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政府采購業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度(通用8篇)
隨著社會一步步向前發(fā)展,人們運用到制度的場合不斷增多,制度是指在特定社會范圍內(nèi)統(tǒng)一的、調(diào)節(jié)人與人之間社會關(guān)系的一系列習(xí)慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規(guī))、戒律、規(guī)章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會認(rèn)可的非正式約束、國家規(guī)定的正式約束和實施機制三個部分構(gòu)成。擬定制度的注意事項有許多,你確定會寫嗎?以下是小編收集整理的政府采購業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
政府采購業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度 篇1
根據(jù)工作需要,結(jié)合單位實際,特制定以下內(nèi)部控制制度:
一、崗位工作責(zé)任制
政府采購中心的工作主要包括負(fù)責(zé)人、采購受理、采購操作、履約驗收四個崗位。
1、負(fù)責(zé)人崗位的主要工作是:人員管理,制度建設(shè),崗位培訓(xùn),業(yè)績考核,簽批對外文書,審核報告。
2、采購受理崗位主要工作是:接受采購人委托、審核項目資料、根據(jù)項目的特點、類別、合理確定項目負(fù)責(zé)人、協(xié)調(diào)采購會議時間安排、采購文件審核、發(fā)送中標(biāo)通知書等。
3、采購操作崗位主要工作是:溝通采購人、發(fā)布采購信息、制作并發(fā)售采購文件、組織評標(biāo)活動、整理已辦結(jié)項目檔案等。
4、履約驗收崗位主要工作是:督促、指導(dǎo)和服務(wù)采購人簽訂采購合同;對重大的集中采購項目,與采購人共同組織有關(guān)技術(shù)專家進行驗收、制作驗收報告;一般項目由采購人驗收并填制合同履行情況表作為驗收報告;受理質(zhì)疑和投訴。
工作崗位相互分離,各負(fù)其責(zé),互相制約與制衡。即采購受理崗位不負(fù)責(zé)采購操作和檔案管理;采購操作崗位不負(fù)責(zé)履約驗收和檔案管理,履約驗收崗位不經(jīng)辦采購受理和檔案管理。
二、回避和輪崗制度
1、建立回避制度。在政府采購活動中,采購人員及相關(guān)人員(包括招標(biāo)采購中評標(biāo)委員會的組成人員、競爭性談判中談判小組的組成人員、詢價采購中詢價小組的組成人員)與供應(yīng)商有利害關(guān)系的,必須回避;
2、建立輪崗制度。采購中心受理業(yè)務(wù)后,對中心人員工作分配要全面,工程、貨物和服務(wù)類都要經(jīng)手,大、小項目盡量平均,促進全體人員都能掌握采購操作的.全流程業(yè)務(wù)。
三、文明辦公制度
1、實行政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。每周除參加區(qū)政府辦公室統(tǒng)一組織的政治學(xué)習(xí)外,每月還安排兩個下午,組織全體人員進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),特別是學(xué)習(xí)與政府采購相關(guān)的法律、法規(guī),進一步提高工作人員的政策業(yè)務(wù)水平。
2、提倡文明用語,對來電來訪者,應(yīng)做到熱情、大方、得體,一律使用文明語言,樹立良好服務(wù)觀念。
3、嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度。全體人員應(yīng)遵守作息時間,堅守崗位,做到不無故遲到、早退和曠工,請假須按規(guī)定辦理。工作期間一律不得從事與工作無關(guān)的事情,比如上網(wǎng)淘寶、炒股、打游戲、看電視劇等等。
4、注意安全和保密。平時注意保管文件、資料和辦公用品,重要文件及時歸檔,對涉及國家機密、工作秘密、供應(yīng)商的商業(yè)秘密,必須妥善保管,不得泄露。
5、厲行節(jié)約,反對浪費,杜絕一切不必要的開支,自覺愛護公共財物,努力減低采購成本。
四、印章管理制度
1、日常工作所需,比如招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等,需啟用印章,經(jīng)辦人在“公章使用登記表”上簽字并填寫清楚文件材料名稱、份數(shù)、時間和需要說明的事項,確保無誤后方可蓋章。
2、凡涉及到財務(wù)、人事、工資等內(nèi)容的各類型報表、文件、報告、申請、便函、介紹信等必須由單位負(fù)責(zé)人簽字后方可蓋章,否則,不予蓋章。
3、凡涉及個人事項需加蓋公章的材料,如貸款、擔(dān)保、落戶口等一律由單位負(fù)責(zé)人同意簽字后,方可蓋章。
4、外單位需采購中心出具證明等之類情況,需經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字后方可蓋章。
5、單位公章由專人負(fù)責(zé)管理,財務(wù)印章由財務(wù)人員負(fù)責(zé)管理,未經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不得私自轉(zhuǎn)交他人代管,凡是出現(xiàn)未經(jīng)單位負(fù)責(zé)人同意后蓋章的情況,責(zé)任由公章管理人員自行承擔(dān)。
五、檔案管理制度
1、文書檔案和專業(yè)檔案應(yīng)按照檔案資料的內(nèi)容進行收集整理,編寫歸檔目錄,交由檔案室登記裝訂保存。文書檔案一般在每年年底全部收集完整,次年三月底前完成全部整理、立卷、歸檔工作,專業(yè)檔案一般在項目完成后一周內(nèi)歸檔。聲像檔案隨時歸檔。
2、檔案人員要嚴(yán)格執(zhí)行檔案的查借閱制度,任何單位或個人借閱、復(fù)印檔案資料,均需填寫《檔案查詢申請表》,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)方可查閱,借出的檔案要及時歸檔、核實。
3、檔案人員要增強保密觀念,經(jīng)常檢查設(shè)施安全保密情況;離開檔案室時,必須鎖好文件資料柜,關(guān)好門窗。
4、銷毀檔案要登記造冊,須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)后方能進行,銷毀時要有監(jiān)銷人,并履行簽字手續(xù)。
5、檔案人員熟悉檔案庫藏情況,完善檔案檢索工具,對庫藏檔案和資料的保管情況定期進行檢查核對,切實做好防盜、防火、防潮、防塵、防高溫、防強光、衛(wèi)生等工作,室內(nèi)禁止存放易燃易爆等危險物品。
六、財務(wù)管理制度
1、財務(wù)報銷程序
、佟箐N人需把報銷的票據(jù)整理完整。
②、報銷票據(jù)上應(yīng)由承辦人用鋼筆或碳素筆簽字,標(biāo)明經(jīng)手人。
、邸嬋藛T必須認(rèn)真審核原始票據(jù)的合法性,大小金額是否一致,戳記是否清晰等。對不真實、不合法的原始憑證,有權(quán)拒絕辦理,并向單位負(fù)責(zé)人說明情況。
、、財務(wù)人員審核領(lǐng)導(dǎo)簽字、財務(wù)印章及報銷金額,據(jù)實予以報銷。
、、聘請的專家在參加政府采購中,如需申請工作用餐、去現(xiàn)場勘察或制定技術(shù)參數(shù)所發(fā)生的費用,必須如實的填報審批單、報銷單,由項目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn),經(jīng)主任審批后,財務(wù)人員方可報銷。
、蕖⑺袌箐N票據(jù)、財政受權(quán)支付票據(jù)、報銷審批單,均需單位負(fù)責(zé)人簽字后加蓋財務(wù)公章及法人私章,方可生效使用。
2、收取、退付保證金工作程序
、、投標(biāo)及履約保證金的收取
供應(yīng)商前來交納保證金時,要核實繳款人公司名稱及辦理人員身份證明、開具湖北省非稅收入一般繳款書,進行收款、蓋章,并將票據(jù)交給交款人。不接受以個人名義和現(xiàn)金形式交納的保證金。
②、投標(biāo)及履約保證金的退付
根據(jù)申請退款人提交的領(lǐng)款單,核實項目負(fù)責(zé)人、檔案管理人員簽字及退款信息(注意核實退款信息必須與繳款人一致,否則有權(quán)拒絕辦理),且核實并完善相關(guān)手續(xù)后辦理退款事宜。一律以轉(zhuǎn)賬方式退還,不退付現(xiàn)金。
七、廉政管理制度
嚴(yán)格實行工作人員廉政八不準(zhǔn):
1、不準(zhǔn)違反工作程序,違規(guī)操作;
2、不準(zhǔn)濫用權(quán)利、謀私、玩忽職守、假公濟私;
3、不準(zhǔn)在工作中扯皮、推諉或無故拖延;
4、不準(zhǔn)在政府采購過程中替供應(yīng)商向招標(biāo)代理機構(gòu)、采購人或評標(biāo)人員說情、打招呼。
5、不準(zhǔn)將招標(biāo)保密事宜透露給他人;
6、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便接受采購人和供應(yīng)商的財物或其他好處;
7、不準(zhǔn)與采購人或供應(yīng)商串通進行損害第三方利益的活動;
8、不準(zhǔn)從事有損于政府采購形象的一切活動。
政府采購業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度 篇2
為規(guī)范政府采購行為,強化對政府采購資金的管理,提高政府采購資金使用效益,有效地控制財政支出,節(jié)約財政資金。加強廉政建設(shè),促進政府采購公開、公平、公正。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法規(guī),特訂本制度。
一、政府采購適用范圍
本鎮(zhèn)內(nèi)政府機關(guān),實行預(yù)算管理的事業(yè)單位、鎮(zhèn)屬部門、
站所使用財政資金和其他資金進行的政府采購適用本制度。本制度所稱政府采購是指使用財政資金采購依法制訂的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
二、政府采購的形式和運作程序
落實采購計劃:各單位為了確保行政任務(wù)和事業(yè)計劃的完成,需購買物品或取得勞務(wù)時,單位向黨政辦提出書面申請,黨政辦本著“量入為出,適度從緊”的原則進行審核簽具意見報單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后,報財政所確定落實采購計劃。
三、政府采購的方式
政府采購應(yīng)當(dāng)采取以下方式:公開招標(biāo)、競爭性談判、邀請招標(biāo)、單一來源采購、詢價。具體采購方式由鎮(zhèn)采購辦、機關(guān)主管、后勤組按規(guī)定的程序組織實施,公開招標(biāo)應(yīng)作為政府、采購的主要采購方式。
四、采購程序
先由各機關(guān)各部門、站所根據(jù)工作需求填報“政府采購申 請表”報鎮(zhèn)采購辦,并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽定,財政局鄉(xiāng)財局和,采購辦要簽審核意見,鎮(zhèn)采購辦根據(jù)采購內(nèi)容和金額確認(rèn)采購方式和采購單位,如果需由站所采購的,由站所填報。政府采購申請表”報鎮(zhèn)采購辦審核,由鎮(zhèn)采購中心安排采購,如果由鎮(zhèn)采購辦采購的,需報分管采購領(lǐng)導(dǎo)審批后,由鎮(zhèn)采購辦安排采購。所有采購物品資金由主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,財政所直接付給供應(yīng)商。
五、政府采購預(yù)算和計劃
鎮(zhèn)財政部門在編制年度預(yù)算的同時編制政府采購預(yù)算,應(yīng)本著實事求是和節(jié)約的'原則,充分考慮實際需要與財力可能,鎮(zhèn)采購辦應(yīng)有計劃地安排日常辦公用品的集中采購。
六、政府采購的監(jiān)督檢查、紀(jì)律要求
凡納入政府采購制度范圍的部門,未經(jīng)同意自行采購的,不得列支,否則按違反財經(jīng)紀(jì)律處理。紀(jì)檢、財政所應(yīng)定期對政府機關(guān)采購行為進行監(jiān)督、檢查,采購辦應(yīng)定期匯報政府采購情況并定期進行公開,定期進行總結(jié),任何單位和個人對政府采購活動中的違法違紀(jì)行為,有權(quán)控告和檢舉。
政府采購業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度 篇3
第一條為加強政府采購檔案管理,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實際,制定本制度。
第二條本制度所稱的檔案,是指開展政府采購業(yè)務(wù)時(包括集中和分散),根據(jù)法律規(guī)定,必須保存的有關(guān)文件、圖表、聲像等不同形式的各種記錄。檔案資料除特殊情況外均要求為原件。
第三條政府集中采購應(yīng)歸檔的基本資料有:
(一)領(lǐng)導(dǎo)批示、政府投資計劃;
(二)采購申請;
(三)采購方式批復(fù)書;
(四)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件;
(五)在財政部門指定的新聞媒體或網(wǎng)站發(fā)布的招標(biāo)公告;
(六)評委抽取登記表
(七)供應(yīng)商投標(biāo)情況登記表;
(八)評標(biāo)委員會及監(jiān)督人員(競爭性談判小組,詢價小組)簽到表;
(九)評標(biāo)專家及監(jiān)督人員簽字確認(rèn)的評標(biāo)報告(內(nèi)容包括:評標(biāo)時間、評標(biāo)地點、評標(biāo)程序、評標(biāo)結(jié)果、評委打分表、商務(wù)、符合性、技術(shù)審查表、評審專家質(zhì)疑表;
(十)在財政部門指定的新聞媒體或網(wǎng)站發(fā)布的中標(biāo)公示;
(十一)中標(biāo)(成交)通知書和未中標(biāo)(成交)通知書;
(十二)政府采購合同;
(十三)驗收單或驗收報告、文件;
(十四)書面詢問或質(zhì)疑和詢問答復(fù)、質(zhì)疑處理決定;
(十五)歷次資金支付申請書;
(十六)其它應(yīng)保存的有關(guān)資料。
第四條政府采購檔案管理人員,應(yīng)注意采購活動資料的收集與整理,要認(rèn)真核對資料是否齊全,避免出現(xiàn)資料遺失漏報現(xiàn)象。每一個采購項目結(jié)束后,要及時催促采購中心和采購單位將評標(biāo)資料和合同報我辦歸檔。
第五條檔案管理人員要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國政府采購法》及本制度的'有關(guān)規(guī)定,進行政府采購業(yè)務(wù)檔案的歸集和管理。
第六條檔案管理人員應(yīng)建立檔案檢索工具,方便查找;歸檔資料必須按照采購項目歸檔目錄要求,排列順序,填寫清楚;歸檔的項目資料必須齊全完整,案卷質(zhì)量要符合有關(guān)部門制定的案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對資料不全項目,檔案管理人員有權(quán)拒絕接受。
第七條檔案管理人員要完善檔案交接手續(xù),建立檔案借閱登記簿,保證檔案的完整,未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),政府集中采購檔案一律不準(zhǔn)向外借出。
第八條檔案管理人員和借閱人員要樹立保密觀念,自覺遵守保密制度,妥善保管、保存經(jīng)手的檔案資料,嚴(yán)禁失密、泄密和檔案遺失現(xiàn)象的出現(xiàn)。
第九條對于達(dá)到保存期限應(yīng)于銷毀的檔案,檔案管理人員要進行認(rèn)真的鑒定,無誤后提出銷毀意見,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可銷毀;銷毀的檔案必須登記造冊,采用粉碎或焚燒的方式進行。
政府采購業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度 篇4
為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求,強化各級政府的宏觀調(diào)控力度,加強財政性資金管理,提高財政性資金使用效益和透明度,維護和促進商品市場的公開、公平、公正和合法競爭,促進廉政建設(shè)。根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳<省直行政事業(yè)單位專項設(shè)備政府采購暫行辦法>的通知》(遼政辦發(fā)[xxx8]50號)精神,結(jié)合我市實際,特制定本辦法:
一、政府采購的范圍
市財政局核定使用財政預(yù)算內(nèi)外資金,在市場購置的各類設(shè)備及服務(wù)項目,列入政府統(tǒng)一采購范圍。
(一)設(shè)備采購
1、小汽車、大客車、貨車、摩托車、其他用車;
2、電梯、鍋爐、食堂炊具、空調(diào);
3、微機、復(fù)印機、電傳機、打印機、音響和攝像編輯設(shè)備、照相機及鏡頭;
4、農(nóng)機、林業(yè)、水利機械設(shè)備;
5、建筑施工工程機械設(shè)備;
6、其他設(shè)備及備品材料等。
(二)工程采購 由財政撥款的基建項目、市政建設(shè)項目一律由政府采購管理辦公室組織招標(biāo)。
(三)服務(wù)采購
市直黨政機關(guān)和財政撥款的事業(yè)單位的各類服務(wù)項目支出。
1、機動車輛定點維修;
2、機動車輛定點供油。
二、政府采購管理
在市財政局設(shè)立阜新市政府采購管理辦公室(以下簡稱管理辦公室),并根據(jù)政事分開的原則,組建市政府采購中心。管理辦公室主要職責(zé):制定有關(guān)政府采購政策、管理制度和辦法;指導(dǎo)全市政府采購工作;審核批準(zhǔn)招標(biāo)代理機構(gòu),負(fù)責(zé)供應(yīng)商的資格審查和批準(zhǔn),處理采購?fù)对V;負(fù)責(zé)對政府采購實施全過程監(jiān)督管理;其他有關(guān)政府采購的行政事務(wù)。市政府采購中心職責(zé):編制本級政府實行集中采購的計劃和目錄;設(shè)立本級政府采購資金專戶,負(fù)責(zé)政府采購資金專戶的會計核算與管理;確定采購方式,組織集中政府采購業(yè)務(wù),組織培訓(xùn)采購管理人員和技術(shù)人員;承辦政府采購管理辦公室委托的其他有關(guān)政府采購事務(wù);日常管理工作。
三、政府采購程序
(一)政府采購程序
1、貨物采購:
(1)市直單位采購金額在 1000元以下(含1000元)的小數(shù)目采購,只要“貨比三家”,采購人認(rèn)為價格合理,并能滿足需要,填報有關(guān)《政府采購審批表》,報送財務(wù)主管部門審查。財務(wù)主管部門審查同意后,報送市政府采購中心備案,可以自行直接向任何廠商采購。
(2)市直單位采購金額在 1000元以上,貨物單位價值5000元以下(不含5000元),一次性批量采購總值50000元以下(不含50000元)的中等金額采購,各有關(guān)采購人必須進行采購報價,至少必須邀請3家廠商投標(biāo),對他們的報價進行比較后,擇定供應(yīng)廠商,填報有關(guān)《政府采購審批表》,報送市政府采購中心備案,可以自行直接向選定的廠商采購。
(3)市直單位采購貨物單位價值5000元以上(含5000 元),一次性批量采購總值在50000 元以上(含50000 元)的較大金額采購, 必須由市政府采購中心組織統(tǒng)一實行招標(biāo)采購。
下列貨物采購應(yīng)當(dāng)由市政府采購中心集中采購,不受前款限制:公務(wù)用機動車輛;辦公自動化設(shè)備;醫(yī)療、教學(xué)和通訊設(shè)備;政府采購中心認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集中采購的其他貨物。
2、工程采購: 一般由管理辦公室組織統(tǒng)一實行招標(biāo)采購。
3、服務(wù)采購:
(1)市直單位合同價值10萬元以下(不含10萬元)的服務(wù)項目,各有關(guān)采購人必須進行采購報價,至少必須邀請3家廠商投標(biāo),對他們的報價進行比較后,擇定供應(yīng)廠商,填報有關(guān)《政府采購審批表》,報送財務(wù)主管部門審查。財務(wù)主管部門審查同意后,報送市政府采購中心,市政府采購中心協(xié)助向共同選定的廠商采購。
(2)市直單位合同價值 10萬元以上(含 10萬元)的服務(wù)項目,必須由市政府采購中心組織統(tǒng)一實行招標(biāo)采購。
下列服務(wù)采購應(yīng)當(dāng)由市政府采購中心集中采購,不受前款限制:公務(wù)用機動車輛維修和供油;政府公用物業(yè)的管理;政府采購中心認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集中采購的其他服務(wù)。
(二)政府采購方式
凡經(jīng)管理辦公室審查批準(zhǔn)的采購項目,均應(yīng)根據(jù)實際情況確定采購方式。
1、對沒有競爭性、供貨途徑單一的貨物采購、工程采購或者服務(wù)采購,由采購中心或委托有資格的采購實體組織集中或詢價采購。在采購過程中,要吸納有關(guān)專家或部門的專業(yè)人員參加采購工作,以確保采購的質(zhì)量和良好的售后服務(wù)。
2、對具有市場競爭性的貨物、工程和服務(wù)的大額采購,由政府采購中心委托招標(biāo)機構(gòu)實行招標(biāo)。其方式可以采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的方式。管理辦公室要加強對招標(biāo)機構(gòu)的監(jiān)督和檢查工作,以確保招標(biāo)采購工作的公開、公平和公正性。
(三)采購原則
在實施政府采購過程中應(yīng)遵循以下原則:
1、凡購置符合政府采購范圍的貨物,應(yīng)在質(zhì)量、價格和產(chǎn)品功能大體等同的情況下優(yōu)先選購本市企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品;
2、凡購置符合政府采購范圍,但本市不能制造或本市產(chǎn)品質(zhì)量和功能不能滿足需要的貨物,可在其他省、市選購;
3、凡購置符合政府采購或者委托招標(biāo)采購范圍,但在國內(nèi)不能制造或國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量和功能不能滿足需要的貨物,須將外購商品購貨單經(jīng)同級政府經(jīng)貿(mào)部門審查同意后,方可在國際選購。
(四)招標(biāo)管理
經(jīng)財政部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)的招標(biāo)采購項目,政府采購中心直接或委托依法獲得資格的專職招標(biāo)機構(gòu)向社會招標(biāo)。管理辦公室負(fù)責(zé)對招標(biāo)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格,資信及技術(shù)力量等方面的綜合考評與監(jiān)督。
1、市政府采購中心根據(jù)核準(zhǔn)的書面文件與招標(biāo)機構(gòu)簽訂招標(biāo)采購委托合同書。委托合同書主要內(nèi)容應(yīng)包括:招標(biāo)項目名稱、項目所要達(dá)到的'技術(shù)要求、項目預(yù)算、交貨期、付款方式等。
2、受委托的招標(biāo)機構(gòu)要會同有關(guān)專家在對委托合同書中采購項目進行市場調(diào)查,充分論證的基礎(chǔ)上,制定招標(biāo)文件,并在所制定的招標(biāo)文件向有關(guān)供貨商發(fā)標(biāo)前,將招標(biāo)文件送達(dá)市政府采購中心進行審核。如市政府采購中心對招標(biāo)文件提出合理要求,招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)對招標(biāo)文件進行修改,經(jīng)市政府采購中心同意后,招標(biāo)機構(gòu)方可將修改后的招標(biāo)文件向有關(guān)供貨商發(fā)標(biāo),并進行其他環(huán)節(jié)的招標(biāo)工作。
3、招標(biāo)機構(gòu)與有關(guān)專家、主管部門、公證部門和項目單位組成評審委員會,根據(jù)經(jīng)濟性、有效性、公開性、公正性的原則,參加開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)過程,并對投標(biāo)價格、設(shè)備質(zhì)量和售后服務(wù)及投標(biāo)商(供貨商)的資格進行評審,形成評標(biāo)報告報市政府采購中心和管理辦公室。
管理辦公室與市監(jiān)察局對招標(biāo)全過程依法進行監(jiān)督。對招標(biāo)機構(gòu)違反《委托合同書》和招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定而確定的招標(biāo)結(jié)果,有權(quán)予以否決。
4、由招標(biāo)機構(gòu)負(fù)責(zé)組織中標(biāo)的供貨商與采購實體簽訂合同書。合同書要報送采購中心、財務(wù)主管部門備案。
5、凡中標(biāo)的供貨商所出售的商品,如采購實體在實際運行中,發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題或其他欺詐行為,按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,除要求其賠償由此所造成的經(jīng)濟損失外,應(yīng)將有關(guān)情況上報給采購中心和管理辦公室;管理辦公室在2年內(nèi)不允許其參加政府采購招標(biāo)活動,并通過新聞媒體予以曝光。
6、管理辦公室在管理工作中要提高辦事效率,簡化工作程序,高效、優(yōu)質(zhì)、快捷、主動地為采購實體服務(wù),清正廉潔、自覺維護國家的利益,樹立政府職能部門良好的形象,保證政府采購工作的順利實施。
7、受委托的招標(biāo)機構(gòu)在招標(biāo)工作中,應(yīng)嚴(yán)格遵循招標(biāo)立項、標(biāo)書制作、招標(biāo)發(fā)標(biāo)、廠商投標(biāo)、揭標(biāo)中標(biāo)、商務(wù)談判、合同簽約等規(guī)范程序,公正地對待委托方和投標(biāo)方,切實維護國家利益,對受委托的招標(biāo)機構(gòu)在招標(biāo)過程中出現(xiàn)不公正對待委托方和投標(biāo)方的問題,采購中心除終止其委托招標(biāo)外,可通過一定形式向社會曝光,情節(jié)嚴(yán)重的要訴諸法律。
四、政府采購資金管理
(一)財政預(yù)算內(nèi)外支出中能夠?qū)嵭姓少彽膶m椯Y金,由市財政局按核定的財政專項資金(預(yù)算外專戶撥款比照辦理)預(yù)先撥入政府采購專戶。
(二)實行政府采購的專項資金,如資金來源屬財政和采購實體自籌資金配套的采購項目,采購實體必須將自籌資金部分在采購啟動前存入財政專戶。
(三)上述資金來源全部落實后,由政府采購中心根據(jù)《評審委員會對專項招標(biāo)采購核準(zhǔn)表》和最終審定的中標(biāo)價格,按項目標(biāo)書確定的定金額度撥付給供貨商,待對所購置的專項設(shè)備按合同要求驗收合格后,采購中心直接將其余款撥付給供貨商。
(四)政府采購節(jié)省的資金,按來源不同分別處理。屬全額財政補助資金部分,由市財政局統(tǒng)一調(diào)劑使用,同時調(diào)整單位預(yù)算;屬財政部分補助和采購實體自籌資金的項目,節(jié)省資金由采購中心按財政、采購實體自籌資金所占比例的份額進行劃分;屬財務(wù)主管部門和采購實體節(jié)省的資金予以返還,并按市財政局指定用途使用。
(五)采購實體要建立設(shè)備到貨驗收、安裝、使用及效益的各項記錄臺帳,并按規(guī)定上報項目使用情況反饋表。
五、其他事項
(一)采購實體每年隨年度決算上報《市直行政事業(yè)單位招標(biāo)設(shè)備使用情況反饋表》,管理辦公室與主管部門每年要對政府采購執(zhí)行和設(shè)備運行情況進行檢查。
(二)對應(yīng)實行而未按本辦法執(zhí)行政府采購的采購實體,按違反財經(jīng)紀(jì)律論處。
(三)政府采購實施過程中遇到的其他問題,由管理辦公室、采購中心會同主管部門、采購實體、招標(biāo)機構(gòu)等協(xié)商解決。
本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。
政府采購業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度 篇5
1、研究制定全區(qū)政府采購制度和辦法,貫徹執(zhí)行上級政府采購有關(guān)法規(guī)和政策;
2、負(fù)責(zé)管理區(qū)級機關(guān)車輛的統(tǒng)一保險、定點維修、定點加油工作;
3、匯編全區(qū)各部門的采購預(yù)算,編制全區(qū)政府采購年度計劃;
4、管理政府采購資金,辦理大宗物品采購資金的結(jié)算;
5、接受有關(guān)監(jiān)督部門對政府采購工作的監(jiān)督;
6、組織培訓(xùn)采購管理人員和技術(shù)人員;
7、收集發(fā)布和統(tǒng)計采購信息,按時上報報表;
8、政府采購有關(guān)檔案的歸集、整理等其他政府采購管理事項;
9、制定政府采購工作的'運作程序;
10、辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
政府采購業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度 篇6
為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府采購法》,進一步規(guī)范政府采購管理工作,結(jié)合本局工作實際,特制訂本制度。
一、政府采購的目錄和范圍
1、貨物類
水暖器材、電線電料、衛(wèi)生用品、理發(fā)用品、藥品、茶葉、工作制服、燃料油等。
2、工程類(1萬元以上)
房屋修繕、裝修工程、車輛維修、設(shè)備大修、供電、供水、供油、中央空調(diào)系統(tǒng)改造,消防、監(jiān)控、智能系統(tǒng)改造。
3、服務(wù)類
物業(yè)管理、綠化養(yǎng)護、衛(wèi)生消殺、衛(wèi)生保潔、設(shè)備設(shè)施和系統(tǒng)維養(yǎng)等。
二、政府采購的報批和采購程序
各科室于每月5日前將所需采購項目采購計劃書(即具體方案)報送后勤管理科,后勤管理科對方案進行初審后召集局采購領(lǐng)導(dǎo)小組成員對方案進行評定,凡屬于市采購辦集中采購目錄范圍內(nèi)的`采購項目,由后勤管理科將具體方案報送市政府招投標(biāo)平臺進行集中采購,有關(guān)科室予以配合。凡屬于自行采購項目,由局采購領(lǐng)導(dǎo)小組組織并按以下程序?qū)嵤?/p>
1、采購領(lǐng)導(dǎo)小組確定項目采購方案或工程招投標(biāo)標(biāo)書。
2、在新聞媒體或公告欄上發(fā)布采購信息或招投標(biāo)公告。
3、報名登記和資格審查。
4、評標(biāo)。
5、公布政府采購或招投標(biāo)結(jié)果。
三、政府采購監(jiān)督和驗收程序
不論屬于市采購辦集中采購項目還是本局自行采購項目,完成政府采購或招投標(biāo)程序后均需按以下手續(xù)進行監(jiān)督和驗收。
(一)貨物類
1、一次采購的貨物。中標(biāo)單位提供的貨物須經(jīng)采購項目所在科室和局采購監(jiān)督驗收小組成員共同驗收,對貨物的價格、數(shù)量、品牌、質(zhì)量等內(nèi)容與標(biāo)書進行核對,驗收人員在采購驗收單上寫清驗收情況并簽字,再報采購監(jiān)督驗收小組組長審批后,采購驗收單作為報銷的依據(jù)。
2、日常零星貨物采購。
水暖器材、電線電料、衛(wèi)生用品、理發(fā)用品、藥品等日常零星貨物采購采用詢價采購和定點供應(yīng)相結(jié)合的方式。局采購領(lǐng)導(dǎo)小組每年一次對定點供應(yīng)商提供的貨物價格、數(shù)量、質(zhì)量、售后服務(wù)等情況進行綜合評定,如果發(fā)現(xiàn)問題則重新選擇供應(yīng)商。
具體程序為:倉庫保管員根據(jù)庫存情況或科室、班組提供購貨信息,填寫請購單,由后勤管理科采購人員到定點供應(yīng)商采購貨物,貨物采購后一律入庫管理,采購人員將貨物清單、請購單到倉庫保管員進行入庫驗收,經(jīng)倉庫保管員核對后填寫入庫驗收單,采購驗收單需經(jīng)采購人員、倉庫保管員雙方簽字確認(rèn),經(jīng)采購監(jiān)督驗收小組組長審核,作為報銷依據(jù)。
。ǘ┕こ填
中標(biāo)單位進場施工前,要將標(biāo)書和施工方案交付施工項目所在科室和監(jiān)督驗收小組,由工程項目經(jīng)辦科室工作人員和監(jiān)督驗收小組人員共同對施工項目的前期和施工過程進行全程監(jiān)督,并認(rèn)真做好紀(jì)錄。工程竣工后由監(jiān)督驗收小組組長負(fù)責(zé)召集有關(guān)人員進行驗收,驗收合格后填寫工程竣工驗收單,驗收單要寫明施工過程和監(jiān)督人員簽字紀(jì)錄并經(jīng)監(jiān)督驗收組組長審批后,連同工程項目合同,作為報銷依據(jù)。1萬元以下工程項目不需要通過采購程序,但經(jīng)辦人員需填寫工程項目驗收單,經(jīng)采購監(jiān)督驗收小組組長審核,作為報銷依據(jù)。
。ㄈ┓⻊(wù)類
服務(wù)類項目監(jiān)督驗收工作由采購監(jiān)督驗收小組與項目所在科室、班組共同負(fù)責(zé),按照服務(wù)項目招標(biāo)標(biāo)書規(guī)定的項目要求標(biāo)準(zhǔn),采購監(jiān)督驗收小組每年年初與項目所在科室班組共同制訂監(jiān)督驗收辦法,涉及項目主要內(nèi)容的指標(biāo)驗收時要有科室、班組經(jīng)辦人員與監(jiān)督驗收組人員共同簽字,具體服務(wù)項目所在的科室班組每月要將驗收紀(jì)錄報采購監(jiān)督小組,局監(jiān)督驗收小組年終召集有關(guān)人員對每個服務(wù)項目進行一次驗收,確定服務(wù)項目實際支付額度,并填寫采購驗收單,連同服務(wù)項目合同,作為報銷依據(jù)。
政府采購業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度 篇7
政府采購制度是市場經(jīng)濟條件下政府管理公共支出、調(diào)控經(jīng)濟運行、維護國家和社會公共利益的一項基本制度,對于提高財政資金使用效益、預(yù)防和治理腐敗、落實國家經(jīng)濟調(diào)控政策,都具有十分重要的意義。自我區(qū)實行政府采購改革以來,政府采購范圍和規(guī)模不斷擴大,體制機制初步理順,取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益。但是,隨著工作的不斷推進,政府采購也暴露出一些問題。今年4月份,按照區(qū)委、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)的指示,由我辦牽頭組織區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)公共資源交易中心等單位,對xx市xx區(qū)和xx市政府此案夠的管理體制、組織實施、采購方式、操作規(guī)范等方面進行了學(xué)習(xí)調(diào)研。下面就調(diào)研情況報告如下:
一、xx區(qū)、xx市政府采購工作的主要做法和經(jīng)驗
1、推行采購預(yù)算制度,政府采購計劃性強。青浦區(qū)、深圳市政府采購工作均按照《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求全面推行和較好實施了政府采購預(yù)算制度。對已經(jīng)實行部門預(yù)算的單位,要在部門預(yù)算中編制政府采購預(yù)算;沒有預(yù)算,一律不進行采購。同時,要求預(yù)算單位在編制部門預(yù)算的時候必須將政府采購預(yù)算精細(xì)化、科學(xué)化。一旦涉及項目明細(xì)的調(diào)整包括采購方式、采購金額、采購項目等,需要執(zhí)行財政部門制定的預(yù)算調(diào)整程序。部門預(yù)算經(jīng)人大批準(zhǔn)后,政府采購計劃將同步下達(dá)預(yù)算單位。
2、建設(shè)統(tǒng)一的電子化采購平臺,政府采購電子化水平高。青浦區(qū)按照上海市委、市政府要求,于20xx年1月1日起在全區(qū)全面推行應(yīng)用實施電子集市采購,將全區(qū)所有預(yù)算單位(52家一級預(yù)算單位和313家二級預(yù)算單位)包括11個鎮(zhèn)、街道辦事處、12家區(qū)屬公司都已經(jīng)納入電子集市,對列入青浦區(qū)政府采購目錄的計算機、打印機、空調(diào)等協(xié)議采購項目通過電子集市平臺議價、反拍、團購等方式實施采購。深圳市目前已建設(shè)了較為先進和完備的電子化政府采購平臺,電子化政府采購平臺上接預(yù)算指標(biāo)和計劃編制,下聯(lián)國庫集中支付,可通過互聯(lián)網(wǎng)完成申報、審核、發(fā)布公告、招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、詢價、投訴、監(jiān)管等政府采購的全過程操作、管理和監(jiān)控,實現(xiàn)了從預(yù)算和計劃編制到采購執(zhí)行與支付完成鏈條的電子化運作。
3、實施政府采購預(yù)選制度,提高政府采購效率。深圳為解決社會各界普遍反映的時間長、貨源少、價格高等問題積極探索改革政府采購的相關(guān)做法,建立了預(yù)選承包商、商場供貨、戰(zhàn)略性合作伙伴、跟標(biāo)采購、公務(wù)卡采購等一系列高效實用、靈活多樣的采購模式。
一是政府預(yù)選采購制度。通過公開招標(biāo)方式產(chǎn)生了家具、裝飾修繕、會計中介服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、因公出國(出境)經(jīng)辦代理和法律服務(wù)等預(yù)選供應(yīng)商,采購人按照相關(guān)程序規(guī)定從預(yù)選供應(yīng)商中選擇相應(yīng)的供應(yīng)商;同時,建立商場供貨預(yù)選制度,采購人可以在中標(biāo)商場自行按需采購,商場按照協(xié)議提供優(yōu)惠折扣價格,既方便了采購人,又確保了采購貨物的價格優(yōu)勢。
二是推行公務(wù)卡采購制度。為提高政府采購效率,規(guī)范結(jié)算流程,深圳市積極探索和推行公務(wù)采購卡制度,在政府采購中逐步擴大公務(wù)卡結(jié)算的使用范圍。
三是政府采購方式進行了一定的創(chuàng)新。對市場貨源充足、競爭充分、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的通用類項目的采購,深圳明確提出按照低價中標(biāo)原則確定供應(yīng)商實行競價采購,并把競價采購作為法定的政府采購方式之一。此外,深圳市還設(shè)立了跟標(biāo)采購方式,通過建立跟標(biāo)信息庫,對于一些緊急需要、采購需求與被跟標(biāo)項目一致、公開招標(biāo)成本較高的政府采購項目可實施跟標(biāo)采購。
4、改革評審程序,賦予采購人必要的自主權(quán)。為改變原有評審專家擁有定標(biāo)權(quán)力但責(zé)任承擔(dān)及追究制度缺失,采購人作為采購需求制定者但沒有選擇權(quán)、采購滿意度不高的局面,深圳市率先實施了“評定分離,各司其職”評標(biāo)定標(biāo)辦法,將最終中標(biāo)供應(yīng)商的決定權(quán)交予采購人,這是全國政府采購制度上的首創(chuàng)與改革。在具體采購活動中,由政府采購評審專家委員會僅根據(jù)采購文件的要求出具評審報告并推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商后,由采購單位從中選擇中標(biāo)供應(yīng)商(采購單位也可以事先授權(quán)給評審委員會直接確定中標(biāo)供應(yīng)商)。
5、建立較為科學(xué)、合理的政府采購合同履約驗收和評價體系。青浦區(qū)、深圳市對政府采購的合同履約和驗收環(huán)節(jié)采取了許多有效的.做法。如深圳市規(guī)定集中采購機構(gòu)要參與組織實施的采購項目的驗收、采購人要對供應(yīng)商合同履行情況進行評價;青浦區(qū)對一些采購金額較大或者技術(shù)復(fù)雜的項目,采購單位可以邀請市政府采購咨詢專家共同驗收。同時,青浦區(qū)、深圳市都高度重視政府采購的監(jiān)督檢查,建立了較為完善的專項檢查、重點檢查等監(jiān)督檢查制度,對政府采購合同的履約、驗收、支付等政府采購活動進行監(jiān)督管理。
二、對我區(qū)深化政府采購制度改革的幾點想法
。ㄒ唬┲ν晟普少彵O(jiān)管方式。要按照構(gòu)建分工制衡政府采購監(jiān)管體系的要求,不斷完善工作機制,推動監(jiān)管方式創(chuàng)新。
1、完善監(jiān)督機制。政府采購監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能作用,加強對采購文件備案、采購方式確定、評審專家選取、合同履行等各環(huán)節(jié)的審查把關(guān)和常規(guī)性檢查;審計部門要把政府采購監(jiān)督工作貫穿于正常的財務(wù)審計和專項審計之中;區(qū)監(jiān)管辦(交管辦)、財政、審計、監(jiān)察、工商、質(zhì)監(jiān)、檢察院等綜合監(jiān)管和職能部門要建立協(xié)作配合機制,互通有關(guān)情況,及時總結(jié)經(jīng)驗,提升監(jiān)管水平,根據(jù)需要適時開展聯(lián)合專項或綜合檢查。
2、健全誠信體系。要進一步建立健全政府采購供應(yīng)商、評審專家、社會代理機構(gòu)不良行為記錄公示制度(“黑名單”),對供應(yīng)商在參加政府采購活動中,因提供虛假材料謀取中標(biāo)、與采購人或其他供應(yīng)商或代理機構(gòu)惡意串通、行賄或者提供其他不正當(dāng)利益等違法違規(guī)行為而被查處的供應(yīng)商(或代理機構(gòu))及其工作人員,要列入“黑名單”,予以公示曝光,維護政府采購各方的合法權(quán)益,凈化政府采購市場秩序。同時,要進一步加強對政府采購評審專家的考核,對被通報批評、取消資格等處罰處理的評審專家,也要列入“黑名單”。
3、加強項目驗收。要進一步加強和完善對供應(yīng)商履行采購合同情況的監(jiān)督,研究出臺政府采購項目履約驗收實施辦法,對通用性的采購項目,應(yīng)建立由采購人、采購代理機構(gòu)和相關(guān)監(jiān)管部門人員組成的驗收小組,對項目實施抽查驗收;對技術(shù)復(fù)雜的采購項目,應(yīng)探索建立相關(guān)技術(shù)專家或委托第三方機構(gòu)進行檢驗驗收。對供應(yīng)商不按招標(biāo)采購時的承諾履行合同或履行合同不力的,要按照相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
。ǘ┲ν苿诱少徆芾韯(chuàng)新。建立健全以采購需求標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以采購預(yù)算為約束、以采購計劃為載體的需求管理與控制體系,促進采購活動不斷向需求科學(xué)性、程序合規(guī)性、過程規(guī)范性、結(jié)果合理性轉(zhuǎn)變。
1、探索推行政府采購預(yù)算。積極探索研究出臺我區(qū)政府采購預(yù)算編制實施辦法,推進政府采購管理與預(yù)算編制、資金支付、資產(chǎn)管理等的有機融合,進一步加強政府采購計劃管理,對已經(jīng)實行部門預(yù)算的,要在部門預(yù)算中編制政府采購預(yù)算;對沒有實行部門預(yù)算的,也要單獨編制政府采購預(yù)算;沒有預(yù)算的,原則上不得進行采購。
2、實施集約化政府采購管理。將分散在各個單位的采購需求、采購計劃“定期匯總整合”,將相同或類似的采購需求實行“統(tǒng)一打包招標(biāo)”的集約化政府采購。不斷提高單次政府采購的規(guī)模,實現(xiàn)采購效益的最大化。
3、建立健全歸口部門集中采購模式。對學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位以及大港公司、區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)投資公司等國有企業(yè)的采購活動,要逐步改變層層下達(dá)資金、由基層單位分散采購的做法,積極探索建立由教育、衛(wèi)生、控股公司等主管部門歸口集中采購模式。
。ㄈ┲U大政府采購管理的范圍。要嚴(yán)格落實各項法律、法規(guī)對政府采購的有關(guān)規(guī)定,切實做到應(yīng)采盡采。
1、延伸監(jiān)管對象。要按照《中共寧波市委、寧波市人民政府關(guān)于推進公共資源市場化配置的意見》精神要求,對區(qū)屬國有及控股企業(yè),街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其下屬事業(yè)單位、專設(shè)臨時機構(gòu)、社區(qū)居委會,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))集體經(jīng)濟、村集體經(jīng)濟組織及全資或控股企業(yè)的所涉及的公共資源項目的交易活動納入政府采購監(jiān)管范圍。
2、拓展采購范圍。對單項或年度批量預(yù)算金額10萬元以上的環(huán)境保潔、物業(yè)管理、造價咨詢等服務(wù)項目要盡可能納入政府采購管理范疇;對涉及工程的招標(biāo)代理、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等服務(wù)項目的發(fā)包以及30萬元以上的工程項目的施工發(fā)包的,要根據(jù)招投標(biāo)法、政府采購法的相關(guān)規(guī)定,制定符合我區(qū)工程建設(shè)項目實際的辦法措施。
(四)著力提升政府采購信息化水平。以現(xiàn)代先進信息化技術(shù)為支撐,實現(xiàn)對政府采購活動全過程監(jiān)督管理,不斷提高我區(qū)政府采購科學(xué)化、精細(xì)化管理水平的。
1、開發(fā)政府采購信息管理系統(tǒng)。實現(xiàn)采購需求隨任務(wù)下達(dá)、采購文件自動生成、供應(yīng)商自行下載招標(biāo)采購文件、網(wǎng)上投標(biāo)報名、網(wǎng)上支付標(biāo)書費及保證金等功能。同時,系統(tǒng)要同步納入?yún)^(qū)公共資源交易監(jiān)察系統(tǒng)。
2、擴大電子反拍系統(tǒng)的應(yīng)用范圍。在目前對計算機及外設(shè)、復(fù)印機及速印機、傳真機、打印機、壁掛式及嵌入式空調(diào)、正版辦公軟件等協(xié)議采購貨品實行電子反拍的基礎(chǔ)上,逐步向墨盒、紙張等辦公易耗品和其他通用性產(chǎn)品采購活動推廣。
3、建立專家抽取語音通知系統(tǒng)。著手建立北侖區(qū)政府采購評標(biāo)專家自動抽取和語音通知系統(tǒng),實現(xiàn)政府采購評標(biāo)專家抽取的整個過程全部由計算機自動完成,保證了專家通知的保密性,避免人為因素的干擾,確保政府采購專家評審公正、公平。
政府采購業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度 篇8
在局長的領(lǐng)導(dǎo)下工作,主要職責(zé)是:
1、負(fù)責(zé)采購中心全面工作,并進行督促落實;
2、負(fù)責(zé)區(qū)級機關(guān)車輛的統(tǒng)一保險、定點維修、定點加油的`審定工作;
3、負(fù)責(zé)匯編全區(qū)各部門的采購預(yù)算,編制全區(qū)政府采購年度計劃;
4、負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)采購管理人員和技術(shù)人員;
5、負(fù)責(zé)管理政府采購資金,督辦資金的結(jié)算;
6、組織開展政府采購活動的招、投標(biāo)工作;
7、辦理局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
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