完善審計(jì)執(zhí)業(yè)環(huán)境 促進(jìn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展

1．條塊分割，多頭管理，審計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平。有些本屬注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)咨詢范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，由于某些主管單位的干預(yù)而無法執(zhí)行。注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦的業(yè)務(wù)不斷分割，各項(xiàng)業(yè)務(wù)要由不同的政府業(yè)務(wù)主管部門分別核定其資格。有些主管單位唯恐失去權(quán)力，以確保業(yè)務(wù)質(zhì)量為名，以控制審核“執(zhí)行資格”、審批“立項(xiàng)”、質(zhì)量“認(rèn)定”等名義直接插手。還有些主管單位直接與少數(shù)事務(wù)所達(dá)成合作協(xié)議，壟斷業(yè)務(wù)，形成條塊分割、多頭管理的局面，這些必然導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不公平。

要解決這個(gè)問題，一是必須對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所改制，實(shí)施資產(chǎn)重組，向股份制、合伙制過渡，在條件成熟后向民間化過渡。當(dāng)前，會(huì)計(jì)師事務(wù)所改制的主要形式應(yīng)著眼于有限責(zé)任的股份制形式，合伙制雖在世界范圍廣泛采用，但從我國(guó)實(shí)際情況看尚不具備推廣條件，只能選擇有限的試點(diǎn)。二是打破條塊分割局面，實(shí)行兼并、聯(lián)合，重組跨地區(qū)、部門的大型會(huì)計(jì)師審計(jì)組織，嚴(yán)禁濫設(shè)有違獨(dú)立性的分支機(jī)構(gòu)，政府部門、社會(huì)組織等不僅應(yīng)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所脫鉤，而且不得以行政手段干涉其工作。

2，注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)建設(shè)滯后。注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是由注冊(cè)會(huì)計(jì)師組成的自律性的社會(huì)團(tuán)體，在行業(yè)建設(shè)和發(fā)展中擔(dān)負(fù)著服務(wù)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的責(zé)任，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師聯(lián)系政府、社會(huì)的橋梁。因此，針對(duì)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)建設(shè)滯后的情況，提出以下對(duì)策： 

(1)制訂并嚴(yán)格執(zhí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的資格規(guī)范，避免政出多門，各自為政。

(2)完善并嚴(yán)格執(zhí)行 《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》，加強(qiáng)監(jiān)督力度，制訂、完善并嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)事務(wù)所及執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒規(guī)范，確保提高執(zhí)業(yè)水平和職業(yè)道德水平，有效制止會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；增強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的社會(huì)透明度，建立相應(yīng)的公告制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

(3)制訂、完善并嚴(yán)格執(zhí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師的考試及后續(xù)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)），保證注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍素質(zhì)的提高和隊(duì)伍的壯大。

(4)注重注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的年輕化、職業(yè)化、知識(shí)多元化， 以適應(yīng)社會(huì)對(duì)該行業(yè)人才的需要。

二、外部環(huán)境方面

1．政治環(huán)境。在政治環(huán)境方面，我國(guó)現(xiàn)階段的獨(dú)立審計(jì)主要受政治體制和政治環(huán)境影響，當(dāng)然，政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)的重視程度也是其中不可忽視的一個(gè)重要因素。

2．經(jīng)濟(jì)環(huán)境。審計(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)體制必然會(huì)影響審計(jì)。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是改善注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)職業(yè)環(huán)境的根本所在。

(1)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是改善注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)執(zhí)業(yè)環(huán)境的重要途徑之一。建立現(xiàn)代企業(yè)制度使企業(yè)提供真實(shí)、可靠的會(huì)計(jì)信息成為自覺行動(dòng)，委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)成為企業(yè)的自身需要，這樣，審計(jì)執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善才有深厚、牢固的基礎(chǔ)。

(2)培育和發(fā)展包括中介市場(chǎng)在內(nèi)的市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序，是改善審計(jì)執(zhí)業(yè)環(huán)境的基礎(chǔ)。市場(chǎng)是會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)賴以生存的土壤，良好的社會(huì)中介又能促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，因此，要充分發(fā)揮其對(duì)資源配置所起的基礎(chǔ)性作用。市場(chǎng)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介組織是相輔相成、互為促進(jìn)的，作為要素市場(chǎng)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)市場(chǎng)是社會(huì)大市場(chǎng)系統(tǒng)的一個(gè)局部，一個(gè)分支系統(tǒng)，培育和規(guī)范大市

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