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構(gòu)建我國社會(huì)保障會(huì)計(jì)模式的思考會(huì)計(jì)畢業(yè)論文
摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國的社會(huì)保障改革事業(yè)已經(jīng)取得了一定的成就，但在社會(huì)保障會(huì)計(jì)方面仍存在許多問題。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障會(huì)計(jì)問題的研究已成為我國社會(huì)保障和會(huì)計(jì)理論工作者的一個(gè)重要課題。真實(shí)、全面、系統(tǒng)、及時(shí)地進(jìn)行社會(huì)保障會(huì)計(jì)核算，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理和國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理，正確反映社會(huì)保障資金的運(yùn)動(dòng)情況，提高社會(huì)保障資金的使用效益，都具有十分重要的意義。
引言
目前我國社會(huì)保障會(huì)計(jì)存在的問題主要有社會(huì)保障會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一的社會(huì)保障會(huì)計(jì)制度，缺乏有效的監(jiān)管體制和完善的社會(huì)保障會(huì)計(jì)制度體系。因此，建立統(tǒng)一的社會(huì)保障會(huì)計(jì)核算模式，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)保障會(huì)計(jì)工作的發(fā)展至關(guān)重要。
1 我國社會(huì)保障會(huì)計(jì)體系的構(gòu)成
1.1 社會(huì)保障會(huì)計(jì)的概念 社會(huì)保障會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位，采用專門方法對(duì)社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中的資金運(yùn)動(dòng)及其結(jié)果進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)的記錄和反映，并為社會(huì)保障事業(yè)管理提供財(cái)務(wù)信息。
1.2 社會(huì)保障會(huì)計(jì)的分類
1.2.1 按資金來源不同分類 按資金來源不同，社會(huì)保障會(huì)計(jì)可分為社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)和社會(huì)保障福利會(huì)計(jì)。從會(huì)計(jì)主體的角度來看，社會(huì)保障會(huì)計(jì)的主體并非是一個(gè)有形的組織或機(jī)構(gòu)，而是社會(huì)保障基金這樣一個(gè)貨幣形態(tài)。形態(tài)的社會(huì)保障金又由兩部分構(gòu)成，一是社會(huì)保險(xiǎn)基金，一是用于社會(huì)福利、救濟(jì)、優(yōu)撫的資金。
1.2.2 按核算對(duì)象不同分類 按核算對(duì)象不同，社會(huì)保障會(huì)計(jì)可分為社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)、社會(huì)救濟(jì)會(huì)計(jì)、社會(huì)福利會(huì)計(jì)和社會(huì)優(yōu)撫會(huì)計(jì)。從核算對(duì)象的角度看，社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)是以社會(huì)保險(xiǎn)資金運(yùn)動(dòng)為核算對(duì)象的會(huì)計(jì)；社會(huì)救濟(jì)會(huì)計(jì)是以社會(huì)救濟(jì)資金運(yùn)動(dòng)為核算對(duì)象的會(huì)計(jì)；社會(huì)福利會(huì)計(jì)是以社會(huì)福利資金運(yùn)動(dòng)為核算對(duì)象的會(huì)計(jì)；社會(huì)優(yōu)撫會(huì)計(jì)是以社會(huì)優(yōu)撫安置資金為核算對(duì)象的會(huì)計(jì)，后三項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)可由民政部門負(fù)責(zé)。
2 我國社會(huì)保障會(huì)計(jì)體系的特點(diǎn)及存在的問題
2.1 我國社會(huì)保障會(huì)計(jì)體系的特點(diǎn)
2.1.1 會(huì)計(jì)主體多樣性 一般情況下，一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體只有一個(gè)會(huì)計(jì)主體。而在我國，在已頒布的有關(guān)制度中，社會(huì)保險(xiǎn)基金與其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是不同的，基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它只負(fù)責(zé)管理社會(huì)保障基金，因此，社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)與基金經(jīng)辦會(huì)計(jì)必須分設(shè)，從而形成兩個(gè)或兩個(gè)以上的會(huì)計(jì)主體。
2.1.2 會(huì)計(jì)要素特殊性 社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)要素不同于企業(yè)會(huì)計(jì)要素，它應(yīng)能反映該基金的特點(diǎn)，因此，《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》將會(huì)計(jì)要素分為：資產(chǎn)、負(fù)債、基金（主要包括基本養(yǎng)老基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、固定資產(chǎn)基金、生產(chǎn)自救周轉(zhuǎn)金）、收入（主要指養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)基金的各項(xiàng)收入）和支出五項(xiàng)，這樣就劃清了資產(chǎn)和負(fù)債之間、收入和支出之間、資產(chǎn)和權(quán)益之間的界限，體現(xiàn)了社會(huì)保障者的合法權(quán)益。
2.1.3 核算方式獨(dú)特性
�、俨捎檬崭秾�(shí)現(xiàn)制核算制度。
②分設(shè)“收入戶”“支出戶”，收支分別核算。
2.2 我國社會(huì)保障會(huì)計(jì)核算中存在的問題
2.2.1 會(huì)計(jì)科目不一致 會(huì)計(jì)科目按基金分類設(shè)置，會(huì)計(jì)核算科目混亂，給會(huì)計(jì)管理工作帶來了一定的困難。同時(shí)，由于會(huì)計(jì)科目不完整，因而不能對(duì)社會(huì)保障基金運(yùn)營業(yè)務(wù)、保值增值金分配業(yè)務(wù)進(jìn)行核算，也不能對(duì)工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金、最低生活保障基金等其他社會(huì)保障基金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
2.2.2 會(huì)計(jì)報(bào)表不統(tǒng)一 現(xiàn)在填報(bào)的會(huì)計(jì)報(bào)表，既有勞動(dòng)部門制定的企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)報(bào)表，又有人事部的社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)報(bào)表，還有民政部門的養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)計(jì)報(bào)表，年終還要填報(bào)財(cái)政部門的一套會(huì)計(jì)報(bào)表。
2.2.3 收付實(shí)現(xiàn)制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 所謂收付實(shí)現(xiàn)制，是指以實(shí)際收到或付出款項(xiàng)的日期確認(rèn)收入或支出的制度。社會(huì)保障基金會(huì)計(jì)之所以采用收付實(shí)現(xiàn)制，主要是考慮社會(huì)保障納入國家社會(huì)保障預(yù)算，以實(shí)際收到或?qū)嶋H支付的款項(xiàng)為確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，能如實(shí)反映國家社會(huì)保障預(yù)算的收入、支出和結(jié)存情況，防止社會(huì)保障預(yù)算虛收、虛支現(xiàn)象的發(fā)生。
3 改革思路
3.1 建立健全統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目體系，統(tǒng)一記賬方法 根據(jù)社會(huì)保障會(huì)計(jì)主體實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，我們可將社會(huì)保障會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置為五大類，即資產(chǎn)類、負(fù)債類、凈資財(cái)類、收入類和支出類。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)保障會(huì)計(jì)主體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的特點(diǎn)，我們便可對(duì)現(xiàn)存的社會(huì)保障會(huì)計(jì)科目體系作出科學(xué)的修改和完善。
3.1.1 社會(huì)保障基金需要運(yùn)營，必然會(huì)有不同的資產(chǎn)形態(tài)，如對(duì)外投資有短期投資、長期投資等形式，日常管理中必須要購置固定資產(chǎn)、低值易耗品等，固定資產(chǎn)需要折舊、修理、報(bào)廢，這些都要有相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。因此，資產(chǎn)類一級(jí)科目中應(yīng)按社會(huì)保障基金存在的各種資產(chǎn)形態(tài)增加一些科目，如短期投資、長期投資、長期投資減值準(zhǔn)備、應(yīng)收票據(jù)、其他應(yīng)收款、低值易耗品、固定資產(chǎn)、累計(jì)折舊、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、固定資產(chǎn)清理、待處理財(cái)產(chǎn)損溢和其他資產(chǎn)等。
3.1.2 負(fù)債類一級(jí)科目中，主要應(yīng)增加短期借款、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付社會(huì)保障本金、應(yīng)付社會(huì)保障調(diào)整金、應(yīng)付社會(huì)保障增值金、應(yīng)交稅費(fèi)、其他應(yīng)交款、其他應(yīng)付款等。
3.1.3 凈資財(cái)類一級(jí)科目中可將原有的明細(xì)科目，如養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等統(tǒng)一歸類為一個(gè)實(shí)收資金科目，并在此基礎(chǔ)上增加其他資金、資本公積、本期利潤、增值金、利潤分配等科目。
3.1.4 收入類會(huì)計(jì)科目是按照社會(huì)保障金運(yùn)營過程形成的收益進(jìn)行設(shè)置的，因此，可以增設(shè)存款利息收入、運(yùn)營投資收入、其他業(yè)務(wù)收入等。
3.1.5 支出類會(huì)計(jì)科目是按照社會(huì)保障金運(yùn)營過程所需支付的費(fèi)用進(jìn)行設(shè)置的，因此，同收入類一樣，支出類也應(yīng)增設(shè)管理費(fèi)用、運(yùn)營投資費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、其他業(yè)務(wù)支出、以前年度利潤調(diào)整等。在全國范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的借貸記賬法，以加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的可比性。
3.2 建立統(tǒng)一的社會(huì)保障會(huì)計(jì)報(bào)表 社會(huì)保障會(huì)計(jì)的目標(biāo)是向會(huì)計(jì)主體內(nèi)、外部使用者提供以財(cái)務(wù)信息為主的會(huì)計(jì)信息。要系統(tǒng)地、全面地反映社會(huì)保障基金經(jīng)營管理活動(dòng)，提供社會(huì)保障會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營成果，就必須編制統(tǒng)一的社會(huì)保障會(huì)計(jì)報(bào)表。因此，與上述會(huì)計(jì)科目體系相適應(yīng)，社會(huì)保障會(huì)計(jì)報(bào)表的各項(xiàng)指標(biāo)和口徑也應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，盡快建立既可供保險(xiǎn)部門統(tǒng)一填報(bào)，又可供其他各有關(guān)部門統(tǒng)一使用的社會(huì)保障會(huì)計(jì)報(bào)表，使所有部門需要的社會(huì)保障數(shù)據(jù)都能從這份報(bào)表中反映出來，從而使全國或某一地區(qū)某一時(shí)期的社會(huì)保障基金的運(yùn)營情況變得一目了然。
3.3 變收付實(shí)現(xiàn)制為權(quán)責(zé)發(fā)生制 權(quán)責(zé)發(fā)生制，也稱應(yīng)計(jì)制或應(yīng)收應(yīng)付制。它是以權(quán)利或責(zé)任的發(fā)生與否為標(biāo)準(zhǔn)，來確認(rèn)收入和費(fèi)用。不論是否已有現(xiàn)金的收付，按其是否體現(xiàn)各個(gè)會(huì)計(jì)期間的經(jīng)營成果和收益情況，確定其歸屬期。就是說凡應(yīng)當(dāng)屬本期的收入，不管其款項(xiàng)是否收到，都應(yīng)作為本期的收入；凡不應(yīng)當(dāng)歸屬本期的收入，即使款項(xiàng)在本期收到，也不作為本期收入；凡不應(yīng)歸屬本期的費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)付出，也不能作為本期費(fèi)用。
3.4 開征社會(huì)保障稅，完善社會(huì)保障籌資方式 我國社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展雖然已初具規(guī)模，但因籌資方式而導(dǎo)致的問題還很突出。為了使社會(huì)保障資金的籌集法律化、規(guī)范化，我們可以建立一個(gè)強(qiáng)制性的、主要靠稅收維持的再分配系統(tǒng)，以稅收確保基礎(chǔ)保障工作及會(huì)計(jì)核算工作的順利實(shí)施。社會(huì)保障稅作為一種特殊形式的所得稅，其稅收收入專門用于社會(huì)福利、保障等支出，與一般稅相比，它具有累退性、有償性和內(nèi)在靈活性的特點(diǎn)。目前世界上已有一百多個(gè)國家和地區(qū)開征了社會(huì)保障稅，實(shí)踐證明該稅種具有其自身的優(yōu)越性，并且是完善社會(huì)保障籌資方式的一個(gè)有效手段。
4 結(jié)束語
我國的社會(huì)保障工作正處于改革發(fā)展的重要階段，會(huì)計(jì)模式及會(huì)計(jì)核算方法的適應(yīng)與否直接影響著各方面工作的順利進(jìn)行，在新的歷史條件下，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)計(jì)模式和核算方法的建立健全對(duì)整個(gè)社會(huì)保障會(huì)計(jì)事業(yè)都將具有重要意義。
參考文獻(xiàn)：
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