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湖南將降異地高考門檻 隨遷子女高考看學籍
漫畫/陳琮元今年秋季開學前，國務(wù)院明確要求31個省區(qū)市年底前出臺有關(guān)隨遷子女升學考試的方案。
目前，除黑龍江、山東、江蘇、安徽等省已初步明確隨遷子女在當?shù)貐⒓由龑W考試的條件外，多數(shù)省(區(qū)、市)尚未出臺方案。北京、廣東最新出臺的政策則顯示，外地戶籍考生暫不能在當?shù)貓竺麉⒓痈呖肌?/p>
而湖南省教育廳廳長王柯敏日前透露，目前我省異地高考相關(guān)方案制定進展非常順利，很快將正式發(fā)布。農(nóng)民工子女在城市接受高中階段教育(包括高考)，當戶籍和學籍發(fā)生沖突時，以學籍管理為主。
試水：京粵外地戶籍考生暫不就地報名
和眾多家長期待的政策不同，北京教育考試院21日出臺的政策規(guī)定，明年高考報名須具有本市正式戶口。雖然異地高考方案并未出臺，但這已表明，外來務(wù)工人員子女中的非京籍考生暫不能參加北京高考。年底期限漸近，北京市教委目前仍表示方案“正在研究中，現(xiàn)在不便透露”。一些進城務(wù)工人員在失望的同時仍未放棄期待，不過眼下“孩子究竟該在哪報考”，成為他們的最大困惑。
11月22日，廣東公布的政策同樣規(guī)定，非本省戶籍考生高考報名仍未放開。就在同一天，上海公布，有合法穩(wěn)定職業(yè)和住所，參加該市社保等，但積分指標體系并未公布。
分析：全面“開閘”將沖擊教育資源
由于外來人口眾多，一旦全面“開閘”異地高考，將會對當?shù)氐慕逃Y源等系列問題形成巨大沖擊。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，北京外來人口在基礎(chǔ)教育階段存量約47萬，廣東省則是339萬。
一位東部某省教育廳責任人說，像北上廣外來人口多、高校資源富集，壓力最大；對浙江、江蘇等東部地區(qū)而言，外來人口和壓力次之；像黑龍江、安徽等地屬于人口輸出省份，壓力最小。
北京市某區(qū)教委一位負責人對記者說，北京城區(qū)教育承載力已經(jīng)接近飽和，以往投入按照戶籍學生配置，而非按照激增的外來人口需求。“如把握不好尺度，幼兒園嚴重不足、小學入學高峰等問題難免加重，初高中階段連帶效應(yīng)也將出現(xiàn)�！�
湖南：京滬粵放開對湖南籍考生是好事
“湖南是生源大省、錄取分數(shù)線高，基本不會有外省考生主動想要到湖南來參加高考。但是對于在京滬粵地區(qū)學習的湖南子弟來說，如果這些地區(qū)放開異地高考政策，對湖南籍考生來說是大好事�！笔〗逃荚囋焊哒刑幭嚓P(guān)負責人表示，湖南高考錄取線在全國僅低于河南和山東，競爭相當激烈。
此前湖南省的做法是，只要有湖南戶籍和本省學籍，就可以在湖南報名參加高考。而長沙市的做法是，外省戶口的學生只要在長沙讀書三年以上，由學生向所在學校提出申請，學校出示相關(guān)證明后，就可在長沙參加高考。
但是，報考少數(shù)民族預(yù)科班、貧困地區(qū)專項計劃招生和其它有戶籍招生要求的高等學校的考生必須在戶口所在地報名，非少數(shù)民族自治縣(市、區(qū))的考生不能在少數(shù)民族自治縣(市、區(qū))報名。
湖南措施
高考報名結(jié)束，暫未涉及外省籍考生
湖南方案將“低門檻”：以學籍管理為主
湖南2013年高考報名已于11月25日結(jié)束，報名方案沒有涉及外省籍考生。
王柯敏表示，湖南正在制定的方案將是“低門檻”盡可能地方便外來務(wù)工人員隨遷子女。此前，國家針對“異地高考”列出了三個方面的“準入條件”：家長、學生、城市，其中對家長的工作、居住、社保條件提出了要求。王柯敏明確，達到了相關(guān)要求，戶籍將不是問題，農(nóng)民工子女和城市孩子一樣，都可以在城市考試升學。農(nóng)民工子女在城市接受高中階段教育(包括高考)，當戶籍和學籍發(fā)生沖突時，以學籍管理為主。
省教育廳統(tǒng)計，近年來我省有效保障了全省33.43萬名進城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育。王柯敏介紹，我省很早就執(zhí)行了農(nóng)民工子女城市入學以流入地政府為主、以公辦學校為主的措施。
說法
“異地高考”應(yīng)正名為“就地高考”
“異地高考”，完全應(yīng)該正名為“就地高考”。那些跨省外來人員及其“隨遷子女”，就其戶籍而言是在異地，而就其工作、生活、勞動、貢獻等等的發(fā)生地點來說，則是在“本地”。而高考時卻被當作“異地考生”，這是無法自圓其說的。
短評
隨遷子女受教育權(quán)利理應(yīng)尊重和滿足
目前，全國進城務(wù)工人員的隨遷子女數(shù)量龐大，大約有2000多萬。而作為人口流入較大的地區(qū)，京滬粵異地高考能否破冰，不僅關(guān)乎大量外來人口的切身利益，也在很大程度上決定著異地高考政策能否真正落實。常年在這里工作生活的大量外來人口為三地的經(jīng)濟繁榮、社會進步做出了巨大貢獻，他們的子女享受教育的權(quán)利理應(yīng)得到尊重和滿足。
外省進展
黑龍江：異地考生將享同等權(quán)益
黑龍江成為全國首批打破異地高考報名限制的省份，凡是符合黑龍江省異地高考報名條件并在當?shù)貐⒓痈呖嫉耐獾乜忌�，都將享受和本地考生相同的錄取�?quán)益。條件是：在黑龍江省累讀三年，父母擁有合法職業(yè)和合法固定住所。2013年高考報名工作至今，全省一共有189名外地考生在當?shù)貓竺?/p>
安徽：只要完整學籍不設(shè)戶籍門檻
安徽《異地中高考方案》21日發(fā)布并公開征求意見，對考生不設(shè)戶籍門檻。不具備安徽省戶籍的隨遷子女，可憑在安徽省高中階段的完整學籍在該省參加高考。安徽省的外省籍高中學生約2000人。
上海：居住證積分達標有望在滬高考
四大直轄市中，上海首個對異地高考予以正式回應(yīng)。近日，《上海市居住證管理辦法(草案)》公開征求意見。擬對居住證進行“積分制”管理，持《居住證》A證的人員，其子女可在上海參加中考、高考。
江蘇、安徽等省份明確異地高考在2013年執(zhí)行。
山東、江西表示異地高考方案2014年實施。
專家支招
防止變成新一輪高考移民
“高考移民和隨遷子女的本質(zhì)區(qū)別，前者為參加高考而移民，后者的認定前提是隨遷，為了防止為子女空掛學籍、偽造虛假工作證明等問題，應(yīng)推行電子學籍，進行聯(lián)網(wǎng)核查、信息公開，并對各地招生計劃指標進行動態(tài)調(diào)整�！�(南京師范大學教科院副教授殷飛)
今明兩年可采取
臨時措施允許補報
“學籍認定最長不應(yīng)多于6年，要讓真正隨父母務(wù)工上學的考生得到資格認定，把利用金錢、權(quán)利能夠隨時拿到學籍的人排除。同時鑒于今明兩年的特殊性，可考慮采取部分臨時措施，允許補報消除公眾顧慮�！�(中國教育科學研究院研究員儲朝暉)(記者 賀衛(wèi)玲 黃京 實習生 李謝謝)
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