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廉政訪談無疾的啟示論文

時間:2023-05-01 05:38:42 法學(xué)論文 我要投稿
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廉政訪談無疾的啟示論文

據(jù)最新一期的《新聞周刊》報(bào)道,一個讓官員在電視上亮相、記者既訪談其工作,也披露其個人生活的節(jié)目,被認(rèn)為將加強(qiáng)監(jiān)督、擴(kuò)大百姓的知情權(quán),然而在引起熱烈反響后,它卻戛然而止。這就是湖南省衡山縣縣電視臺播出的一檔節(jié)目——《一把手廉政訪談》的命運(yùn)。

廉政訪談無疾的啟示論文

    衡山縣的《一把手廉政訪談》曾被人認(rèn)為是作秀,但更多人給予了厚望,然而它是如此之快地?zé)o疾而終卻是超乎人們的意料。那么,它給我們留下了什么樣的啟示呢?

    現(xiàn)代民主社會認(rèn)為,政府的權(quán)力是人民所賦予的,官員代表著人民行使權(quán)力,而權(quán)力是容易腐蝕的,人民選舉出政府官員以后,并非一勞永逸,而是要對官員在行使權(quán)力時,不斷地進(jìn)行監(jiān)督。而作為官員,因?yàn)槠湫惺沽斯珯?quán)力,其行為關(guān)系到公共利益,因而對其的道德和言行舉止的要求相對普通人來說要更高的多,官員的與公共利益相關(guān)的隱私的保護(hù)要受到一定的限制,民眾有權(quán)知曉官員這方面的隱私,以判斷官員是否合格,這是民眾行使的監(jiān)督權(quán)利,也是民眾判斷官員是否合格并決定其前途命運(yùn)的必不可少的知情權(quán)。事實(shí)上,各國法律對于官員的隱私的保護(hù)也是最低程度的保護(hù)。概而言之,官員公布與其公共利益相關(guān)的隱私,是民眾的權(quán)利,也是其獲得民眾支持的前提。

     然而,在衡山縣的《一把手廉政訪談》中,我們看到的是,對于官員的廉政訪談是在衡山縣紀(jì)委發(fā)起和組織的,是貫徹衡山縣黨委書記鐘再群“我們就是要讓一把手們‘亮家底兒’,把官員們拿出來‘曬一曬’,以免等事后出了問題再去教育和反思!钡谋O(jiān)督一把手們的宗旨,本質(zhì)是一種權(quán)力對于權(quán)力的監(jiān)督。盡管,具體事項(xiàng)由衡山縣縣電視臺操作,表征是一種輿論監(jiān)督,但實(shí)際電視臺是依權(quán)力行事,并非行使民眾的監(jiān)督權(quán)。

      權(quán)力監(jiān)督權(quán)力不僅必要,而且具有強(qiáng)大的威力,但這一制度也有其先天的不足。官員表面是面對電視臺、面對輿論監(jiān)督,實(shí)際上其內(nèi)心敬畏的還是上級的權(quán)力,是對上級的權(quán)力負(fù)責(zé),講隱私是要我講而不是我要講,民眾的知情權(quán)還只是權(quán)力所施舍的,而不是民眾為監(jiān)督政府選舉政府官員所固有的。因而,如果上級只是把廉政訪談當(dāng)作一時的權(quán)宜之計(jì),或上級的上級并不滿意于這種做法時,廉政訪談的命運(yùn)似乎早就注定了是無疾而終。我們注意到,湖南省紀(jì)委調(diào)研人員對訪談方法的考察后,便發(fā)生了當(dāng)?shù)卣畬γ襟w采訪的婉拒和訪談推廣活動的悄無聲息的事情。學(xué)者吳思認(rèn)為:“當(dāng)這種行為帶來的‘雜音’對官場產(chǎn)生影響時,尤其當(dāng)這種‘雜音’已經(jīng)大到引起上層關(guān)注時,發(fā)起者就會退縮。” 學(xué)者張祖樺也說:“當(dāng)現(xiàn)有的官場行為慣性與這種形式相沖突時,訪談只能是曇花一現(xiàn)!

   因此,我們更應(yīng)當(dāng)看到的是對于官員的隱私的監(jiān)督與知情,本質(zhì)是民眾的監(jiān)督權(quán)與知情權(quán)的體現(xiàn),只有將其還原了是權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)督。把它真正當(dāng)成了是民眾固有的權(quán)利,輿論才能大膽介入,官員就有出于對自己官場命運(yùn)的考慮,本著可能本著對民眾負(fù)責(zé)的態(tài)度,從要我講到我要主動講,以講出自己與公共利益有關(guān)的隱私來求得民眾對自己的信任,而不需要權(quán)力鞭子的驅(qū)趕。權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)督輔之權(quán)力對權(quán)力的監(jiān)督,就能產(chǎn)生更大和更持久的威力,同時,這時即使廉政訪談對官場產(chǎn)生“雜音”,但這里面有著民眾的權(quán)利參與,上層的權(quán)力也不敢輕而易舉地將其無疾而終。

    但是,要將官員的隱私的監(jiān)督與知情現(xiàn)實(shí)地轉(zhuǎn)化為民眾的權(quán)利,將對官員與公共利益有關(guān)的隱私的監(jiān)督實(shí)現(xiàn)為權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)督,卻絕非容易之事。在制度層面的建設(shè)上,我們要花很大的力氣。首先,要讓人民代表大會的功能充分發(fā)揮起來,讓官員不再對上級、對權(quán)力負(fù)責(zé),而是對人民、對權(quán)利負(fù)責(zé)。其次,要大力推行差額選舉和公推公選,讓官員之間的競爭充分、激烈起來。再次,要對官員與公共利益有關(guān)的隱私的公開納入對官員選舉與考核的范疇當(dāng)中,如果民眾對于官員一些與公共利益有關(guān)的隱私產(chǎn)生的合理懷疑,官員有義務(wù)公開和作出解釋,否則人民有權(quán)不選舉他或?qū)ζ涮岢隽T免。

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