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區(qū)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批注冊管理辦法
區(qū)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批注冊管理辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)我區(qū)學(xué)前教育的管理，規(guī)范學(xué)前教育機(jī)構(gòu)(包括幼兒園、托兒所、親子園等以下簡稱學(xué)前教育機(jī)構(gòu))審批注冊工作，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家、省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、社會團(tuán)體、街道、社區(qū)及公民個(gè)人等舉辦的招收學(xué)齡前嬰幼兒并對其進(jìn)行保育與教育的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，均適用于本辦法。
第二章審批注冊
第三條區(qū)教體局是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的審批主管部門。區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、社會團(tuán)體舉辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，由區(qū)教體局負(fù)責(zé)審批。街道、社區(qū)、公民個(gè)人舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，由所在街道辦事處教育中心初審后，報(bào)區(qū)教體局審批。
獨(dú)資及中外合作舉辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)按《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》規(guī)定審批。
第四條申請舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的單位（社會組織），須具有法人資格。舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的個(gè)人，須具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
第五條申請舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的名稱不得帶有與實(shí)際不符或者易產(chǎn)生誤導(dǎo)作用的詞語，如“國際”、“中華”、“中國”、“雙語”、“藝術(shù)”等等字樣。
第六條申請舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的單位和個(gè)人，應(yīng)提前兩個(gè)月提出籌設(shè)申請，并提交下列材料：
�。ㄒ唬┥贽k報(bào)告（學(xué)前教育機(jī)構(gòu)舉辦者、性質(zhì)、規(guī)模、形式、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等）；
�。ǘ┡e辦者資格證明；
（三）房屋使用證明，并載明產(chǎn)權(quán)；
�。ㄋ模⿺M辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)來源的證明文件以及10萬元以上的注冊資金；
�。ㄎ澹┓仟�(dú)立建筑的房屋四鄰戶主同意舉辦材料以及居委會或小區(qū)物業(yè)管理部門允許使用社區(qū)公用場地的證明材料；
（六）民間組織管理局認(rèn)可使用的園所名稱；
�。ㄆ撸┞�(lián)合辦園的，還應(yīng)提交聯(lián)合辦園協(xié)議書；
�。ò耍┮筇峁┑钠渌牧稀�
設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)重新辦理申請手續(xù)。
第七條區(qū)教體局自受理籌設(shè)申請之日起，20日內(nèi)以書面形式予以答復(fù)（街道教育中心應(yīng)在10日內(nèi)進(jìn)行初審，并將初審意見報(bào)區(qū)教體局）。同意籌設(shè)的，發(fā)給《青島市區(qū)教育體育局行政許可受理決定書》；不同意籌設(shè)的，說明理由并發(fā)給《青島市區(qū)教育體育局行政許可不予受理決定書》。
經(jīng)同意籌設(shè)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，按區(qū)教體局確定6個(gè)月的籌辦期限進(jìn)行工作。逾期不辦，則予以撤銷登記，再辦須重新登記申報(bào)。
第八條申請正式設(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的，籌辦結(jié)束后，須向區(qū)教體局提出審查申請，并提交下列材料：
�。ㄒ唬肚鄭u市舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批注冊登記表》；
�。ǘ┗I設(shè)情況報(bào)告；
�。ㄈ⿲W(xué)前教育機(jī)構(gòu)章程、首屆理事會、董事會或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單；
（四）區(qū)衛(wèi)生局核發(fā)的《衛(wèi)生許可證》和《幼兒園托兒所衛(wèi)生保健合格證》、公證部門蓋章的《經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書》、區(qū)公安消防大隊(duì)對其建筑物審核、驗(yàn)收合格的《消防安全檢查意見書》；
�。ㄎ澹⿲W(xué)前教育機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的有效證明文件；
�。﹫@長、教師及其他工作人員的資格證明，區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)出具的體檢合格證明；
�。ㄆ撸⿺M對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作人員確定的工資及社會保險(xiǎn)費(fèi)用說明；
�。ò耍┮筇峁┑钠渌牧�。
第九條具備辦園條件，達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的可以免去籌設(shè)申請，直接申請正式設(shè)立，并提交本辦法第六條和第八條規(guī)定的材料。
第十條申請正式設(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的，區(qū)教體局自受理之日起20日內(nèi)以書面形式?jīng)Q定是否同意批準(zhǔn)，并送達(dá)申請人。
第十一條對批準(zhǔn)設(shè)立的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，由區(qū)教體局核發(fā)《辦園許可證》，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)可持《辦園許可證》到區(qū)間組織管理局辦理法人登記注冊手續(xù)，到區(qū)物價(jià)局辦理《收費(fèi)許可證》。
第十二條出現(xiàn)下列情形之一的，不予以批準(zhǔn)設(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)：
�。ㄒ唬⿺M設(shè)立的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)規(guī)模、層次、條件、形式及地址設(shè)置不符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃需求的；
�。ǘ┡e辦者不符合法定條件的；
�。ㄈ┰谏暾埢I建中弄虛作假的；
�。ㄋ模﹫@長、教師和其他工作人員不符合法定資格的；
�。ㄎ澹┕ぷ魅藛T工資及社會保險(xiǎn)費(fèi)用過低的；
�。┓伞⑿姓ㄒ�(guī)禁止的其他情形的。
不批準(zhǔn)設(shè)立的，區(qū)教體局向申請單位和個(gè)人說明理由。
第三章管理
第十三條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)實(shí)行辦園許可證制度。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)取得辦園許可證后，方可招生。未取得辦園許可證而擅自招生的，將依法取締，并向社會公布。
第十四條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地化和行業(yè)對口管理。轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、社會團(tuán)體舉辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)由區(qū)教體局負(fù)責(zé)管理；街道、社區(qū)及公民個(gè)人舉辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)由所在轄區(qū)內(nèi)的街道辦事處負(fù)責(zé)管理。區(qū)衛(wèi)生局對其衛(wèi)生保健以及食品衛(wèi)生工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督，并協(xié)助區(qū)教體局對衛(wèi)生保健人員、保育員、炊事員進(jìn)行培訓(xùn)，對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作人員和嬰幼兒進(jìn)行體檢；區(qū)公安消防大隊(duì)對其消防工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督；區(qū)公安分局和區(qū)交通局對使用班車的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)班車管理，檢查接送嬰幼兒的車輛是否合格，定期進(jìn)行交通安全知識的培訓(xùn)與宣傳，并按規(guī)定對幼兒園班車使用情況進(jìn)行安全檢測和培訓(xùn)。
第十五條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)實(shí)施年度檢驗(yàn)制度和動(dòng)態(tài)管理。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)每年按規(guī)定提交年檢報(bào)告（包括辦園方向、行政管理、人員資格及配備、保教質(zhì)量、衛(wèi)生保健、設(shè)施設(shè)備、資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)運(yùn)行等情況），接受審查。對符合國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度及達(dá)到相應(yīng)級別標(biāo)準(zhǔn)的，視為年檢合格。年檢合格的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)方可開展新年度招生工作。年檢不合格且限期整改后仍然達(dá)不到要求的或拒絕、不接受年檢處理決定的，取消其辦園資格，收回《辦園許可證》等有關(guān)證件，并向社會進(jìn)行公告。
學(xué)前教育機(jī)構(gòu)須接受定期與不定期的全面及專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)其動(dòng)態(tài)管理，不斷提高辦園質(zhì)量。
第十六條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定做好各項(xiàng)安全工作，同時(shí)要加強(qiáng)幼兒園班車使用的管理。凡未達(dá)到市級示范以上標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)配用班車。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)且需使用班車的，必須提出申請，并經(jīng)區(qū)教體局、區(qū)交通局、區(qū)公安分局等相關(guān)部門審批同意后，方可配用班車。
第十七條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)通過新聞媒介播放或刊登招生廣告以及發(fā)布戶外廣告的，須經(jīng)區(qū)教體局審核批準(zhǔn)后，到相關(guān)部門辦理審批手續(xù)。廣告內(nèi)容應(yīng)實(shí)事求是，不得弄虛作假或夸大事實(shí)。
第十八條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)刻制公章，須持《辦園許可證》和區(qū)教體局出具的證明，到區(qū)公安機(jī)關(guān)辦理審批手續(xù)，并將其印章樣式報(bào)區(qū)教體局和區(qū)公安分局備案。
第十九條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)所需收費(fèi)票據(jù)由區(qū)教體局按有關(guān)規(guī)定集中購買，票據(jù)由學(xué)前教育機(jī)構(gòu)加蓋財(cái)務(wù)專用章。
第二十條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，按照事業(yè)單位會計(jì)制度要求設(shè)立財(cái)務(wù)帳。
伙食費(fèi)應(yīng)獨(dú)立核算，并按要求核算成本，每月初公布伙食收支情況。每月盈虧不得超過2％。
學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)將其托幼收費(fèi)的20%，用于添置玩教具及其他教育教學(xué)設(shè)施。
第二十一條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定做好各項(xiàng)安全工作。須加強(qiáng)電源、電器管理（室內(nèi)電源插座須距地面1.6米以上），無危險(xiǎn)物品、無危險(xiǎn)環(huán)境等不安全因素。
第二十二條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)違反收費(fèi)政策，由區(qū)物價(jià)局按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；違反衛(wèi)生保健要求的，由區(qū)衛(wèi)生局按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；違反消防安全規(guī)定的由區(qū)公安消防大隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；違反班車管理規(guī)定的由區(qū)交通局、區(qū)公安分局按有關(guān)規(guī)定分別進(jìn)行處罰。
第四章變更注銷
第二十三條經(jīng)審批注冊的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，不得隨意變更學(xué)前教育機(jī)構(gòu)名稱、性質(zhì)、類別、地址及承辦單位或承辦人名稱。如需變更的，必須由舉辦者在3個(gè)月前提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理變更手續(xù)。
第二十四條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)因故停辦的，舉辦者必須在3個(gè)月前提出書面申請，同時(shí)提交資產(chǎn)清理方案，經(jīng)核準(zhǔn)后方可辦理手續(xù)，并將《辦園許可證》正副本及其公章和票據(jù)送交區(qū)教體局；《衛(wèi)生許可證》、《幼兒園托兒所衛(wèi)生保健合格證》送交區(qū)衛(wèi)生局；《收費(fèi)許可證》送交區(qū)物價(jià)局；《消防安全意見書》送交區(qū)公安消防大隊(duì)等。
責(zé)令停辦的，還須退還嬰幼兒當(dāng)月的托幼費(fèi)和其他費(fèi)用，妥善安排好在園嬰幼兒。
第五章其他
第二十五條本辦法由區(qū)教體局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條本辦法自公布之日起施行。
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