中國市場(chǎng)化改革進(jìn)程與企業(yè)誠信建設(shè)

我國的改革正處于一個(gè)非常關(guān)鍵的發(fā)展階段。一方面，20多年的改革開放已取得了舉世矚目的成就，初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；另一方面，改革過程中積累起來的諸多深層次問題的解決，諸如理順收入分配關(guān)系、深化產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展民主政治等等，都越來越迫切。為此，中共十六大明確提出，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)改革的新突破。

中國企業(yè)的誠信問題屬于發(fā)展中的問題，它與中國市場(chǎng)化改革進(jìn)程相伴隨。它既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建立完善的重要標(biāo)志，反過來它又成為影響社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重大問題。就是說，在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，改革將貫穿企業(yè)誠信建設(shè)的始終，并將對(duì)企業(yè)信用環(huán)境的完善起決定性的作用。

一、企業(yè)信用問題與市場(chǎng)化改革的直接聯(lián)系

信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也必然走向信用經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)化改革與企業(yè)誠信建設(shè)這兩個(gè)過程應(yīng)該是互相影響、互相促進(jìn)的。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)突出特點(diǎn)，是以政代企，經(jīng)濟(jì)主體是政府而不是企業(yè)，因此以政府的資信代替企業(yè)的資信。90年代初全國范圍內(nèi)大規(guī)模清理"三角債"的工作，表明了政府力圖全面解決企業(yè)信用問題的決心。觸動(dòng)了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌中的企業(yè)信用問題，但由于當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)化改革剛剛起步，企業(yè)的市場(chǎng)主體地位尚未完全確立并制度化，在這種情況下，全面解決企業(yè)信用問題是非常困難的。正是在這個(gè)背景下，90年代初開始的市場(chǎng)化改革把企業(yè)信用體系建設(shè)作為重要任務(wù)。例如，1993年出臺(tái)了《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，1994年實(shí)施了《公司法》，1995年施行了《商業(yè)銀行法》、《擔(dān)保法》和《仲裁法》，1999年出臺(tái)了《合同法》，由此我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的法律體系初步形成，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)由無序競(jìng)爭(zhēng)走向有序競(jìng)爭(zhēng)有了可能，為信用行為的記錄和失信行為的懲戒提供了一個(gè)基本的法律規(guī)范。同時(shí)，也對(duì)盡快出臺(tái)《物權(quán)法》、《破產(chǎn)法》提出了客觀要求。

目前，企業(yè)的信用問題仍然比較突出，信用中介機(jī)構(gòu)發(fā)展總體滯后，部分中介機(jī)構(gòu)誠信缺失等。市場(chǎng)化改革的加快為全面解決企業(yè)信用問題奠定了重要的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，企業(yè)信用建設(shè)與市場(chǎng)化改革密不可分。企業(yè)信用缺失不但妨礙市場(chǎng)秩序，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的巨大障礙。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)采取自愿平等交換方式，是一種形式平等的經(jīng)濟(jì)。要實(shí)現(xiàn)平等性，除了法律賦予每個(gè)市場(chǎng)主體平等權(quán)利外，最重要的就是誠信，市場(chǎng)主體之間能以誠相待，誠信交易，任何一方的欺詐都將導(dǎo)致交易關(guān)系的最終消亡。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以貨幣為媒介的信用經(jīng)濟(jì)。信用制度的產(chǎn)生，大大拓展了資本的空間，也加強(qiáng)了市場(chǎng)主體相互之間的聯(lián)系。沒有誠信原則就沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，就沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率，也就沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生命力。"誠招天下客，譽(yù)從信中來"，既是千古經(jīng)商法則，更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的內(nèi)在要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與誠信的關(guān)系是辯證的，市場(chǎng)的自發(fā)性和市場(chǎng)主體的趨利性會(huì)導(dǎo)致非誠信行為產(chǎn)生，市場(chǎng)運(yùn)行的平等性要求和信用關(guān)系的維護(hù)和發(fā)展又會(huì)抑制非誠信行為的蔓延。無論成熟的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，或者是象我國這樣還不成熟的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)均存在著非誠信的行為，并在我國市場(chǎng)化改革進(jìn)程中的一定時(shí)期，這種矛盾更加突出。因此，我們必須把企業(yè)誠信制度建設(shè)作為市場(chǎng)化改革的重要內(nèi)容之一。在加快建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，建立和完善企業(yè)的信用制度。

二、改革開放進(jìn)入新階段，企業(yè)誠信建設(shè)也有了新的內(nèi)容

1、改革新階段的企業(yè)誠信建設(shè)。

經(jīng)過20多年的改革，企業(yè)逐步成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中逐步取得主導(dǎo)地位，政府職能轉(zhuǎn)變也取得了初步成效，我國初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架。但是，舊的經(jīng)濟(jì)體制在一些關(guān)鍵領(lǐng)域仍然沒有改變，新舊兩種體制之間的結(jié)構(gòu)性沖突和矛盾成為制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。在這種背景下，企業(yè)誠信問題顯得尤為突出。積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，將形成企業(yè)與金融、企業(yè)與政府等符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

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