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基本內(nèi)容
扶貧的基本內(nèi)容與特點包括以下幾點：
第一，有近期、遠期的規(guī)劃和明確的目標，并有為實現(xiàn)規(guī)劃要求而制訂的具體計劃、步驟和措施。把治標和治本有機地結(jié)合起來，以治本為主。
第二，不僅幫助貧困戶通過發(fā)展生產(chǎn)解決生活困難，更重要的是幫助貧困地區(qū)開發(fā)經(jīng)濟，從根本上擺脫貧困，走勤勞致富的道路。
第三，把政府各有關(guān)部門和社會各方面的力量，全面調(diào)動起來，互相配合，共同為貧困戶和貧困地區(qū)開發(fā)提供有效的幫助。
經(jīng)歷階段
階段一，多種形式的生產(chǎn)自救階段。中華人民共和國建立后，政府貫徹生產(chǎn)自救方針，采取發(fā)放救濟款資助生產(chǎn)和“以工代賑”等措施，取得了顯著成效。對改變農(nóng)村面貌，保障貧困戶生活起到了一定的作用。
階段二，個案型的.扶貧階段。1978年以后，適應農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的形勢，有組織、有計劃地扶持貧困戶從發(fā)展生產(chǎn)和商品經(jīng)濟入手，依靠國家、集體力量和群眾互助，采取干部分工負責、富裕戶扶助貧困戶、逐戶落實等辦法，幫助貧困戶發(fā)揮自身潛能，達到擺脫貧困的目的。
階段三，社區(qū)型的以經(jīng)濟開發(fā)為主的扶貧階段。1983年起，國家在繼續(xù)扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的同時，投入更大力量對貧困地區(qū)實行經(jīng)濟開發(fā)。在政府的領(lǐng)導和幫助下，各有關(guān)部門、機關(guān)、團體積極配合支持，幫助貧困地區(qū)發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢，挖掘資源潛力，開辟生產(chǎn)門路，實行多種經(jīng)營，增強自我發(fā)展能力，從根本上擺脫貧困，逐步走上致富道路。這是社會主義初級階段的一項重要戰(zhàn)略措施。
政策調(diào)整
我國第一次大規(guī)模扶貧開發(fā)政策的調(diào)整始于1986年，從上到下正式成立了專門扶貧機構(gòu)，確定了開發(fā)式扶貧方針，確定了劃分貧困縣的標準，并劃定了273個國家級貧困縣。后來將牧區(qū)縣、“三西”項目縣加進來，到1988年增加到328個國家級貧困縣。第二次調(diào)整是在1994年，國家啟動“八七”扶貧攻堅計劃，經(jīng)過重新調(diào)整，國家級貧困縣增至592個。第三次調(diào)整發(fā)生在2001年�！吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20012010年）》時年出臺，綱要取消了沿海發(fā)達地區(qū)的所有國家級貧困縣，增加了中西部地區(qū)的貧困縣數(shù)量，但總數(shù)不變，同時將國家級貧困縣改為扶貧開發(fā)重點縣。以此為標志，我國扶貧開發(fā)工作進入下一階段。
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