管理中心負責受理學院非經營性資產轉經營性資產的申請報告，并會同紀委、審計、財務處對申報項目的所有材料進行審核，對擬投出的資產進行評估鑒定。
（三）審批。國有資產管理中心匯集非經營性資產轉經營性資產的相關文件資料，報學院領導審批、簽章。
第二十四條對已轉作經營性的國有資產，要建立專項管理制度，包括專項登記、專項考核等。
（一）專項登記。建立轉作經營資產的臺賬，如實登記和反映轉作經營資產的數(shù)量、價值、投資形式、投入單位的名稱等；
�。ǘ⿲ｍ椏己�。建立經營性資產管理考核的指標體系，對投出資產的經營和收益分配進行嚴格考核和監(jiān)督檢查。
第二十五條學院對經營性國有資產管理的基本原則：
�。ㄒ唬⿲W院經營性資產管理體制為國家統(tǒng)一所有，學院統(tǒng)一占有使用，分級管理、經營；
�。ǘ┙泴W院批準用于經營活動的資產，要依照法定程序核定和評估資產的價值和評估結果的認定，學院決定實際投資額；
�。ㄈ⿲σ艳D為經營性的資產，由經營者依法自主經營、自負盈虧；
（四）對經營性資產堅持有償使用和投資回報制度，以實際占用國有資產總額為基數(shù)，按季度（或年度）收取一定比例的國有資產占用費；
（五）對經營性資產，學院實行資本金管理為主、實物管理為輔的方式；
（六）國有資產管理中心、財務、審計和紀委承擔學院投入資產的安全完整和保值增值的監(jiān)督責任。對未按規(guī)定要求繳納資產占用費的單位，學院將收回其占用資產。
第二十六條學院運用經營性資產投資或經營的各單位和企業(yè)，負有對學院國有資產保值增值的權利和義務，對造成學院國有資產嚴重損失的單位和個人，除進行行政處罰外，還要追究其主要負責人和直接責任人的法律責任。
第二十七條學院各單位在申辦非經營性資產轉經營性資產的過程中，不得弄虛作假、出具偽證和徇私舞弊。對違反本管理辦法的，要追究單位責任人和直接責任人的經濟責任和行政責任，構成犯罪的交由司法部門處理。對用非經營性資產轉作經營性使用，不履行報批手續(xù)的單位，按違反財經紀律進行處理，并收繳其投出資產和所得收益。
第八章國有資產的其它管理
第二十八條有關國有資產產權管理資產評估清產核資等工作，執(zhí)行上級或院內有關文件。
第九章附則
第二十九條本辦法適用于一切占有、使用學院國有資產的單位、團體和個人。
第三十條本辦法解釋權歸國有資產管理中心，自印發(fā)之日起執(zhí)行。此前如有不規(guī)范之處，依據(jù)本辦法予以規(guī)范。
國有資產管理辦法 4
第一章總則
第一條為了規(guī)范和加強事業(yè)單位國有資產管理，維護國有資產的安全完整，合理配置和有效利用國有資產，保障和促進各項事業(yè)發(fā)展，建立適應社會主義市場經濟和公共財政要求的事業(yè)單位國有資產管理體制，根據(jù)國務院有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于各級各類事業(yè)單位的國有資產管理活動。
第三條本辦法所稱的事業(yè)單位國有資產，是指事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，即事業(yè)單位的國有(公共)財產。
事業(yè)單位國有資產包括國家撥給事業(yè)單位的資產，事業(yè)單位按照國家規(guī)定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，其表現(xiàn)形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。
第四條事業(yè)單位國有資產管理活動，應當堅持資產管理與預算管理相結合的原則，推行實物費用定額制度，促進事業(yè)資產整合與共享共用，實現(xiàn)資產管理和預算管理的緊密統(tǒng)一；應當堅持所有權和使用權相分離的原則；應當堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。
第五條事業(yè)單位國有資產實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。
第二章管理機構及其職責
第六條各級財政部門是政府負責事業(yè)單位國有資產管理的職能部門，對事業(yè)單位的國有資產實施綜合管理。其主要職責是：
(一)根據(jù)國家有關國有資產管理的規(guī)定，制定事業(yè)單位國有資產管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；
(二)研究制定本級事業(yè)單位實物資產配置標準和相關的費用標準，組織本級事業(yè)單位國有資產的產權登記、產權界定、產權糾紛調處、資產評估監(jiān)管、資產清查和統(tǒng)計報告等基礎管理工作；
(三)按規(guī)定權限審批本級事業(yè)單位有關資產購置、處置和利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等事項，組織事業(yè)單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑工作，建立事業(yè)單位國有資產整合、共享、共用機制；
(四)推進本級有條件的事業(yè)單位實現(xiàn)國有資產的市場化、社會化，加強事業(yè)單位轉企改制工作中國有資產的監(jiān)督管理；
(五)負責本級事業(yè)單位國有資產收益的監(jiān)督管理；
(六)建立和完善事業(yè)單位國有資產管理信息系統(tǒng)，對事業(yè)單位國有資產實行動態(tài)管理；
(七)研究建立事業(yè)單位國有資產安全性、完整性和使用有效性的評價方法、評價標準和評價機制，對事業(yè)單位國有資產實行績效管理；
(八)監(jiān)督、指導本級事業(yè)單位及其主管部門、下級財政部門的國有資產管理工作。
第七條事業(yè)單位的主管部門(以下簡稱主管部門)負責對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產實施監(jiān)督管理。其主要職責是：
(一)根據(jù)本級和上級財政部門有關國有資產管理的規(guī)定，制定本部門事業(yè)單位國有資產管理的實施辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；
(二)組織本部門事業(yè)單位國有資產的清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作；
(三)審核本部門所屬事業(yè)單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等事項，按規(guī)定權限審核或者審批有關資產購置、處置事項；
(四)負責本部門所屬事業(yè)單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑工作，優(yōu)化事業(yè)單位國有資產配置，推動事業(yè)單位國有資產共享、共用；
(五)督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產收益；
(六)組織實施對本部門所屬事業(yè)單位國有資產管理和使用情況的評價考核；
(七)接受同級財政部門的監(jiān)督、指導并向其報告有關事業(yè)單位國有資產管理工作。
第八條事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。其主要職責是：
(一)根據(jù)事業(yè)單位國有資產管理的有關規(guī)定，制定本單位國有資產管理的具體辦法并組織實施；
(二)負責本單位資產購置、驗收入庫、維護保管等日常管理，負責本單位資產的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；
(三)辦理本單位國有資產配置、處置和對外投資、出租、出借和擔保等事項的報批手續(xù)；
(四)負責本單位用于對外投資、出租、出借和擔保的資產的保值增值，按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產收益；
(五)負責本單位存量資產的有效利用，參與大型儀器、設備等資產的共享、共用和公共研究平臺建設工作；
(六)接受主管部門和同級財政部門的監(jiān)督、指導并向其報告有關國有資產管理工作。
第九條各級財政部門、主管部門和事業(yè)單位應當按照本辦法的規(guī)定，明確管理機構和人員，做好事業(yè)單位國有資產管理工作。
第十條財政部門根據(jù)工作需要，可以將國有資產管理的部分工作交由有關單位完成。
第三章資產配置及使用
第十一條事業(yè)單位國有資產配置是指財政部門、主管部門、事業(yè)單位等根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要，按照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置或者調劑等方式為事業(yè)單位配備資產的行為。
第十二條事業(yè)單位國有資產配置應當符合以下條件：
(一)現(xiàn)有資產無法滿足事業(yè)單位履行職能的需要；
(二)難以與其他單位共享、共用相關資產；
(三)難以通過市場購買產品或者服務的方式代替資產配置，或者采取市場購買方式的成本過高。
第十三條事業(yè)單位國有資產配置應當符合規(guī)定的配置標準；沒有規(guī)定配置標準的，應當從嚴控制，合理配置。
第十四條對于事業(yè)單位長期閑置、低效運轉或者超標準配置的資產，原則上由主管部門進行調劑，并報同級財政部門備案；跨部門、跨地區(qū)的資產調劑應當報同級或者共同上一級的財政部門批準。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十五條事業(yè)單位向財政部門申請用財政性資金購置規(guī)定限額以上資產的(包括事業(yè)單位申請用財政性資金舉辦大型會議、活動需要進行的購置)，除國家另有規(guī)定外，按照下列程序報批：
(一)年度部門預算編制前，事業(yè)單位資產管理部門會同財務部門審核資產存量，提出下一年度擬購置資產的品目、數(shù)量，測算經費額度，報主管部門審核；
(二)主管部門根據(jù)事業(yè)單位資產存量狀況和有關資產配置標準，審核、匯總事業(yè)單位資產購置計劃，報同級財政部門審批；
(三)同級財政部門根據(jù)主管部門的審核意見，對資產購置計劃進行審批；
(四)經同級財政部門批準的資產購置計劃，事業(yè)單位應當列入年度部門預算，并在上報年度部門預算時附送批復文件等相關材料，作為財政部門批復部門預算的依據(jù)。
第十六條事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請項目經費的，有關部門在下達經費前，應當將所涉及的規(guī)定限額以上的資產購置事項報同級財政部門批準。
第十七條事業(yè)單位用其他資金購置規(guī)定限額以上資產的，報主管部門審批；主管部門應當將審批結果定期報同級財政部門備案。
第十八條事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產，應當按照國家有關政府采購的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條事業(yè)單位國有資產的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔保等方式。
第二十條事業(yè)單位應當建立健全資產購置、驗收、保管、使用等內部管理制度。
事業(yè)單位應當對實物資產進行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符，加強對本單位專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽等無形資產的管理，防止無形資產流失。
第二十一條事業(yè)單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等應當進行必要的可行性論證，并提出申請，經主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
事業(yè)單位應當對本單位用于對外投資、出租和出借的資產實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行充分披露。
第二十二條財政部門和主管部門應當加強對事業(yè)單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等行為的風險控制。
第二十三條事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。
第四章資產處置
第二十四條事業(yè)單位國有資產處置，是指事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為。處置方式包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。
第二十五條事業(yè)單位處置國有資產，應當嚴格履行審批手續(xù)，未經批準不得自行處置。
第二十六條事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產損失的核銷，以及單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上的資產的處置，經主管部門審核后報同級財政部門審批；規(guī)定限額以下的資產的處置報主管部門審批，主管部門將審批結果定期報同級財政部門備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第二十七條財政部門或者主管部門對事業(yè)單位國有資產處置事項的批復是財政部門重新安排事業(yè)單位有關資產配置預算項目的參考依據(jù)，是事業(yè)單位調整相關會計賬目的憑證。
第二十八條事業(yè)單位國有資產處置應當遵循公開、公正、公平的原則。
事業(yè)單位出售、出讓、轉讓、變賣資產數(shù)量較多或者價值較高的，應當通過拍賣等市場競價方式公開處置。
第二十九條事業(yè)單位國有資產處置收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。
第五章產權登記與產權糾紛處理
第三十條事業(yè)單位國有資產產權登記(以下簡稱產權登記)是國家對事業(yè)單位占有、使用的國有資產進行登記，依法確認國家對國有資產的所有權和事業(yè)單位對國有資產的`占有、使用權的行為。
第三十一條事業(yè)單位應當向同級財政部門或者經同級財政部門授權的主管部門(以下簡稱授權部門)申報、辦理產權登記，并由財政部門或者授權部門核發(fā)《事業(yè)單位國有資產產權登記證》(以下簡稱《產權登記證》)。
第三十二條《產權登記證》是國家對事業(yè)單位國有資產享有所有權，單位享有占有、使用權的法律憑證，由財政部統(tǒng)一印制。
事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產處置和利用國有資產對外投資、出租、出借、擔保等事項時，應當出具《產權登記證》。
第三十三條事業(yè)單位國有資產產權登記的內容主要包括：
(一)單位名稱、住所、負責人及成立時間；
(二)單位性質、主管部門；
(三)單位資產總額、國有資產總額、主要實物資產額及其使用狀況、對外投資情況；
(四)其他需要登記的事項。
第三十四條事業(yè)單位應當按照以下規(guī)定進行國有資產產權登記：
(一)新設立的事業(yè)單位，辦理占有產權登記；
(二)發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產權登記內容發(fā)生變化的事業(yè)單位，辦理變更產權登記；
(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位，辦理注銷產權登記。
第三十五條各級財政部門應當在資產動態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產權登記的基礎上，對事業(yè)單位國有資產產權登記實行定期檢查。
第三十六條事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產產權糾紛的，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級或者共同上一級財政部門申請調解或者裁定，必要時報有管轄權的人民政府處理。
第三十七條事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產權糾紛的，事業(yè)單位應當提出擬處理意見，經主管部門審核并報同級財政部門批準后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
第六章資產評估與資產清查
第三十八條事業(yè)單位有下列情形之一的，應當對相關國有資產進行評估：
(一)整體或者部分改制為企業(yè)；
(二)以非貨幣性資產對外投資；
(三)合并、分立、清算；
(四)資產拍賣、轉讓、置換；
(五)整體或者部分資產租賃給非國有單位；
(六)確定涉訟資產價值；
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。
第三十九條事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進行資產評估：
(一)經批準事業(yè)單位整體或者部分資產無償劃轉；
(二)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產劃轉、置換和轉讓；
(三)發(fā)生其他不影響國有資產權益的特殊產權變動行為，報經同級財政部門確認可以不進行資產評估的。
第四十條事業(yè)單位國有資產評估工作應當委托具有資產評估資質的評估機構進行。事業(yè)單位應當如實向資產評估機構提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。
事業(yè)單位不得以任何形式干預資產評估機構獨立執(zhí)業(yè)。
第四十一條事業(yè)單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關國有資產評估項目核準和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條事業(yè)單位有下列情形之一的，應當進行資產清查：
(一)根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產清查范圍的；
(二)進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；
(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的；
(四)會計信息嚴重失真或者國有資產出現(xiàn)重大流失的；
(五)會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產核算方法發(fā)生重要變化的；
(六)同級財政部門認為應當進行資產清查的其他情形。
第四十三條事業(yè)單位進行資產清查，應當向主管部門提出申請，并按照規(guī)定程序報同級財政部門批準立項后組織實施，但根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府工作需要進行的資產清查除外。
第四十四條事業(yè)單位資產清查工作的內容主要包括基本情況清理、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實和完善制度等。資產清查的具體辦法由財政部另行制定。
第七章資產信息管理與報告
第四十五條事業(yè)單位應當按照國有資產管理信息化的要求，及時將資產變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，對本單位資產實行動態(tài)管理，并在此基礎上做好國有資產統(tǒng)計和信息報告工作。
第四十六條事業(yè)單位國有資產信息報告是事業(yè)單位財務會計報告的重要組成部分。事業(yè)單位應當按照財政部門規(guī)定的事業(yè)單位財務會計報告的格式、內容及要求，對其占有、使用的國有資產狀況定期做出報告。
第四十七條事業(yè)單位國有資產占有、使用狀況，是主管部門、財政部門編制和安排事業(yè)單位預算的重要參考依據(jù)。各級財政部門、主管部門應當充分利用資產管理信息系統(tǒng)和資產信息報告，全面、動態(tài)地掌握事業(yè)單位國有資產占有、使用狀況，建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制。
第八章監(jiān)督檢查與法律責任
第四十八條財政部門、主管部門、事業(yè)單位及其工作人員，應當依法維護事業(yè)單位國有資產的安全完整，提高國有資產使用效益。
第四十九條財政部門、主管部門和事業(yè)單位應當建立健全科學合理的事業(yè)單位國有資產監(jiān)督管理責任制，將資產監(jiān)督、管理的責任落實到具體部門、單位和個人。
第五十條事業(yè)單位國有資產監(jiān)督應當堅持單位內部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督與專項檢查相結合。
第五十一條事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處理、處分：
(一)以虛報、冒領等手段騙取財政資金的；
(二)擅自占有、使用和處置國有資產的；
(三)擅自提供擔保的；
(四)未按規(guī)定繳納國有資產收益的。
第五十二條財政部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產收益，或者下?lián)茇斦Y金時，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處理、處分。
第五十三條主管部門在配置事業(yè)單位國有資產或者審核、批準國有資產使用、處置事項的工作中違反本辦法規(guī)定的，財政部門可以責令其限期改正，逾期不改的予以警告。
第五十四條違反本辦法有關事業(yè)單位國有資產管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)及規(guī)章制度進行處理。
第九章附則
第五十五條社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產的，參照本辦法執(zhí)行。參照公務員制度管理的事業(yè)單位和社會團體，依照國家關于行政單位國有資產管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
第五十六條實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財政部門按照企業(yè)國有資產監(jiān)督管理的有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。
第五十七條地方財政部門制定的本地區(qū)和本級事業(yè)單位的國有資產管理規(guī)章制度，應當報上一級財政部門備案。
中央級事業(yè)單位的國有資產管理實施辦法，由財政部會同有關部門根據(jù)本辦法制定。
第五十八條境外事業(yè)單位國有資產管理辦法由財政部另行制定。中國人民解放軍、武裝警察部隊以及經國家批準的特定事業(yè)單位的國有資產管理辦法，由解放軍總后勤部、武裝警察部隊和有關主管部門會同財政部另行制定。
行業(yè)特點突出，需要制定行業(yè)事業(yè)單位國有資產管理辦法的，由財政部會同有關主管部門根據(jù)本辦法制定。
第五十九條本辦法中有關資產配置、處置事項的“規(guī)定限額”由省級以上財政部門另行確定。
第六十條本辦法自20xx年7月1日起施行。此前頒布的有關事業(yè)單位國有資產管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。
國有資產管理辦法 5
第一條為適應建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，規(guī)范經濟結構調整中的國有資產運營行為，維護國有資產合法權益，貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)財政部關于改革國有資產評估行政管理方式加強資產評估監(jiān)督管理工作意見的通知》(國辦發(fā)［20xx］102號)，根據(jù)國家及XX市關于國有資產評估管理的有關規(guī)定并結合某縣國有資產行政管理的具體情況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本縣各類占有國有資產的企業(yè)和事業(yè)單位(以下簡稱占有單位)。
第三條占有單位有下列行為之一的，應當對相關國有資產進行評估：
(一)整體或部分改建為有限責任公司或者股份有限公司；
(二)以非貨幣資產對外投資；
(三)合并、分立、清算；
(四)除上市公司以外的原股東股權比例變動；
(五)除上市公司以外的整體或者部分產權(股權)轉讓；
(六)資產轉讓、置換、拍賣；
(七)整體資產或者部分資產租賃給非國有單位；
(八)確定涉訟資產價值；
(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它需要進行評估的事項。
第四條占有單位有下列行為之一的，可以不進行資產評估：
(一)經縣人民政府及其授權部門批準，對整體企業(yè)或者部分資產實施無償劃轉；
(二)國有獨資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(產權)劃轉、置換和轉讓。
第五條占有單位有其他經濟行為，當事人認為需要的，可以進行國有資產評估。
第六條占有單位有下列行為之一的，應當對相關非國有資產進行評估：
(一)購非國有資產：
(二)非國有單位置換資產；
(三)受非國有單位以實物資產償還債務。
第七條占有單位有本規(guī)定所列評估事項時，應當委托具有相應資質的評估機構進行評估，注冊資產評估師及評估機構對其出具的資產評估報告承擔法律責任。占有單位應當如實提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責，不得以任何形式干預評估機構獨立執(zhí)業(yè)。
第八條國有資產評估項目實行核準制和備案制。
第九條經縣政府批準實施的重大經濟事項涉及的國有資產評估項目，實行核準制，由縣財政局負責核準；縣級重大經濟事項的范圍、標準由縣政府確定。
(一)縣政府批準實施的重大經濟事項包括：
1.縣政府批準成立授權營運機構、企業(yè)集團；
2.國有企業(yè)進行股份制改造；
3.國有企業(yè)整體轉制破產項目和債轉股項目；
4.縣級國有資產用于境外或外埠投資的項目，與中央、市級單位合資或合作，并且占控股地位的項目；
5.縣政府批準實施的.其它重大經濟事項。
(二)占有單位在評估機構進駐之前5個工作日內，應向縣財政局書面報告有關項目的工作進展情況；縣財政局認為必要時，可對該項目進行跟蹤指導和檢查。
(三)核準工作按以下程序進行：
1.占有單位應于收到評估機構出具的評估報告后5日內上報其主管部門初審；
(1)授權單位、總公司(集團公司)所屬企業(yè)報授權單位、總公司(集團公司)初審；
(2)各委、辦、局所屬企事業(yè)單位報各委、辦、局初審。
2.經有關部門初審同意后，占有單位最遲應在評估報告有效期屆滿前兩個月向縣財政局提出核準申請；
3.縣財政局收到核準申請后，對符合要求的，應在20個工作日內完成對評估報告的審核，下達核準文件；不符合要求的，予以退回�？h財政局認為必要時可組織有關專家參與審核。
(四)占有單位提出資產評估項目核準申請時，應向縣財政局報送下列文件：
1.有關部門審查同意轉報縣財政局予以核準的文件；
2.資產評估項目核準申請表；
3.與評估目的相對應的經濟行為批準文件或有效材料；
4.資產重組方案或改制方案、發(fā)起人協(xié)議等其他材料；
5.資產評估機構提交的資產評估報告(包括評估報告書、評估說明和評估細表及其軟盤)；
6.資產評估各當事方的承諾函。
(五)縣財政局主要從以下方面予以審核：
1.進行資產評估的經濟行為是否合法并經批準；
2.資產評估機構是否具備評估資質；
3.主要評估人員是否具備執(zhí)業(yè)資格；
4.評估基準日的選擇是否適當，評估報告的有效期是否明示；
5.評估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策是否適當；
6.評估委托方是否就所提供的資產權屬證明文件、財務會計資料及生產經營管理資料的真實性、合法性作出承諾；
7.評估過程、步驟是否符合規(guī)定要求；
8.其他。
第十條除本辦法第九條規(guī)定的核準項目以外，對資產評估項目實行備案制。
本辦法所稱國有資產評估項目備案，是指占有單位按有關規(guī)定進行資產評估后，在相應經濟行為發(fā)生前將評估項目的有關情況專題向縣財政局、國有資產授權單位(以下簡稱授權單位)、總公司(集團公司)、主管委、辦、局報告并由后者受理的行為。
(一)國有資產評估項目備案工作的管理。授權單位、總公司(集團公司)及其子公司，各委、辦、局直屬企事業(yè)單位及無上級主管企業(yè)的資產評估項目備案工作由縣財政局負責。授權單位、總公司(集團公司)子公司以下企業(yè)，各委、辦、局直屬企事業(yè)單位以下的企事業(yè)單位的資產評估項目的備案工作，由授權單位、總公司(集團公司)、各委、辦、局負責。評估項目涉及多個國有產權主體的，按國有股最大股東的資產財務隸屬關系辦理備案手續(xù)；持股比例相等的，經協(xié)商可委托其中一方辦理備案手續(xù)。
(二)辦理備案手續(xù)需報送以下文件材料：
1.占有單位填報的《國有資產評估項目備案表》；
2.資產評估報告(評估報告書、評估說明和評估明細表可以軟盤方式報)；
3.其它材料。
(三)辦理備案手續(xù)應當遵循以下程序：
1.占有單位收到評估機構出具的評估報告后，對評估報告無異議的，應將備案材料逐級報送縣財政局或授權單位等部門；
2.縣財政局或授權單位收到占有單位報送的備案材料后，對材料齊全的，應在10個工作日內辦理備案手續(xù)；對材料不齊全的，待占有單位或評估機構補充完善有關材料后予以辦理。
(四)評估項目備案后，需對評估結果進行調整的，占有單位應自調整之日起15個工作日內向原備案機關重新辦理備案手續(xù)，原備案表由備案機關收回。
第十一條縣財政局下達的資產評估項目核準文件和經縣財政局及授權單位備案的資產評估項目備案表是占有單位辦理產權登記、股權設置等相關手續(xù)的必備文件。
第十二條占有單位發(fā)生依法應進行資產評估的經濟行為時，應當以資產評估結果作為作價參考依據(jù)；實際交易價格與評估結果相差10%(含)以上的，占有單位應就其差異原因向縣財政局做出書面說明。
第十三條建立資產評估項目報告制度，按要求將核準和備案的資產評估項目逐項登記建立檔案，授權單位應于每年6月30日及年度終了15個工作日內將其受理的評估備案項目情況統(tǒng)計匯總后報縣財政局，由財政局統(tǒng)一匯總，定期上報縣政府和市財政局。
第十四條縣財政局應當加強對資產評估項目的監(jiān)督管理，定期或不定期地對資產評估項目進行抽查，確保核準項目、備案項目經濟行為和國有資產評估行為的合法性。
第十五條占有單位違反本辦法，向評估機構提供虛假情況和資料，或者與評估機構串通作弊并導致評估結果失實的，由縣財政局根據(jù)《國有資產評估管理辦法》第三十一條的規(guī)定上報市財政局核準后予以處罰。
第十六條占有單位違反本辦法，有下列情況之一的，由縣財政局上報市財政局核準后責令改正并通報批評：
(一)應當進行資產評估而未進行評估；
(二)應當辦理核準、備案手續(xù)而未辦理；
(三)聘請不符合資質條件的評估機構從事國有資產評估活動。
占有單位有前款第(三)項情形的，縣財政局可以宣布原評估結果無效。
第十七條縣財政局對占有單位在國有資產評估中違法違規(guī)行為進行處罰時，對直接負責的主管人員和其他責任人員可以建議其上級單位或所在單位給予行政處分。
第十八條資產評估機構、注冊資產評估師在資產評估過程中有違法違規(guī)行為的，依照《國有資產評估管理辦法》、《國有資產評估違法行為處罰辦法》的有關規(guī)定依法處理。
第十九條縣財政局、授權單位、有關部門及其工作人員違反國有資產評估管理的有關規(guī)定，造成國有資產損失的，由縣人民政府或所在單位對有關責任人給予行政處分。
第二十條對于境外國有資產的評估，另行規(guī)定。
第二十一條縣屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條本辦法由縣財政局負責解釋并根據(jù)實際情況制定實施細則。
第二十三條本辦法自公布之日起施行
(二)占有單位在評估機構進駐之前5個工作日內，應向縣財政局書面報告有關項目的工作進展情況；縣財政局認為必要時，可對該項目進行跟蹤指導和檢查。
(三)核準工作按以下程序進行：
1.占有單位應于收到評估機構出具的評估報告后5日內上報其主管部門初審；
(1)授權單位、總公司(集團公司)所屬企業(yè)報授權單位、總公司(集團公司)初審；
(2)各委、辦、局所屬企事業(yè)單位報各委、辦、局初審。
2.經有關部門初審同意后，占有單位最遲應在評估報告有效期屆滿前兩個月向縣財政局提出核準申請；
3.縣財政局收到核準申請后，對符合要求的，應在20個工作日內完成對評估報告的審核，下達核準文件；不符合要求的，予以退回�？h財政局認為必要時可組織有關專家參與審核。
(四)占有單位提出資產評估項目核準申請時，應向縣財政局報送下列文件：
1.有關部門審查同意轉報縣財政局予以核準的文件；
2.資產評估項目核準申請表；
3.與評估目的相對應的經濟行為批準文件或有效材料；
4.資產重組方案或改制方案、發(fā)起人協(xié)議等其他材料；
5.資產評估機構提交的資產評估報告(包括評估報告書、評估說明和評估細表及其軟盤)；
6.資產評估各當事方的承諾函。
(五)縣財政局主要從以下方面予以審核：
1.進行資產評估的經濟行為是否合法并經批準；
2.資產評估機構是否具備評估資質；
3.主要評估人員是否具備執(zhí)業(yè)資格；
4.評估基準日的選擇是否適當，評估報告的有效期是否明示；
5.評估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策是否適當；
6.評估委托方是否就所提供的資產權屬證明文件、財務會計資料及生產經營管理資料的真實性、合法性作出承諾；
7.評估過程、步驟是否符合規(guī)定要求；
8.其他。
第十條除本辦法第九條規(guī)定的核準項目以外，對資產評估項目實行備案制。
本辦法所稱國有資產評估項目備案，是指占有單位按有關規(guī)定進行資產評估后，在相應經濟行為發(fā)生前將評估項目的有關情況專題向縣財政局、國有資產授權單位(以下簡稱授權單位)、總公司(集團公司)、主管委、辦、局報告并由后者受理的行為。
(一)國有資產評估項目備案工作的管理。授權單位、總公司(集團公司)及其子公司，各委、辦、局直屬企事業(yè)單位及無上級主管企業(yè)的資產評估項目備案工作由縣財政局負責。授權單位、總公司(集團公司)子公司以下企業(yè)，各委、辦、局直屬企事業(yè)單位以下的企事業(yè)單位的資產評估項目的備案工作，由授權單位、總公司(集團公司)、各委、辦、局負責。評估項目涉及多個國有產權主體的，按國有股最大股東的資產財務隸屬關系辦理備案手續(xù)；持股比例相等的，經協(xié)商可委托其中一方辦理備案手續(xù)。
國有資產管理辦法 6
第一章總則
第一條為了規(guī)范市級行政事業(yè)單位國有資產處置行為。優(yōu)化國有資產配置。結合市級行政事業(yè)單位實際情況，維護國有資產安全。根據(jù)《省行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》有關規(guī)定。制定本辦法。
第二條本辦法適用于市級黨的機關、人大機關、政府機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關及各民主黨派、工商聯(lián)、共青團、工會、婦聯(lián)等人民群眾團體以下簡稱行政單位和各類事業(yè)單位以下簡稱事業(yè)單位。
第三條本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產處置是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉移或注銷的行為。
第四條行政事業(yè)單位國有資產處置應遵循公開、公正、公平的原則。采取拍賣、招投標、協(xié)議轉讓等方式以及國家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。
第二章處置管理
第五條行政事業(yè)單位的國有資產產權歸政府所有。市政府負責重大國有資產的處置管理。
市財政局負責市級行政事業(yè)單位國有資產處置的審批和監(jiān)督管理。
市級行政事業(yè)單位主管部門按照權限負責本部門及所屬單位國有資產處置的具體事宜。
第六條行政事業(yè)單位國有資產處置首先必須明確產權歸屬。履行審批手續(xù)。有關部門不得辦理國有資產的注冊、過戶、變更等相關手續(xù)。不得擅自處置。未經批準處置的。
第七條重大國有資產及行政事業(yè)單位出售、出讓、轉讓、置換以及與其它單位聯(lián)建、聯(lián)營所形成的國有資產的處置。
第八條行政事業(yè)單位確因需要無償調撥國有資產的'。僅限于公益性和扶貧、賑災等救濟性行為。調撥對象原則上為行政單位、參照公務員管理的事業(yè)單位和全額撥款事業(yè)單位；確因需要捐贈國有資產的。
第九條行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發(fā)生改變時。應對其占有、使用的國有資產進行清理。及時辦理資產移交等相關手續(xù)。造冊登記。
第十條行政單位國有資產處置收入�？鄢嚓P稅費后。納入市級財政預算管理。包括各類資產的出售出讓、轉讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入和轉讓土地使用權收益等。全額上繳國庫。
第十一條行政事業(yè)單位國有資產處置后。調整相關會計賬目。辦理國有資產產權變更登記手續(xù)。要嚴格按照現(xiàn)行會計制度和實際交易價格及產權交易憑證。重新安排單位有關資產配置項目預算。
第三章處置范圍和方式
第十二條行政事業(yè)單位國有資產處置范圍：
一、閑置資產。指行政事業(yè)單位占有但未使用或不需用的資產。
二、報廢、淘汰資產。確需報廢、淘汰的資產。指沒有使用價值、超過使用期限和技術部門鑒定不合格。
三、所有權或使用權轉移的資產。指因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生的所有權或使用權轉移的資產。
四、盤虧、呆賬及非正常損失的資產。以及因管理不善、自然災害或意外事故等原因造成的資產損失。包括固定資產、貨幣性資產、債權、對外投資等。指由于盤虧、呆賬。
五、臨時資產。包括召開重大會議、舉辦大型活動等形成的資產。
六、依照國家和省上有關規(guī)定需處置的其他資產。
第十三條行政事業(yè)單位國有資產處置方式包括無償調撥、出售、出讓、轉讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。
第十四條執(zhí)法單位收繳的罰沒資產屬于國有資產。執(zhí)收單位不得私自占有和使用。登記造冊。所得收入全額上繳國庫。應妥善保管。
國有資產管理辦法 7
為了加強對學校資產的管理，發(fā)揮學校財產的教育功能，保證學校財產的安全和使用，提高資源使用效益，培養(yǎng)廣大師生愛護公物的責任意識，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我校實際情況，特制定本制度。
一、資產內容
（一）固定資產
固定資產是指單位價值在規(guī)定標準以上，使用期限在一年以上，并且在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產，包括房屋及建筑物、一般設備、專用設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產。
根據(jù)行政單位財務制度規(guī)定：一般設備單位價值在1000元以上，專用設備單位價值在1500元以上，為固定資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是使用時間在一年以上的大批同類物資（課桌椅、圖書、學生用床）等資產，也應按固定資產管理。此外，凡不夠固定資產標準，使用期限在兩年以上的儀器設備都作低值耐久品進行管理。
（二）非固定資產
各類辦公用品、學生實驗用藥品、器皿等消耗品。學校正常維修購置的材料、配件及其它物品。體育教學用各類易損器材。
二、資產管理流程圖
1、固定資產的管理流程圖
2、非固定資產的管理流程圖
三、資產的購買
1、納入政府采購范圍的固定資產增加，由使用部門提出，總務處匯總，校長室審批后，列入下一年度預算，以批準后購買。年度預算沒有但使用部門又急需的辦公設備，按預算變更程序申報，經批準后購買。
2、采購計劃制定采用先下后上，上下結合的程序。各部門因工作需要，先填寫《物品購置申請表》，經相關主管部門負責人簽字后，報總務部門，總務部門進行綜合平衡后，報學校領導審批后，由總務處和相關負責人購買。
3、總務處購買的物資要及時入庫。學校財務部門憑資產管理員或物品保管員的入庫簽名，給予付款結算。
4、購入、調入的固定資產，按實際支付的買價或出售單位的帳面原價、調撥價等記帳。接受捐贈的固定資產，按照同類資產的市場價格或根據(jù)捐贈者提供的價值憑據(jù)記帳。
四、資產的登記與建帳
1、學校固定資產由總務處負責管理，總務處配備國有資產管理員一人，統(tǒng)一管理學校的所有固定資產財產帳，財產帳須設置總帳及按部門分戶帳.
2、固定資產管理員要根據(jù)資產購入、入庫情況，按國有資產管理局的要求做好資產總臺帳工作，真實準確，做到帳帳相符（資產臺帳與財務臺帳相符），帳物相符（資產臺帳與入庫物品相符）。并把各項財產移交給各個使用部門，各個使用部門也建立自己的臺賬，每年與總賬校對一次。
3、物品管理員要及時做好學校資產的入庫工作，并做好資產領用的登記工作。保證入庫帳目與出庫帳目相符。如臨時使用，要負責及時收回，妥善保管。
4、各部門、班級、教職工在學校辦公、教育教學所需的用品，按學校規(guī)定的標準，到服務部門、物品倉庫辦理登記手續(xù)，領取物品。
5、維修工作人員從物品倉庫領取資產后，做好資產領用維修單的登記工作，服務對象做好簽名，明確實物的去向情況。維修工作人員對簽名后的資產領用維修單要及時上報物品管理員。物品管理員要做好統(tǒng)計匯總工作。
五、資產的核查管理
1、學校的資產實行定期核查管理制度。固定資產管理員根據(jù)開學初的資產管理登記情況，結合教學工作中資產的增減情況，建立新的臺帳。以一個學年為單位時間，在學期末總務處將組織相關人員對各處室、各部門、教師個人負責的'財產進行核查。實驗室、信息技術管理中心、體育器材室、總務保管室等資產管理部門，在有關人員的監(jiān)督下，在學年末做好資產的盤點工作。
2、資產使用者與部門對學校配備的設備、用品有責任進行日常管理，保證資產的完整，并做到與資產登記冊相符。固定資產管理員定期把資產使用情況公示在校園網(wǎng)上，隨時供責任人查看核實。
3、教職工因工作崗位變動，資產使用人變更時，使用人應及時通知固定資產管理員，及時辦理設備清交手續(xù)。教職工調離或退休時，辦公室應通知固定資產管理員（包括圖書管理）為其辦理資產清帳手續(xù)。
4、固定資產管理員每學期初對全校各班的資產進行登記，期末對班級資產進行驗收，根據(jù)對資產的使用、保管情況，評出ABC檔，供期末班主任考核量分。
六、資產的報損、報廢與維修
1、因達到使用期限報廢的固定資產和損壞不能使用的資產，使用者要及時上報固定資產管理員。固定資產管理員組織相關人員進行核實登記，并及時回收、更換。固定資產管理員每年定期將學校固定資產報廢情況進行匯總，經總務處主管人員檢查核實，報校長批準后，填寫資產報廢報告單，寫好固定資產報廢報告，報市教育局技術裝備部、財政局國有資產管理處批準后再行報廢處理。
2、未經允許，任何人不得私自處理學校的一切資產。
3、實驗室、信息技術管理中心、體育器材室等資產管理部門，對報廢資產要做好登記工作，并妥善保管好報廢資產，在一年一度的資產核查中，由固定資產管理人員收回入庫。同時保證帳物相符。
4、總務處對各處室、部門財產要執(zhí)行平時與集中相結合的維修制度。為確保教學工作的正常進行，平時維修人員要及時維修、更換。量大、影響面廣的維修集中在寒、暑假進行，確保辦公、教學工作的正常開展。
5、使用人在使用過程中發(fā)現(xiàn)自然損壞，應及時通知有關部門維修或更換，因失誤或人為造成損壞、丟失的，應酌情賠償。
七、資產的借用
1、學校固定資產原則上不外借，如特殊需要，須經校長批準。出借時必須有書面借條，注明借用時間、歸還日期。由財產保管員辦理借用手續(xù)，憑總務處開具的出門單方可出校門。
2、凡借出的公物，到期統(tǒng)一由批準人和經手人負責追回，如有損壞或丟失照價賠償。
八、資產的賠償
1、學校資產是國家財產，為教育教學服務，學校教職員工無償使用，但實行誰使用誰負責管理的辦法。對非正常損壞和遺失的公物，照價賠償。
2、班級資產包括課桌凳、電教、語音設備、玻璃門窗等，開學時按班級實有人數(shù)與教學需要進行配備，并對全校各班的資產進行登記，期末對班級資產進行驗收，有意損壞者照價賠償。
3、學生宿舍中設施設備，學生無償使用，有意損壞者照價賠償。
4、體育器材、實驗器材、電教設備、圖書、教學設施等，全校師生有責任妥善保管和愛護，人為損壞要酌情賠償；如果丟失要照價賠償。
5、全校師生應愛護學�；ú輼淠荆瑖澜S意采摘，有意損壞使花草樹木致殘者按原價的兩倍賠償。
6、校園內一切建筑與設施都為學校資產，每個師生都有責任愛護與保管，如故意損壞者照價賠償。
國有資產管理辦法 8
第一章總則
第一條為規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產管理，合理配置國有資產，提高國有資產使用效益，維護國有資產的安全，根據(jù)國家和省有關規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條本市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關（以下統(tǒng)稱行政單位）和各級各類事業(yè)單位的國有資產管理活動，適用本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱行政事業(yè)單位國有資產，是指由各級行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有的資產，表現(xiàn)形式為固定資產、流動資產和無形資產，具體包括：
�。ㄒ唬┬姓聵I(yè)單位使用財政性資金形成的資產；
�。ǘ﹪艺{撥給行政事業(yè)單位的資產；
�。ㄈ┬姓聵I(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產；
（四）接受捐贈等依法確認為國家所有的資產。
第四條行政事業(yè)單位國有資產管理的主要任務是：
（一）建立和健全各項規(guī)章制度；
�。ǘ┩苿訃匈Y產的合理配置和有效使用；
�。ㄈ┍Ｕ蠂匈Y產的安全和完整；
�。ㄋ模┍O(jiān)管尚未與行政單位脫鉤的經濟實體的國有資產，實現(xiàn)國有資產的保值增值。
第五條行政事業(yè)單位國有資產管理的內容包括：資產配置、資產使用、資產處置、資產評估、產權界定、產權糾紛調處、產權登記、資產清查、資產信息化管理、資產統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等。
第六條行政事業(yè)單位國有資產管理實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制，并遵循下列原則：
（一）資產管理與預算管理相結合；
�。ǘ┵Y產管理與財務管理相結合；
�。ㄈ⿲嵨锕芾砼c價值管理相結合。
第七條各縣、市、區(qū)政府應當加強對行政事業(yè)單位國有資產管理工作的領導，協(xié)調解決行政事業(yè)單位國有資產管理工作中的重大問題。
第二章管理機構及職責
第八條各級財政部門是政府負責行政事業(yè)單位國有資產管理的職能部門，對行政事業(yè)單位國有資產實行綜合管理。其主要職責是：
�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家有關國有資產管理的法律、法規(guī)和政策；
�。ǘ└鶕�(jù)國家國有資產管理的有關規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產管理的有關制度，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；
�。ㄈ┴撠煏嘘P部門研究制定本級行政事業(yè)單位國有資產配置標準，負責資產配置事項的審批，按規(guī)定進行資產處置和產權變動事項的辦理、審批，負責組織產權登記、產權界定、產權糾紛調處、資產統(tǒng)計報告、資產評估、資產清查等工作；
�。ㄋ模┌匆�(guī)定權限審批、辦理本級行政事業(yè)單位有關資產購置、處置、出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產對外投資、擔保等事項，組織行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉和超標準配置的資產調劑工作，建立行政事業(yè)單位國有資產整合、共享、共用機制；
（五）負責本級行政事業(yè)單位國有資產收益的監(jiān)督管理，負責對行政單位尚未脫鉤的經濟實體的國有資產的監(jiān)督管理；
�。┩七M本級有條件的事業(yè)單位國有資產的市場化、社會化運作，加強事業(yè)單位轉企改制工作中國有資產的監(jiān)督管理；
�。ㄆ撸┙⒑屯晟菩姓聵I(yè)單位國有資產管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位國有資產實行動態(tài)管理和績效管理；
（八）指導、監(jiān)督、檢查本級行政事業(yè)單位和下級財政部門的'國有資產管理，向本級政府和上級財政部門報告有關國有資產管理工作。
第九條行政事業(yè)單位的主管部門（以下簡稱主管部門），對本部門所屬行政事業(yè)單位的國有資產實施監(jiān)督管理。其主要職責是：
（一）根據(jù)本級和上級財政部門有關國有資產管理的規(guī)定，制定本部門行政事業(yè)單位國有資產管理的實施細則并組織實施；
�。ǘ┴撠煂徍吮静块T所屬單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等事項，辦理有關報批手續(xù)，按規(guī)定權限審核或者審批有關資產處置等事項；
�。ㄈ┴撠煴静块T所屬行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑報批工作，優(yōu)化行政事業(yè)單位國有資產配置，推動行政事業(yè)單位國有資產共享、共用；
（四）負責監(jiān)督管理本部門行政單位尚未脫鉤的經濟實體的國有資產，并承擔保值增值的責任；
�。ㄎ澹┒酱俦静块T所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產收益；
�。┙M織本部門所屬單位國有資產清查登記、統(tǒng)計報告及績效考核等工作；
�。ㄆ撸┙邮茇斦块T的指導和監(jiān)督，報告本部門國有資產管理工作。
第十條行政事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。其主要職責是：
�。ㄒ唬└鶕�(jù)行政事業(yè)單位國有資產管理的有關規(guī)定，制定本單位國有資產管理的具體辦法并組織實施；
�。ǘ┴撠煴締挝毁Y產的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常的監(jiān)督檢查；
�。ㄈ┺k理配置、處置本單位國有資產和利用本單位國有資產對外投資、出租、出借等事項的報批手續(xù)；
�。ㄋ模┚唧w承擔與行政單位尚未脫鉤的經濟實體國有資產的保值增值責任；
�。ㄎ澹┌凑找�(guī)定及時、足額繳納國有資產收益；
（六）接受主管部門和同級財政部門的監(jiān)督、指導并向其報告有關國有資產管理工作。
第十一條財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應當按照本規(guī)定，成立專門機構，配備專業(yè)人員，做到機構、編制、人員、制度、經費五到位，切實加強行政事業(yè)單位國有資產的管理。
第三章資產配置
第十二條行政事業(yè)單位國有資產配置遵循以下原則：
�。ㄒ唬﹪栏駡�(zhí)行法律、法規(guī)和有關規(guī)章制度；
�。ǘ┡c行政事業(yè)單位履行職能需要相適應；
�。ㄈ┛茖W、合理優(yōu)化資產結構；
�。ㄋ模┣趦�節(jié)約，從嚴控制；
（五）調劑、租賃、購置相結合。
第十三條行政事業(yè)單位國有資產配置標準，由本級財政部門會同有關部門根據(jù)國家有關規(guī)定和本級財力狀況等制定。
資產配置時，能通過調劑、租賃解決的，不得重新購置。
第十四條行政事業(yè)單位國有資產配置按照下列程序辦理：
�。ㄒ唬┠甓炔块T預算編制前，由申請國有資產配置的行政事業(yè)單位資產管理部門會同財務部門全面分析存量資產的質量、結構和分布情況，研究單位履行管理職能需占用資產的合理額度，提出本單位下一年度擬購置資產的品目、數(shù)量，測算經費額度，報主管部門審核；
（二）主管部門根據(jù)申請國有資產配置單位資產存量狀況和有關資產配置標準進行審核后，報同級財政部門批準；
�。ㄈ┩壺斦块T根據(jù)主管部門的審核意見，結合本級資產配置標準和資產存量狀況進行審批；
�。ㄋ模┙涁斦块T批準后，申請國有資產配置單位應當將資產購置項目列入年度部門預算，并在上報年度部門預算時附送相關審批文件，作為財政部門審批部門預算的依據(jù)。
因工作需要確需臨時增加資產配置的，應當以書面形式提出申請，報本級財政部門批準；有主管部門的事業(yè)單位及實行垂直管理的行政單位報主管部門審核同意后，由主管部門報本級財政部門批準。
第十五條經本級政府批準，由財政專項資金保障的重大會議、大型活動等需要購置資產的，由主辦單位提出申請，財政部門按照先調劑、后租賃、再購置的原則審批，并納入跟蹤管理。
第十六條行政事業(yè)單位應當對配置的資產進行驗收、登記，錄入資產信息管理系統(tǒng)，并及時進行賬務處理。
第十七條使用有明確設備購置項目的上級補助資金購置資產的，不再履行審批手續(xù)，由購置單位直接登記、入賬，并錄入資產信息管理系統(tǒng)后，報本級財政部門備案。
對上級直接配置、調撥、獎勵和接受捐贈的資產以及其他依法確認為國家所有的資產，應當及時登記、入賬，并錄入資產信息管理系統(tǒng)，在年終資產統(tǒng)計報告中披露。
第十八條行政事業(yè)單位購置的資產，屬于政府采購范圍的，應當由政府采購部門依法實施政府采購；未經審核批準的資產購置項目，政府采購部門不予受理。
國有資產管理辦法 9
第一章總則
第一條為加強學校國有資產管理，維護國有資產的安全和完整，合理配置和有效利用國有資產，保障和促進學校各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)、《中央級事業(yè)單位國有資產管理辦法》(財教〔20xx〕13號)及《教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法》(教財〔20xx〕6號)，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱的學校國有資產，是指學校占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，包括用國家財政資金形成的資產、國家無償調撥給高校的資產、按照國家政策規(guī)定運用國有資產組織收入形成的資產、接受捐贈等經法律確認為國家所有的其他資產，其表現(xiàn)形式為流動資產、固定資產、在建工程、無形資產和對外投資等。
第三條學校所有資產均應屬于國有資產，應當按照本辦法規(guī)定進行規(guī)范管理。國有資產中流動資產、固定資產、對外投資等有其他管理規(guī)定的，按相應規(guī)定執(zhí)行。
房屋、家具、專用和通用設備等固定資產是學校國有資產日常管理工作的重要內容，學校另行制定房屋資產管理辦法和固定資產管理辦法等規(guī)章制度和細則，加強對上述國有資產的管理工作，保障國有資產安全，防止國有資產流失。
第四條學校國有資產管理活動，應當滿足學校教學科研工作需要，服務學校事業(yè)發(fā)展；應當堅持資產管理與預算管理相結合的原則；應當堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則；應當堅持安全完整與注重績效相結合的原則。
第五條學校國有資產實行學校所有，資產管理部門歸口管理，各級單位分級負責、有償使用、責任到人的管理體制。
第二章管理機構及其職責
第六條為加強學校國有資產的統(tǒng)一協(xié)調管理，學校設立國有資產管理委員會，主任由校長兼任，副主任由分管校領導兼任，委員由資產與后勤管理處、學校辦公室、財務處、產業(yè)管理處、實驗室建設與設備管理處、科研處、校園建設管理處、審計處、紀委(監(jiān)察處)、保衛(wèi)處、網(wǎng)絡與教育技術中心、后勤集團等部門負責人擔任，日常辦事機構為資產與后勤管理處，資產與后勤管理處與其它成員單位共同組成學校國有資產管理執(zhí)行機構。學校國有資產管理各執(zhí)行機構在國有資產管理委員會領導下開展工作，履行如下主要職責：
(一)貫徹執(zhí)行國家有關國有資產管理法律法規(guī)和政策。根據(jù)財政部、教育部國有資產管理有關規(guī)定，并結合學校實際情況制定國有資產管理具體辦法、細則并組織實施，維護學校國有資產安全完整，防止國有資產流失。
(二)負責學校國有資產的配置、管理、使用、處置等相關工作；負責國有資產的賬務管理、資產評估、資產清查、學校產權變動登記和變更、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；協(xié)調處理學校對外產權界定和糾紛調處工作；負責國有資產信息管理及信息化建設等工作。
(三)合理配置、利用學校的資產，提高資產使用效益，為學校事業(yè)發(fā)展提供必要的物質保障。
(四)高度重視國有資產管理體系建設，著力培養(yǎng)專門管理人才，建立思想素質和業(yè)務素質較高的資產管理專業(yè)隊伍，不斷提高國有資產管理水平。
(五)接受上級部門的監(jiān)督指導，向財政部、教育部和有關部門定期報告國有資產管理工作情況。
第七條資產與后勤管理處、學校辦公室、實驗室建設與設備管理處、財務處、產業(yè)管理處、科研處、理工學科建設處、保衛(wèi)處、圖書館等為學校資產的歸口管理部門，負責管理其職責范圍內的各類資產。
資產與后勤管理處：負責全校國有資產管理的統(tǒng)籌工作及房屋、土地資產的日常管理工作。具體職責有：制定學校土地和房屋的分配、日常管理、產權登記等規(guī)章制度和工作細則，并對學校房屋資產分配、使用實施有效管理；統(tǒng)籌協(xié)調學校國有資產信息管理工作，負責國有資產數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、報告；會同其它部門做好國有資產清查、評估和產權調處工作；負責學校土地、房屋類資產的權證管理工作；代表學校處理土地和房屋產權登記和變更事宜，會同其它部門做好相關資產的報增、報減工作；負責學校各類管網(wǎng)的管理協(xié)調工作，授權網(wǎng)絡與教育技術中心管理弱電系統(tǒng)，授權后勤集團對基礎設施管網(wǎng)實施管理等。
學校辦公室、科研處、理工學科建設處：負責學校無形資產管理工作。具體職責有：制定學校無形資產管理實施細則(校名、校譽、專利權、著作權、版權、科研成果等)；加強對學校無形資產的保護和監(jiān)督，對學校無形資產的轉讓、收益權等實施有效監(jiān)管，制止各類對學校無形資產的侵權行為等。
實驗室建設與設備管理處：負責學校家具、設備類資產管理工作。具體職責有：制定實驗室管理具體細則并實施具體管理；負責提報教學、實驗儀器設備購置計劃及日常管理工作；負責學校家具、設備等固定資產的預算編制、使用和分配、帳卡管理、登記清查、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查以及及資產處置相關工作等。
財務處：負責貨幣資產管理工作。具體職責有：負責資金計劃、分配、核算工作；建立健全現(xiàn)金、各種存款及有價證券的內部管理制度；及時清理結算應付、暫付(預付)款項和短期投資，避免呆賬、壞賬；協(xié)同其它部門完成學校國有資產年度財務報告等。
產業(yè)管理處：負責學校經營類資產管理工作。具體職責有：代表學校管理受托的投資型經營性資產和非投資型實物經營性資產；制定學校經營性資產管理規(guī)章、制度；在資產經營管理委員會領導下負責校屬企業(yè)設立、重組、合并、撤銷、解散、破產等工作；做好相關企業(yè)無形資產(商譽、商標權、專利權、版權等)管理工作等。
保衛(wèi)處：負責學校國有資產安全保衛(wèi)工作。
圖書館：負責學校圖書類資產管理工作。具體職責有：建立健全各類圖書資料(音像制品、電子出版物等)管理的規(guī)章制度；負責提報各類圖書資料購置計劃、采購及日常管理工作等。
第八條校內各單位對本部門所占有使用的學校國有資產負有直接管理責任。其主要職責為：貫徹執(zhí)行學校有關國有資產管理的規(guī)章制度，確保占有、使用資產的安全、完整、不流失；提高資產的使用效率，避免資產閑置；辦理本單位資產的增減變動手續(xù)，建立健全資產賬、卡，并組織定期清查，做到賬、卡、物相符；必須安排一名單位領導分管國有資產管理工作，并配備專職(兼職)管理人員，責任到人。
第三章資產配置
第九條學校國有資產配置要嚴格按照國家和上級部門有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序辦理，以滿足學校事業(yè)發(fā)展的需要和各單位教學、科研、行政辦公及學生活動的基本需求為原則，由學校資產管理部門進行國有資產配置工作。
國有資產配置應嚴格按照國家規(guī)定的標準進行，從嚴控制，厲行節(jié)約，不得超標。
第十條學校資產配置應當符合以下條件：現(xiàn)有資產無法滿足學校教學、科研和行政辦公需要；難以與其他部門共享、共用相關資產；難以通過市場購買服務的方式代替資產配置。
在滿足以上條件時，各單位經領導班子集體決策后根據(jù)實際需要提出資產配置需求，由學校資產管理機構依權限進行審批。資產配置需求超出學校自主權限的，按財政部、教育部有關規(guī)定履行報批手續(xù)。
第十一條學校國有資產購置納入政府采購范圍的資產，應當按照國家有關政府采購管理的相關規(guī)定實施政府采購。
第十二條學校通過接受捐贈等方式取得的各類資產屬于學校國有資產，應按規(guī)定及時辦理入賬手續(xù)，按照本辦法相關規(guī)定加強管理。學校自建資產的賬務處理和資產移交按財政部、教育部有關規(guī)定辦理。
第十三條學校要根據(jù)實際情況調整、優(yōu)化資產配置，做到物盡其用，切實發(fā)揮資產的使用效益，提高資產利用效率。對長期閑置或使用效益不高的資產，學校有權在校內進行調劑。
第四章資產使用
第十四條學校國有資產的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借等方式。國有資產使用應首先保證學校教育事業(yè)發(fā)展的需要。
第十五條要做好國有資產的日常管理工作，健全管理制度，建立資產使用各環(huán)節(jié)相互制約的內部控制流程，將資產管理的責任落實到具體部門和個人。
第十六條要建立和完善國有資產使用有效性的評價機制，依據(jù)安全完整與注重績效相結合的原則，建立國有資產有償使用制度，提高國有資產使用效益。學校定期對國有資產管理和使用情況進行考核，依據(jù)考核結果，建立與預算管理相結合的有效的激勵和約束機制，提高學校國有資產和財政資金使用的有效性。
第十七條學校對實物資產進行定期清查，完善資產管理賬表和相關資料，做到賬賬、賬卡、賬實相符；對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應當查明原因，并在資產統(tǒng)計信息報告中反映。
第十八條進一步加強對學校無形資產使用的管理。對學校所有的各項專利權、商標權、著作權、非專利技術、商譽以及其它財產權利要制定相應的管理辦法，實施有效管理，依法保護，防止無形資產流失。
第十九條各單位利用學校國有資產對外投資、出租、出借等事項需經資產管理部門同意并授權，資產額度較大的`由學校國有資產管理委員會審批，超過學校審批權限的按教育部有關規(guī)定由學校履行報批手續(xù)。
各單位未經資產管理部門授權一律不得利用國有資產進行對外投資、出租、出借等事項，如有違反，學校有權收回已分配給違規(guī)單位使用的國有資產、嚴肅追究主管領導和直接責任人的責任，酌情給予處理、處分。
第二十條學校利用國有資產對外投資、出租、出借等事項，在符合國家有關法律法規(guī)相關規(guī)定的同時必須加強可行性論證和法律審核，做好風險控制。
第二十一條學校利用國有資產對外投資、出租、出借等事項，按規(guī)定權限履行報批手續(xù)，具體權限和辦理程序參照教育部有關規(guī)定執(zhí)行。同時，學校對以上資產使用行為實行專項管理，并在財務報告中予以披露，由此形成的資產損益，納入學校財務核算進行管理。
第二十二條校內各資產使用單位不得將其占有、使用的國有資產作為抵押物對外抵押或擔保，也不得為其它單位或個人的經濟活動提供擔保。
第五章資產處置
第二十三條學校國有資產處置是指學校對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為。處置方式包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等，其范圍依照國家有關規(guī)定確定。
第二十四條待處置資產應當權屬明晰，不存在產權糾紛。進行資產處置前，應經過論證、評估、鑒定，并按規(guī)定權限履行報批手續(xù)，未經批準不得隨意處置。具體權限和辦理程序參照教育部有關規(guī)定執(zhí)行，學校依據(jù)資產處置批準文件進行財務賬目的調整。
第二十五條校內各單位未經資產管理機構批準無權對國有資產進行處置。需要進行資產處置的，由使用單位提出書面申請，資產管理部門經審核、鑒定、評估后，向學校國有資產管理委員會提交處置報告，報學校領導審批，同時按本辦法第二十三條的規(guī)定履行報批手續(xù)。
資產處置形成的收入屬國家所有，統(tǒng)一上交學校財務。
第二十六條學校國有資產處置應遵循公開、公正、公平的原則。處置資產數(shù)量較多或者價值達到一定額度的，由資產管理部門通過招標、拍賣等市場競價方式公開處置。
第六章產權登記與產權糾紛處理
第二十七條學校按照國家有關政策、法規(guī)對占有、使用的國有資產進行依法登記，確認國有資產所有權和學校對國有資產的占有、使用權，落實管理責任。辦理程序按財政部有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條各有關單位應建立、健全國有資產登記和使用、保管制度，建立資產賬目，及時、準確地記錄國有資產的存量、增減、分布等情況。實物資產應分類、編號，大型精密儀器設備還應建立技術檔案；對專利權、商標權、著作權、非專利技術、商譽以及其它財產權利，應明晰產權關系，及時辦理注冊登記手續(xù)。
第二十九條當學校國有資產所有權、經營權、使用權等產權因歸屬不清而發(fā)生爭議時，產權糾紛處理遵照教育部有關規(guī)定執(zhí)行。
第七章資產評估與資產清查
第三十條應當進行國有資產評估的情形：
(一)整體或者部分改制為企業(yè)；
(二)以非貨幣性資產對外投資；
(三)合并、分立、清算；
(四)資產拍賣、轉讓、置換；
(五)整體或者部分資產租賃給非國有單位；
(六)確定涉訟資產價值；
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。
第三十一條可以不進行國有資產評估的情形：
(一)整體或者部分資產無償劃轉；
(二)學校下屬單位之間的合并、資產劃轉、置換和轉讓；
(三)其他不影響國有資產權益的特殊產權變動行為，報經教育部及財政部確認可以不進行資產評估的。
第三十二條學校國有資產評估工作應當依據(jù)國家國有資產評估有關規(guī)定并委托具有資產評估資格證書的評估機構進行，同時按照國家和上級部門有關國有資產評估項目核準和備案管理的規(guī)定辦理核準或備案手續(xù)。
第三十三條學校國有資產清查內容包括：基本情況清理、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實和完善制度等。學校有下列情形之一，應當進行資產清查：
(一)根據(jù)各級政府及其財政部門專項工作要求，納入統(tǒng)一組織的資產清查范圍的；
(二)進行重大改革或者改制的；
(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的；
(四)會計信息嚴重失真或者國有資產出現(xiàn)重大流失的；
(五)會計政策發(fā)生重大變更，涉及資產核算方法發(fā)生重要變化的；
(六)財政部門認為應當進行資產清查的其他情形。
第三十四條學校應當結合實際工作需要或上級部門安排不定期進行資產清查，通過資產清查做到資產管理賬實相符、賬賬相符。對于資產清查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時查明原因，對于重大問題應向學校國有資產管理委員會提交專項報告。當需要進行資產清查時，應當提出申請，經教育部審核、財政部批準同意后實施。具體資產清查工作按照財政部有關規(guī)定和要求執(zhí)行。
高校資產清查中的國有資產損失，按財政部、教育部有關規(guī)定履行審批手續(xù)。
第八章資產信息管理與報告
第三十五條學校資產管理部門應當按照國有資產管理信息化的要求，建立國有資產管理信息系統(tǒng)，及時錄入相關數(shù)據(jù)信息，加強國有資產的動態(tài)監(jiān)管，并在此基礎上組織國有資產的統(tǒng)計和信息報告工作。
第三十六條學校應對其所占有使用的資產狀況，按照上級部門規(guī)定的報表格式及內容定期作出報告，包括年度決算報告、重大事項報告和專項工作報告等。學校的資產狀況是學校財務會計報告的重要組成部分，報告內容應當完整、信息真實、數(shù)據(jù)準確，同時對國有資產的變動、使用和結存情況作出文字說明。
學校國有資產管理委員會根據(jù)國有資產信息報告全面、動態(tài)地掌握全校國有資產的占有、使用和處置狀況，并作為編制學校年度預算的重要依據(jù)。
第九章績效考核
第三十七條學校將逐步建立和完善國有資產管理績效考核制度和考核體系，按照社會效益和經濟效益相結合的原則，通過科學合理、客觀公正、規(guī)范可行的方法、標準和程序，真實地反映和評價學校國有資產管理績效。
第三十八條學校國有資產管理績效考核，包括國有資產管理的基礎工作、國有資產管理制度建設、國有資產配置、使用和處置等內容，具體考核方式另行規(guī)定。
第三十九條學校進行國有資產管理績效考核的目標是通過總結經驗、查漏補缺、完善制度等方式，加強國有資產管理、提高學校國有資產使用效益，更好的為學校事業(yè)服務。
第十章監(jiān)督檢查和獎懲
第四十條學校內部各級管理部門、資產使用單位及工作人員，都有義務和責任管好用好國有資產，依法維護學校國有資產的安全、完整。學校要建立健全學校國有資產監(jiān)督管理責任制，將資產管理的責任落實到有關部門、單位和個人。
第四十一條學校應進一步規(guī)范國有資產的管理，按照國家規(guī)定建立起單位內部監(jiān)督與財務監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督與專項檢查相結合的全方位監(jiān)管體系。對于單位和個人違反本辦法規(guī)定的，應追究其責任，并按規(guī)定進行處理、處分和處罰。
第四十二條對維護學校國有資產安全與完整取得成績的單位和個人，學校國有資產管理委員會將予以表彰和獎勵。應予獎勵的情形有：
(一)積極開展國有資產管理工作，建立健全各項規(guī)章制度，認真完成各項工作任務的；
(二)在國有資產管理工作中勇于創(chuàng)新，運用和推廣新技術，實現(xiàn)國有資產保值增值或節(jié)約學校管理成本和費用并取得顯著效果的；
(三)堅持原則，依法辦事，同違反國家、學校國有資產管理法規(guī)、制度及侵占、損毀國有資產的行為作斗爭，使國有資產避免或減少損失而表現(xiàn)突出的。
第十一章附則
第四十三條學校對國有資產的占有、使用，均依照本辦法執(zhí)行；實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的單位，同時按照企業(yè)財務及國有資產管理的有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。學校出資企業(yè)改制上市、產權轉讓、資產重組等國有資產管理事項，按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。
第四十四條各單位可根據(jù)本辦法制定本單位國有資產管理使用細則，經學校國有資產管理委員會審議后報資產與后勤管理處備案，其中辦公家具、通用設備等固定資產使用管理細則同時報實驗室建設與設備管理處備案。
第四十五條本辦法由學校國有資產管理委員會授權資產與后勤管理處負責解釋。未盡事宜，參照財政部、教育部國有資產管理有關文件規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。
國有資產管理辦法 10
第一章總則
第一條為規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產管理，維護國有資產的安全和完整，提高國有資產使用效益，根據(jù)財政部頒發(fā)的《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》及省有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于市本級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關(以下簡稱行政單位)和各類事業(yè)單位的國有資產管理。
第三條本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產，是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有(公共)財產。具體包括：
(一)行政事業(yè)單位的現(xiàn)金、銀行存款、庫存材料(存貨)、暫付款(應收及預付款項)、有價證券等流動資產；
(二)行政事業(yè)單位占有和使用的土地、房屋及構筑物、附著物、通用設備、專用設備、交通運輸設備、電氣設備、儀器儀表、電子產品及通信設備、文藝體育設備、圖書文物及陳列品、家具用具等固定資產；
(三)行政事業(yè)單位占有和使用的專利權、商標權、非專利技術等無形資產；
(四)行政事業(yè)單位接受捐贈的資產以及其他依法確認為國家所有的資產；
(五)行政單位出租出借的以及事業(yè)單位興辦的培訓中心、服務中心、賓館、酒店、招待所、飲食店鋪、經營性門面(與行政事業(yè)單位脫鉤、具有獨立法人資格的企業(yè)資產除外)的流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。
第四條行政事業(yè)單位國有資產實行“國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用”的管理體制。
第五條行政事業(yè)單位國有資產管理應當堅持資產管理與預算管理相結合，資產管理與財務管理相結合，實物管理與價值管理相結合，資產所有權與使用權相分離的原則。
第二章資產管理
第六條市政府授權市財政局對行政事業(yè)單位國有資產實行綜合管理。具體行使以下職責：
(一)根據(jù)國家及上級財政部門國有資產管理的有關規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產管理的規(guī)章制度，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；
(二)負責會同有關部門制定行政事業(yè)單位國有資產配置標準；負責行政事業(yè)單位資產購置、處置、出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產對外投資、擔保等事項的審批；組織實施行政事業(yè)單位國有資產處置；組織行政事業(yè)單位國有資產的調劑工作，建立國有資產整合、共享、共用機制；
(三)負責組織行政事業(yè)單位國有資產產權登記、產權界定、產權糾紛調處、資產評估、資產清查、資產統(tǒng)計報告等工作；
(四)負責行政事業(yè)單位國有資產占用費的征收、監(jiān)督和管理；
(五)對行政事業(yè)單位及其主管部門、下級財政部門的國有資產管理工作進行監(jiān)督檢查；
(六)推進事業(yè)單位實現(xiàn)國有資產的市場化運作；
(七)向市政府和上級財政部門報告有關國有資產管理工作。
第七條行政事業(yè)單位對占有、使用的國有資產實施具體管理。
(一)根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產管理的有關規(guī)定，制定本單位國有資產的具體管理辦法并組織實施；
(二)負責本單位國有資產的購置、驗收入庫、維護保管等日常管理以及賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告、日常監(jiān)督檢查等工作，保障國有資產的安全完整；
(三)負責本單位國有資產的配置、處置、出租、出借等事項的報告；
(四)按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產占用費；
(五)接受財政部門的監(jiān)督、指導，按照規(guī)定報告本單位國有資產管理工作。
第三章資產使用
第八條行政事業(yè)單位要建立國有資產臺帳，定期清查盤點，做到賬、卡、物相符，防止國有資產流失。
第九條行政事業(yè)單位未經批準不得對外出租、出借國有資產。特殊情況確需出租、出借的，應當事先報市財政局審核批準。
第十條行政事業(yè)單位利用國有資產出租出借所獲得的收入，應當及時上繳財政，實行專戶管理。國有資產占用費按懷政辦發(fā)〔20xx〕14號規(guī)定征收。
第四章資產配置與調劑
第十一條對有規(guī)定配備標準的資產，應當按標準進行配備；對沒有規(guī)定配備標準的資產，應當從實際出發(fā)，從嚴控制，合理配備。
行政事業(yè)單位資產購置必須納入政府采購預算，實行政府采購。屬于基建工程類資產配置，必須公開招標，并由財政投資評審中心進行預、決算評審。
第十二條行政事業(yè)單位對上級部門直接配置、獎勵、調撥的資產，接受捐贈、利用上級補助或者其他收入購置的資產以及其他依法確認為國家所有的資產，應當及時入賬，并辦理產權登記手續(xù)。
經批準設立臨時機構使用的資產，機構設立和撤銷時，應當辦理資產移交手續(xù)，并對資產的安全和完整負責。
第十三條調劑使用或者處置行政事業(yè)單位中超標準配置、低效運轉或者長期閑置的國有資產，由市政府決定，財政部門負責組織實施。同時建立大型儀器、設備等資產的共享、共用機制。
第五章資產處置
第十四條國有資產處置，是指行政事業(yè)單位國有資產產權的轉移及核銷，包括國有資產的無償轉讓、有償轉讓、置換、對外捐贈、報廢、報損及貨幣性資產損失核銷等。
第十五條國有資產處置應當遵循下列原則：
(一)公開原則。處置國有資產應當堅持公開、公平、公正，資產處置的依據(jù)、過程和結果應當向社會公布。
(二)先審批后處置原則。行政事業(yè)單位處置國有資產，必須嚴格履行審批手續(xù),未經批準不得自行處置。
(三)“三統(tǒng)一”原則。行政事業(yè)單位處置國有資產,實行資產統(tǒng)一公開處置、收益統(tǒng)一上繳、資金統(tǒng)一調控。國有資產處置由市財政局具體組織實施。占用、使用單位負責提出處置申請和提供相關資料，不直接參與資產的處置。
第十六條行政事業(yè)單位國有資產處置權歸市政府，市財政局根據(jù)市政府的決定具體負責組織實施。
第十七條國有資產處置范圍包括：
(一)行政事業(yè)單位的土地、建筑物、構筑物、附著物等。
(二)閑置的資產；因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產。
(三)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生的產權或者使用權轉移的資產。
(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產。
(五)已超過使用年限無法使用的資產。
(六)其他按國家和市政府規(guī)定需要進行處置的資產。
第十八條處置國有資產，應當履行下列審批手續(xù)：
(一)行政事業(yè)單位向其主管部門提出國有資產處置申請；
(二)主管部門審核后報市政府主管領導簽署意見；
(三)行政事業(yè)單位到市財政局領取并填報《xx市本級行政事業(yè)單位國有資產處置申報審批表》；
(四)市財政局審核后出具批復意見，其中涉及土地、房屋建筑等資產處置的，市財政局應當提請市政府常務會議批準或經市政府主要領導批準。
第十九條國有資產處置由市財政局具體組織實施：
(一)行政事業(yè)單位向市財政局提出組織實施國有資產處置的申請，同時提供資產處置審批意見或者市政府分管領導簽署的意見或者市政府常務會議同意處置的.紀要；
(二)市財政局組織產權界定和資產評估；
(三)市財政局委托市房產交易中心、市土地交易中心或其他拍賣公司依法拍賣處置。
第二十條行政事業(yè)單位處置國有資產，應根據(jù)不同情況提交以下文件、證件或者資料：
(一)資產處置申請及《xx市本級行政事業(yè)單位國有資產處置申報審批表》；
(二)能夠證明資產價值的有效憑證，包括購貨單、工程決算副本、記賬憑單復印件、固定資產卡片等；
(三)資產統(tǒng)計報告或決算報告、具有法定資質的評估機構出具的資產評估報告、專業(yè)技術鑒定部門依法出具的鑒定報告；
(四)單位資產處置公示資料；
(五)資產目前的使用情況說明，因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等處置國有資產的，還應當提供有權機關的批準文件；
(六)其他依法應當提供的有關資料。
第二十一條市財政局對資料齊全、符合有關規(guī)定的申請，應當自收到申請文件之日起15個工作日內，出具批復文件或者在《xx市本級行政事業(yè)單位國有資產處置申報審批表》上簽署意見。
第二十二條國有資產處置應當遵循下列規(guī)定：
(一)按照財政主導、單位配合、中介評估的原則實行公開處置，以實現(xiàn)國有資產收益最大化；
(二)處置土地、建筑物、構筑物、附著物等資產的，國土、房產等部門應協(xié)助辦理相關手續(xù)；
(三)轉讓標的應當以資產評估價值作為作價參考依據(jù)，一般不得低于評估價值；
(四)受委托負責處置國有資產的部門，應當在處置后10個工作日內將資產處置情況及結果報市財政局備案，并提交資產處置的相關資料；
(五)行政事業(yè)單位根據(jù)市財政局出具的批復文件或者簽署意見的《xx市本級行政事業(yè)單位國有資產處置申報審批表》，按規(guī)定辦理賬戶、資產等有關手續(xù)的調整。
第二十三條工商、發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、房產、公安交警等部門按照各自的職責，做好行政事業(yè)單位資產的監(jiān)督管理工作。未經審批擅自處置國有資產的，相關部門不得為其辦理審批、權證變更、注銷等手續(xù)。
第二十四條行政事業(yè)單位國有資產處置收入屬于國家所有，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。資產處置收入應當按規(guī)定繳存國有資產處置收入專戶，由市政府按規(guī)定統(tǒng)一安排使用。
第六章資產統(tǒng)計與清查
第二十五條國有資產實行年度統(tǒng)計和報告制度。行政事業(yè)單位應當按年度向市財政局報送資產統(tǒng)計報告，并對其國有資產占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。
市財政局應當對行政事業(yè)單位的國有資產統(tǒng)計報告進行批復，必要時可以委托有關單位進行審計。
第二十六條財政部門可以根據(jù)工作需要，組織開展資產清查工作，清查工作結束后應當向市政府報告資產清查情況。
第七章資產登記
第二十七條行政事業(yè)單位應當對占有、使用的國有資產進行產權登記，并由市財政局核發(fā)統(tǒng)一印制的產權登記證。
(一)新設立的行政事業(yè)單位，應當辦理產權登記；
(二)因分立、合并、改制，以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產權登記內容發(fā)生變化的行政事業(yè)單位，應當辦理產權變更登記；
(三)因終止或者依法被撤銷的行政事業(yè)單位，應當辦理產權注銷登記。
第二十八條產權登記實行年審制度，所需經費列入本級財政預算。
第八章監(jiān)督檢查和責任追究
第二十九條財政部門、行政事業(yè)單位應當加強國有資產管理和監(jiān)督，堅持單位內部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督檢查相結合。
第三十條行政事業(yè)單位在占有、使用國有資產過程中，有下列行為之一的，由有關部門責令其改正，并按管理權限追究其主管領導和直接責任人員的行政責任：
(一)未履行職責，資產管理混亂，造成損失的；
(二)不如實進行產權登記、填報資產報表，隱瞞真實情況，造成資產流失的；
(三)以虛報、冒領等手段騙取財政資金的；
(四)擅自轉移、轉讓、處置資產的；
(五)擅自提供擔保的；
(六)未按規(guī)定繳納國有資產收益的。
第三十一條對未經批準擅自將國有資產出租、出借以及拒不申報或弄虛作假、瞞報、少報的單位，由市財政局責令限期補辦有關手續(xù)，并追繳應繳的國有資產占用費。
對未按規(guī)定及時、足額繳納國有資產占用費的行政事業(yè)單位，經市人民政府批準，市財政局可以停撥或者緩撥其經費。
第三十二條財政部門、行政事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處理；情節(jié)嚴重，造成資產大量流失，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第九章附則
第三十三條本辦法自20xx年10月8日起施行。
國有資產管理辦法 11
第一章總則
第一條為了正確體現(xiàn)國有資產的價值量，保護國有資產所有者和經營者、使用者的合法權益，制定本辦法。
第二條公司本級及所屬子公司（以下簡稱占有單位）有下列情形之一的，應當進行資產評估：
�。ㄒ唬┵Y產拍賣、轉讓；
�。ǘ┢髽I(yè)兼并、出售、聯(lián)營、股份經營、涉外合作經營；
�。ㄈ┢髽I(yè)清算；
�。ㄋ模┵Y產抵押；
�。ㄎ澹┮勒諊Y委有關規(guī)定需要進行資產評估的其他情形。
第三條國有資產評估范圍包括：固定資產、流動資產、無形資產和其他資產。
第四條公司本級及所屬子公司必須建立資產評估項目的檔案管理，做好項目統(tǒng)計分析報告工作。
第二章組織管理
第五條公司本級及所屬子公司的國有資產評估工作，必須委托具有國有資產評估資格證書的資產評估公司、會計師事務所、審計事務所等社會中介機構，并遵循真實性、科學性、可行性原則，依照國家規(guī)定的標準、程序和方法進行評定和估算。
第六條公司委托資產評估機構進行資產評估時，應當如實提供有關情況和資料；并對所提供情況和資料的真實性、合法性和完整性負責，不得隱匿或虛報資產，不得以任何形式干預評估機構的正常執(zhí)業(yè)行為。同時，在資產評估前，應取得受托中介機構對有關資產的真實性、合法性和完整性情況作出承諾。
第三章評估程序
第七條公司本級及子公司發(fā)生國有資產評估按照下列程序進行：
�。ㄒ唬┥暾埩㈨�；向xx市國資委提交資產評估立項申請書，并附財產目錄和有關會計報表等資料。
�。ǘ┵Y產清查；對所需評估的資產、債權、債務進行全面清查，核實資產帳面與實際是否相符，經營成果是否真實，據(jù)以作出鑒定。
�。ㄈ┰u定估算；委托資產評估機構對被評估資產的價值進行評定和估算，并出具資產評估結果報告書。
�。ㄋ模炞C確認；公司收到資產評估機構的資產評估結果報告書后必須及時上報xx市國資委審查，經其同意方可確認資產評估結果。
第八條公司收到xx國資委資產評估確認通知書或者裁定通知書后，將根據(jù)國家有關財務、會計制度進行帳務處理。
第四章評估項目的`查處
第九條公司本級及所屬子公司違反規(guī)定，有下列情形之一的，由集團總經理室責令改正：
1、應當進行資產評估而未進行評估；
2、未辦理核準或備案手續(xù)的；
3、向評估機構提供虛假情況和資料，或與評估機構串通作弊導致評估結果失實的；
4、因其他原因造成評估結果不實的。
第十條公司本級及所屬子公司在國有資產評估中故意隱瞞事實，造成國有資產流失的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，按《xx省國有資產流失查處試行辦法》（省政府第149號令）的規(guī)定進行處罰。
第十一條資產評估機構在國有資產評估活動中違反有關法律、法規(guī)和規(guī)章的，提請xx國資委給予處罰。
第十二條本辦法自20xx年xx月xx日起施行。
國有資產管理辦法 12
第一章總則
第一條為建立健全企業(yè)國有資產管理體制和運營機制，優(yōu)化調整國有資產布局和結構，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值，根據(jù)《企業(yè)國有資產法》、《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》等國家法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱企業(yè)國有資產，是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權益。
第三條本辦法適用于市屬國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司（以上三類企業(yè)以下簡稱“國有及國有控股企業(yè)”）、國有資本參股公司。
第四條企業(yè)國有資產屬于國家所有，市政府依法代表國家對市屬國有及國有控股企業(yè)、國有資本參股公司履行出資人職責，享有出資人權益。
第五條企業(yè)國有資產管理實行管資產和管人、管事相結合，出資人對出資企業(yè)依法享有資產收益、參與重大事項決策、選擇管理者等出資人權利。
第六條企業(yè)國有資產管理實行內部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結合，通過建立財務、審計、職工民主監(jiān)督等企業(yè)內部監(jiān)督和委派監(jiān)事、財務檢查、審計、監(jiān)察等外部監(jiān)督相結合的方式開展監(jiān)督。
第二章管理體制
第七條市國資辦根據(jù)市政府授權，代表市政府履行出資人職責，負責全市企業(yè)國有資產的監(jiān)督管理。市國資局為市國資辦的日常工作機構，承擔市國資辦日常工作。
第八條市級行政主管部門（市政府直屬企業(yè)，下同）根據(jù)市國資辦委托，負責對本部門下屬企業(yè)的國有資產管理。
第九條國有及國有控股企業(yè)、國有資本參股公司依照《企業(yè)國有資產法》和公司章程規(guī)定，對本企業(yè)的國有資產進行經營管理，承擔企業(yè)國有資產的保值增值責任。
第三章重大事項管理
第十條新設立國有及國有控股企業(yè)、國有資本參股公司，經主管部門初審后，出資人向市國資辦提出申請，由市國資辦審核后報市政府批準。
第十一條國有及國有控股企業(yè)合并、分立、改制、上市，增加、減少注冊資本，股權轉讓，發(fā)行債券，解散、申請破產，由公司董事會決議（非公司制企業(yè)由企業(yè)負責人會議決議，下同），經主管部門初審，由市國資辦審核后報市政府批準。
第十二條國有及國有控股企業(yè)公司章程，由公司董事會決議，經主管部門審核，報市國資辦批準。
第十三條政府性投融資公司融資的管理。政府性投融資公司每年年初應根據(jù)市政府批準的當年建設項目，測定年度資金需要量，并制訂年度融資計劃。年度融資計劃，由公司董事會決議，經主管部門初審、市財政局審核，報市政府批準。
在融資計劃執(zhí)行過程中，因政策性或其他客觀因素需要調整融資或項目的按以下原則會決議，經主管部門審核，報市國資辦批準。
第十三條政府性投融資公司融資的管理。政府性投融資公司每年年初應根據(jù)市政府批準的當年建設項目，測定年度資金需要量，并制訂年度融資計劃。年度融資計劃，由公司董事會決議，經主管部門初審、市財政局審核，報市政府批準。
在融資計劃執(zhí)行過程中，因政策性或其他客觀因素需要調整融資或項目的按以下原則辦理：涉及增加負債建設項目的，由政府性投融資公司向市政府提出申請，經市政府同意后，調整年度融資計劃；不涉及負債建設項目增加，但需要調整計劃融資額的，調增金額在1億元以下的，報市財政局備案，調增金額在1億元（含）以上的，報市政府批準。
第十四條國有及國有控股企業(yè)對外投資的管理。國有及國有控股企業(yè)對外投資，由公司董事會決議，經主管部門初審，由市國資辦審核后報市政府批準。
中國塑料城管委會下屬國有及國有控股企業(yè)不涉及財政性資金注入和市國有投資公司擔保的經營性投資項目，其投資額度在2000萬元以下的，由市政府委托中國塑料城管委會審批，報市國資辦備案。
經市政府批準專業(yè)從事投資業(yè)務的國有獨資公司開展500萬元以下的非股權性對外投資，按《公司法》及企業(yè)章程規(guī)定運作。
第十五條國有及國有控股企業(yè)擔保和資金出借的.管理。政府性投融資公司相互提供擔保，經主管部門初審、市財政局審核，報市政府批準。國有及國有控股企業(yè)與下屬國有及國有控股子公司相互提供擔保和出借資金、同一母公司下屬的國有及國有控股子公司相互提供擔保和出借資金，由母公司董事會決定。同一主管部門下屬的政府性投融資公司及其全資、控股子公司相互之間提供擔保和出借資金，由主管部門審批，報市國資辦備案。同一主管部門下屬的國有及國有控股的非政府性投融資公司及其全資、控股子公司相互提供擔保、出借資金和為同一主管部門下屬的政府性投融資公司及其全資、控股子公司提供擔保、出借資金，由主管部門審批，報市國資辦備案。其他情形的對外擔保、出借資金，經主管部門初審，由市國資辦審核后報市政府批準。
經市政府批準專業(yè)從事信用擔保業(yè)務的國有獨資企業(yè)開展擔保業(yè)務，按《公司法》及企業(yè)章程規(guī)定運作。國有企業(yè)參與出資專業(yè)從事轉貸業(yè)務的扶助基金，開展轉貸業(yè)務，按轉貸扶助基金實施辦法規(guī)定運作。
第十六條國有及國有控股企業(yè)固定資產購建及土地使用權購置的管理。國有及國有控股企業(yè)購建非經營性固定資產單價50萬元以下或總額200萬元以下、經營性固定資產單價200萬元以下或總額500萬元以下的，由公司董事會決定。國有及國有控股企業(yè)購建非經營性固定資產單價50萬元（含）以上或總額200萬元（含）以上、經營性固定資產單價200萬元（含）以上或總額500萬元（含）以上的，由公司董事會決議，經主管部門初審，由市國資辦審核后報市政府批準。國有及國有控股企業(yè)購置非經營性土地使用權200萬元以下、經營性土地使用權500萬元以下的，由公司董事會決定。國有及國有控股企業(yè)購置非經營性土地使用權200萬元（含）以上、經營性土地使用權500萬元（含）以上的，由公司董事會決議，經主管部門初審，由市國資辦審核后報市政府批準。政府性投融資公司實施列入市政府征遷計劃項目、專業(yè)從事房地產開發(fā)的國有及國有控股企業(yè)在本市區(qū)域內通過拍賣、競價等公開方式購置土地的，由企業(yè)決定，報市國資辦備案。
國有及國有控股企業(yè)購置公務用車，由公司董事會決議，經主管部門初審，由市國資辦審核后報市政府批準。
國有及國有控股企業(yè)購建非經營性固定資產，應按行政事業(yè)單位資產配置標準購建。政府性投融資公司購置的資產屬行政事業(yè)單位政府采購范圍的，應當依法實施政府采購。
國有及國有控股企業(yè)工程建設項目的管理，應按《寧波市政府投資項目資金管理辦法》（甬財政基[2006]908號）、《余姚市工程建設項目招標投標管理辦法》（余政發(fā)[2005]52號）、《余姚市國家建設項目審計暫行辦法》（余政發(fā)[2004]71號）的規(guī)定，實行公開招標，加強對項目資金
撥付、使用、結算的管理，對建設工程竣工決算實行審計（其中總投資額100萬元（含）以上的建設項目由審計機關統(tǒng)一負責組織實施）。
第十七條國有及國有控股企業(yè)資產出租的管理。國有及國有控股企業(yè)資產出租，由公司董事會決議，經主管部門審核，報市國資辦批準后，采用拍賣、競價、招標等方式公開出租。租賃期最長不超過5年，超過5年的須報經市政府批準。采用拍賣、競價、招標等公開方式承租的承租方要求繼續(xù)承租的，續(xù)租租金在不低于上年租金、且逐年遞增的情況下，由公司董事會決議，經主管部門審核，報市國資辦批準后，可以續(xù)租一次；續(xù)租期限最長不超過3年。涉及國有企業(yè)改制遺留問題的住宅房屋出租、因拆遷暫住的住宅房屋出租和市場店鋪、攤位續(xù)租等特殊情況，由公司董事會決議，經主管部門審核，報市國資辦批準后，可以協(xié)議出租；其他需協(xié)議出租的，由公司董事會決議，經主管部門初審，由市國資辦審核后報市政府批準。
第十八條國有及國有控股企業(yè)固定資產及土地使用權轉讓的管理。國有及國有控股企業(yè)固定資產及土地使用權轉讓，應采用拍賣、競價、招標等公開方式，轉讓價值100萬元以下的，由公司董事會決議，經主管部門審核，報市國資辦批準；轉讓價值100萬元（含）以上的，由公司董事會決議，經主管部門初審，由市國資辦審核后報市政府批準。
第十九條國有及國有控股企業(yè)對外捐贈的管理。國有及國有控股企業(yè)對外捐贈，由公司董事會決議，經主管部門初審，由市國資辦審核后報市政府批準。
虧損企業(yè)不得對外捐贈。
第二十條國有及國有控股企業(yè)不良資產核銷的管理。國有及國有控股企業(yè)存貨盤虧、固定資產毀損及報廢、應收賬款報損、投資損失等不良資產的核銷，核銷資產50萬元以下的，由公司董事會決議，經主管部門審核，報市國資辦批準；核銷資產50萬元（含）以上的，由公司董事會決議，經主管部門初審，由市國資辦審核后報市政府批準。
第二十一條國有及國有控股企業(yè)收入費用的管理。對國有及國有控股企業(yè)的收入、費用實行預算管理，國有及國有控股企業(yè)應編制年度收入、費用預算方案。政府性投融資公司編制的年度收入、費用預算方案，由公司董事會決議，經主管部門初審，由市國資辦審核后報市政府批準。市政府直屬企業(yè)編制的年度收入、費用預算方案，由公司董事會決議，報市國資辦批準。其他國有及國有控股企業(yè)編制的年度收入、費用預算方案，由公司董事會決議，經主管部門審核，報市國資辦批準。
收入、費用預算管理辦法由市國資辦另行制訂。第二十二條國有及國有控股企業(yè)職工薪酬的管理。市國資辦應建立規(guī)范的職工薪酬管理制度，并會同主管部門對國有及國有控股企業(yè)實行工資總額管理。市政府直屬企業(yè)的職工薪酬由市國資辦負責管理。
職工薪酬管理辦法由市國資辦另行制訂。
第二十三條國有及國有控股企業(yè)經營業(yè)績的管理。市國資辦應根據(jù)國有及國有控股企業(yè)運作、年度收入費用預算執(zhí)行、職工薪酬管理、年度績效、黨風廉政建設和執(zhí)行“八項規(guī)定”“六項禁令”及本辦法等情況，會同主管部門對國有及國有控股企業(yè)經營業(yè)績進行考核。市政府直屬企業(yè)由市國資辦負責考核。
第二十四條國有及國有控股企業(yè)利潤分配的管理。國有及國有控股企業(yè)利潤分配方案，由公司董事會決議，經主管部門審核，報市國資辦批準。
第二十五條國有及國有控股企業(yè)人員的管理。市國資辦代表市政府向市屬國有及國有控股企業(yè)、國有資本參股公司委派非由職工代表擔任的董事、監(jiān)事。國有及國有控股企業(yè)非由職工代表擔任的董事、監(jiān)事和高級管理人員根據(jù)干部管理權限和有關規(guī)定任免（市政府直屬企業(yè)領導人員任免辦法另定），具體如下：政府性投融資公司非由職工代表擔任的董事、監(jiān)事和高級管理人員的任免，由主管部門會同市國資辦提出建議名單，按規(guī)定的程序報批，并經市政府同意后，董事、監(jiān)事由市政府任免，高級管理人員由公司董事會任免；除政府性投融資公司外的國有獨資公司、國有資本控股公司非由職工代表擔任的董事、監(jiān)事的任免，由主管部門提出建議名單，報市國資辦任免；除政府性投融資公司外的國有獨資公司、國有資本控股公司的高級管理人員的任免，由公司董事會提出建議名單，經主管部門商市國資辦同意后，由公司董事會任免；國有獨資企業(yè)高級管理人員的任免，由主管部門商市國資辦同意后任免；國有資本參股公司的董事、監(jiān)事委派，由該國有股持股企業(yè)提出建議名單，經主管部門審核，報市國資辦同意后，由國有股持股企業(yè)按照《公司章程》規(guī)定予以委派。國有及國有控股企業(yè)黨組織成員由主管部門黨組織管理和任免（市政府直屬企業(yè)黨組織成員管理和任免辦法另定）。
加強國有及國有控股企業(yè)用工管理。國有及國有控股企業(yè)職工實行編制核定制。國有及國有控股企業(yè)職工編制以2010年底企業(yè)實有人數(shù)為基數(shù)，由市國資辦會同主管部門核定后，報市政府批準；2011年1月1日后設立的國有及國有控股企業(yè)職工編制由市國資辦審核后，報市政府批準。編制核定后，因業(yè)務開展需要，確需增加人員的，由公司董事會決議，經主管部門初審，由市國資辦審核后報市政府批準。編制內政府性投融資公司、壟斷性國有企業(yè)新錄用職工，應經主管部門初審，由市國資辦審核后報市政府批準；其他國有及國有控股企業(yè)新錄用職工，鼓勵采用公開方式招聘，招聘方案及新錄用職工名單應經主管部門批準，報市國資辦備案。
第二十六條國有及國有控股企業(yè)制度的管理。國有及國有控股企業(yè)應當建立健全企業(yè)行政管理、生產經營管理、安全管理、財務管理等企業(yè)管理制度，由公司董事會決議，經主管部門審核，報市國資辦備案。
第二十七條國有及國有控股企業(yè)經營范圍的管理。國有及國有控股企業(yè)應按照企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和公司章程規(guī)定的經營范圍從事經營活動，未經市政府批準，不得從事證券買賣（含一級市場申購）、期貨交易、外匯買賣、委托理財?shù)雀唢L險投資業(yè)務。
第二十八條國有資本經營收益收繳的管理。市財政局依法對國有資本經營收益實行收繳，收繳的資金納入市本級財政預算管理。
第四章監(jiān)督和責任追究
第二十九條市國資辦應加強對國有及國有控股企業(yè)運作、年度費用預算執(zhí)行、職工薪酬、年度績效等情況的日常監(jiān)督和對國有及國有控股企業(yè)、國有資本參股公司的財務檢查。
第三十條市國資辦應委托會計師事務所對國有及國有控股企業(yè)、國有資本參股公司的年度財務會計報告和本辦法執(zhí)行情況進行審計。
第三十一條各主管部門應加強對下屬國有及國有控股企業(yè)、國有資本參股公司制度、財務、薪酬、業(yè)績及運作等重大事項的監(jiān)督檢查。
第三十二條市審計局依法對國有及國有控股企業(yè)的資產、負債和損益進行審計監(jiān)督，并根據(jù)國有資產管理需要，對企業(yè)負責人實行任期、離任經濟責任審計。
第三十三條市監(jiān)察局應加強對國有企業(yè)懲治和預防腐敗體系建設、重大決策制度建設、重大項目保廉制度建設和企業(yè)領導人員監(jiān)管制度建設的監(jiān)察。
第三十四條國有及國有控股企業(yè)應當加強內部監(jiān)督和風險控制，依照國家有關規(guī)定建立健全財務、審計、企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度。
第三十五條國有及國有控股企業(yè)、國有資本參股公司及其工作人員在國有資產經營、管理、監(jiān)督的過程中，有下列情形之一，未造成國有資產損失的，由市國資辦給予通報批評，并責令其限期改正，對不按規(guī)定改正的，按相應程序調整相關人員；造成國有資產損失或者其他嚴重后果的，將依據(jù)《企業(yè)國有資產法》等相關法律法規(guī)，提請有關部門對單位主管人員和直接責任人員給予行政處分或紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
�。ㄒ唬┎话匆�(guī)定如實上報各種報表、材料，隱瞞真實情況的；
�。ǘ⿲ζ髽I(yè)設立、合并、分立、改制、上市、增加（減少）注冊資本、發(fā)行債券、解散、申請破產、公司章程、固定資產及土地使用權購建和轉讓、股權轉讓、對外投資、擔保、融資、資金出借、資產出租、對外捐贈、不良資產核銷、利潤分配、人員管理等事項，不按規(guī)定程序報批的；
�。ㄈ┻`反工程建設項目管理相關規(guī)定，工程建設項目未實行公開招標的，或工程建設項目資金不按規(guī)定支付、使用、結算管理的，或竣工決算審計不按規(guī)定的；
�。ㄋ模﹪匈Y產股權代表不按規(guī)定行使職權的；
�。ㄎ澹⿷U而不繳納國有資本收益的；
�。├寐殭嘀\取私利的；
（七）其他造成國有資產權益損害的行為。
第五章附則
第三十六條本辦法發(fā)布前有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
第三十七條市屬集體企業(yè)資產參照本辦法管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照本辦法，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所屬企業(yè)資產管理辦法，并報市政府及市國資辦備案。
第三十八條本辦法自印發(fā)之日起30日后實施。
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