《論上市公司會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題》

3/2000中國(guó)軟科學(xué)經(jīng)濟(jì)論壇

論上市公司會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題

張惠忠 (浙江經(jīng)濟(jì)高等�？茖W(xué)校,浙江314001)

摘要:本文論述了我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀,包括取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題,剖析了上市公司會(huì)計(jì)信息披露不規(guī)范的成因,并指出了規(guī)范上市公司會(huì)計(jì)信息披露的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞:上市公司會(huì)計(jì)信息披露

目前我國(guó)已經(jīng)由有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布實(shí)施了一系列股票交易法律、規(guī)則,并規(guī)定了公司信息披露的原則要求和內(nèi)容體系,但是,由于種種原因,我國(guó)上市公司信息披露中還存在不少不規(guī)范的現(xiàn)象,損害了我國(guó)證券市場(chǎng)和上市公司的健康發(fā)展,也使廣大投資者蒙受了許多不應(yīng)有的損失和風(fēng)險(xiǎn),因此規(guī)范上市公司信息披露的呼聲越來(lái)越高。本文試就上市公司會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范化問(wèn)題作些研究探討。

一、上市公司會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀

上市公司及時(shí)、真實(shí)、充分、公平地向廣大投資者披露可能影響投資者決策的信息是上市公司必須履行的義務(wù)。從宏觀而言,它有助于國(guó)家的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn),有助于社會(huì)資源的優(yōu)化配置,有助于維護(hù)證券市場(chǎng)秩序,促進(jìn)證券市場(chǎng)的發(fā)展;從微觀而言,從企業(yè)外部信息需要者角度來(lái)看,它有助于保障投資者和債權(quán)人等信息使用者的利益,從企業(yè)角度看它有助于公司的籌資和降低籌資成本,有助于促進(jìn)公司自身的發(fā)展,從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者角度看,有助于落實(shí)和考核其經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任。總之,公平、真實(shí)、充分、及時(shí)的上市公司會(huì)計(jì)信息披露于國(guó)家、于企業(yè)、于民眾都是大有好處的。

我國(guó)證券市場(chǎng)起步于90年代初期,經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展,在會(huì)計(jì)信息披露方面,已經(jīng)取得了很大成績(jī),上市公司會(huì)計(jì)信息披露正在向好的方向發(fā)展,但也存在不少問(wèn)題。

1.取得的成績(jī)

(1)會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范逐步完善。目前,我國(guó)已經(jīng)形成了以《公司法》、《證券法》、《股票發(fā)行與交易暫行條例》為主體,以《公開(kāi)發(fā)行股票公司信息披露實(shí)施細(xì)則(試行)》和證監(jiān)安會(huì)發(fā)布的關(guān)于信息披露內(nèi)容和格式準(zhǔn)則為具體規(guī)范的信息披露的基本框架,和首次披露(招股說(shuō)明書(shū)、上市公告書(shū))、定期報(bào)告(中期報(bào)告、年度報(bào)告)和臨時(shí)報(bào)告(重大事項(xiàng)報(bào)告)三部分組成的信息披露內(nèi)容,初步規(guī)范了上市公司的信息披露問(wèn)題。目前我國(guó)證券市場(chǎng)信息披露制度的框架體系如圖1:

圖1證券市場(chǎng)信息披露制度的框架體系

上市公司的會(huì)計(jì)信息披露往往不是單獨(dú)進(jìn)行的,而是與其他非會(huì)計(jì)信息一起,在公司入市(一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng))、入市以后的適當(dāng)時(shí)機(jī)公開(kāi)披露。綜觀上市公司信息披露的文件,雖然在招股說(shuō)明書(shū)、上市公告書(shū)、定期報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告中,會(huì)計(jì)信息都是其主要內(nèi)容,但是出于用戶和市場(chǎng)管理的需要,同時(shí)披露非會(huì)計(jì)信息也是必要的。因此,上市公司會(huì)計(jì)信息披露制度就不可能象我們習(xí)慣上所理解的行業(yè)會(huì)計(jì)制度那樣獨(dú)立存在、自成一體,而是滲透在有關(guān)法規(guī)和信息披露規(guī)范性文件之中。在這些公開(kāi)披露信息中,還應(yīng)包含注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)上市公司披露信息所作的各種審查、鑒定、評(píng)估、驗(yàn)資、查帳、審計(jì)的報(bào)告和意見(jiàn)。

(2)上市公司會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)管體系正在不斷完善。1992年11月,為了適應(yīng)證券市場(chǎng)管理的需要,我國(guó)成立了國(guó)務(wù)院證券管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱證券委),同時(shí)還成立了中國(guó)證券監(jiān)督委員會(huì)(簡(jiǎn)稱證監(jiān)會(huì))。前者是我國(guó)證券市場(chǎng)的主管機(jī)構(gòu),后者是一個(gè)受證券委指導(dǎo)并授權(quán)全面監(jiān)督檢查與歸口管理證券業(yè)務(wù)的政府執(zhí)行機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)建立健全證券監(jiān)管工作制度。它們從宏觀管理的角度出發(fā),對(duì)我國(guó)上市公司信息披露進(jìn)行了比較有效的管理。此外,證券交易所也積極地參與上市公司的信息披露管理。另外,在上市公司信息披露的監(jiān)管體系中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師不可替代的重要作用也

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