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試論對社區(qū)矯正中未成年矯正對象的教育和監(jiān)管 有效預(yù)防和減少重新犯罪
對未成年人的社區(qū)矯正，即是對符合條件的犯罪的未成年人實施社區(qū)矯正。在我國，法律意義上的未成年人，是指已滿14周歲、不滿18周歲者。處在這個年齡段上的人，實施了危害社會、應(yīng)受刑罰處罰的行為人，即未成年犯罪人，習慣又稱為“少年犯”。我們通常說的青少年犯罪，既包括了青年，也包括了少年，年齡跨度大于未成年。如何加強對社區(qū)矯正中的未成年矯正對象的教育和監(jiān)管，使他們能順利回歸社會重新做人，預(yù)防和減少重新犯罪發(fā)生，是社區(qū)矯正工作的重要任務(wù)，是社區(qū)矯正工作質(zhì)量的具體體現(xiàn)，需要司法行政部門在社區(qū)矯正實踐中不斷探索新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，積累新經(jīng)驗。 筆者依據(jù)國家兩院兩部、省、市關(guān)于社區(qū)矯正試點工作的文件及有關(guān)社區(qū)矯正工作會議精神，學習并分析先行試點地區(qū)的做法和經(jīng)驗，調(diào)查了解原由公安機關(guān)監(jiān)改的“五種人”中未成年犯罪人的特點，在此啟發(fā)下，對社區(qū)矯正中未成年矯正對象的教育和監(jiān)管提出粗淺認識。 一、未成年社區(qū)矯正對象的重新犯罪現(xiàn)狀分析 近年來，我國未成年人犯罪呈逐年上升趨勢，犯罪低齡化，農(nóng)村未成年人犯罪上升幅度較快，初犯率較高，財產(chǎn)型犯罪和暴力犯罪仍呈上升趨勢，團伙案件增加，教育保護未成年人已經(jīng)成為突出的社會問題。而且，可以預(yù)見，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，對外開放的進一步深入，西方文化、思想的不斷涌入，青少年的成長環(huán)境也會變得更為復雜。如果不加大對青少年犯罪的預(yù)防力度，對走上犯罪道路的青少年進行教育和挽救，就很有可能發(fā)展成為嚴重的社會問題。從我區(qū)對社區(qū)矯正對象的檔案資料來看，我區(qū)的25歲以下的矯正對象有31名，數(shù)量占矯正對象總數(shù)的18％，年齡最小的16歲，農(nóng)村籍的占總數(shù)的57％，犯罪種類有盜竊、搶劫、交通肇事、故意傷害、敲詐、聚眾斗毆，判處刑罰全部為緩刑。其中，16至18周歲的未成年人有8名。 據(jù)我區(qū)法院統(tǒng)計，今年上半年，我區(qū)被判處緩刑的人員共29人，其中，被判處緩刑的未成年人18人，占適用緩刑人員總數(shù)的62％。判緩刑未成年人重新犯罪1人，兩次都是盜竊罪。據(jù)此統(tǒng)計，上半年，我區(qū)的緩刑未成年人重新犯罪率為5.56％。 據(jù)北京市朝陽區(qū)一份調(diào)查資料顯示，未成年人重新犯罪案件占未成年人犯罪案件總數(shù)的15.44％。同時，未成年人重新犯罪主要有三個特點：一是從時間上來看，時間間隔較短，在緩刑期內(nèi)犯罪現(xiàn)象明顯，初次與重新犯罪間隔6年以下的占總數(shù)的67.5％，緩刑期內(nèi)重新犯罪的占總數(shù)的47.5％；二是從犯罪類型來看，初次犯罪種類多集中在搶劫、盜竊、故意傷害等暴力型或財產(chǎn)型犯罪，判處刑罰相對較輕，重新犯罪所涉及的罪名種類較多，所判刑罰多重于初次犯罪的刑期；三是從犯罪現(xiàn)象來看，未成年人重新犯罪單獨實施犯罪行為較多，動機也不同于初次犯罪時、有的為泄私憤、有的一時沖動、有的精神空虛尋釁滋事等動機多樣的特點，而是比較單一，目標明確，絕大多數(shù)是為了獲取不義之財. 從以上資料來看，被判處緩刑的未成年人在緩刑期內(nèi)容易發(fā)生重新犯罪，并且隨著年齡、身體的增長，犯罪的情節(jié)也趨于嚴重。這些被判處緩刑的未成年人，也正是接受社區(qū)矯正的對象，對他們適用社區(qū)矯正，摒棄了監(jiān)禁對其帶來的許多弊端，有利于對他們的改造，但是由于多種原因，極少數(shù)人未能珍惜機會，出現(xiàn)令人遺憾的重新犯罪現(xiàn)象，這應(yīng)引起我們在工作中的高度重視。 二、社區(qū)矯正中對未成年矯正對象工作要點分析 未成年人失足原因多樣，各不相同，與社會不良因素的誘惑、法制觀念不強等都有關(guān)系，因此，未成年矯正對象除了具有普遍性的特點外，還與他們的心理、成長環(huán)境相關(guān)而帶有一定的特殊性。在社區(qū)矯正工作中，掌握未成年矯正對象的特點，關(guān)注矯正相關(guān)環(huán)節(jié)，便于實施分類管理和個性化教育，對提升矯正實效、減少和預(yù)防重新犯罪至關(guān)重要。 1、未成年矯正對象自身的特點。未成年矯正對象被判處刑罰，這就意味著他們是受到國家刑法懲罰的罪犯。同時，他們也是心理承受能力脆弱、思想幼稚單純、情緒容易波動、自控能力弱的花季青少年。因此，在他們身上體現(xiàn)出的特點主要有：一是法制觀念淡薄是共性特點之一。當他們實施犯罪行為時，有的甚至覺得好玩，根本不知道或沒有考慮這是否是犯罪。判刑后，有的人雖然對自己所犯罪行有一定的認識，但大都是膚淺和片面的。二是存在不同程度的犯罪心理和不良惡習。一些主觀惡習深的未成年矯正對象，不以犯法為恥，“判刑前受氣挨打，判刑后揚眉吐氣”的奇特現(xiàn)象使部分接受社區(qū)矯正的未成年人沉溺于“揚眉吐氣”的快樂之中。同時，由于未成年人思想單純，不能體會到受到刑罰對自己一生的長久影響。在短期內(nèi)會認為被判刑反而有了炫耀的資本，持強凌弱，善惡不分，其主觀惡性根治很難，一旦遇到機會，犯罪意念疾速滋長。據(jù)社區(qū)矯正試點工作中反映，這部分未成年對象極可能出現(xiàn)不服從管理，甚至違反規(guī)定、對抗改造的情形。因此，工作中要將其納入重點矯正的對象，堅持重點監(jiān)督與適時獎懲相結(jié)合，對不服管教、違法犯罪的，必須依法對其嚴懲不貸。三是不能正確認識適用社區(qū)矯正的意義。部分未成年矯正對象不懂“從輕減輕處罰”的涵義，犯罪了不用坐牢不用受苦，沒有體會到法律的威懾力，使其產(chǎn)生“犯罪也不是什么大事”的思想。同時，由于缺少及時的心理矯正，缺乏必要的引導溝通，有的未成年矯正對象有一種被“破罐破摔”心理，為其重新犯罪埋下了伏筆。 2、外部環(huán)境對未成年矯正對象的影響分析.為避免被判處刑罰的青少年罪犯在監(jiān)禁過程中受到教唆、傳染，以適用社區(qū)矯正對其進行改造。雖然由專門的矯正機構(gòu)和矯正志愿者對其實施管理、教育，但是由于放在社會上，青少年還會普遍進行交往，有的矯正對象利用監(jiān)管工作間隙，沿襲從前的不良生活圈子和朋友圈子，或者受成分復雜的居住環(huán)境的影響，不良生活習慣延續(xù)，在犯罪邊緣徘徊，不知不覺地重走老路，引發(fā)犯罪。如果出現(xiàn)下落不明、脫管、漏管的情況，問題將會更加嚴重。因此，由于外部環(huán)境對未成年矯正對象“群體感染”情況，應(yīng)當引起足夠重視。 3、學校教育、家庭教育對未成年矯正對象發(fā)揮作用情況。在實際情況中,在校生一旦犯罪,就被打入另類，一般學校都有規(guī)定，只要受到刑事處罰的就要開除學籍，這些未成年人或者被送往工讀學校，或者不愿意接受工讀學校嚴格的管理拒絕入校，被推向社會，在社會閑散、游蕩，很多會再次犯罪，甚至成為慣犯。另一方面，未成年矯正對象的家庭教育多存在問題，不是過分溺愛就是不聞不問，不是窒息管束就是放任自流。家庭是改造未成年矯正對象極為重要的環(huán)節(jié)，家長沒有給予足夠的關(guān)心和正確的教育引導，特別是對未成年人的思想關(guān)注甚少，對其精神世界一無所知。有些家長不但發(fā)現(xiàn)不了教育方式的缺點，在孩子犯罪后失望和焦慮心情驅(qū)使下，反而會出現(xiàn)更為不當?shù)慕逃问剑诳陀^上不但沒有幫助未成年人矯正不良思想和行為，還會出現(xiàn)南轅北轍的錯誤教育效果，使其再次觸犯法律。 4、防止教育、監(jiān)管流于形式，“誰都管但管不深”，在保護、轉(zhuǎn)化方式上過于程式化。當前的青少年犯罪預(yù)防工作，處于多個部門管理之下，公檢法司、團委、婦聯(lián)、教育等多個部門都開展了與職能相關(guān)的工作，各管一段，延伸幫教，其根本目的是為了預(yù)防青少年犯罪，更好的保護青少年的合法權(quán)益。但是預(yù)防青少年重新犯罪是一項長期的、需要持之以恒的工作，僅靠分段進行或者工作程序中順帶進行的，不是長效之策。在對犯罪的未成年人的幫助教育上，有關(guān)部門工作人員基本都采取程序化幫助、說教式為主的套路方式，教育方式枯燥生硬，心理矯正沒有及時跟上，矯正效果甚微。因此，在社區(qū)矯正工作中，也應(yīng)當避免只停留于形式而缺乏實質(zhì)內(nèi)容的教育活動，只要有利于矯正犯罪青少年，應(yīng)當勇于嘗試、大膽創(chuàng)新教育方式、方法和具體內(nèi)容。 三、社區(qū)矯正工作中對未成年矯正對象教育和監(jiān)管的幾點思考 社區(qū)矯正工作綜合性強，涉及到國家司法、刑罰執(zhí)行、治安管理、社區(qū)管理、群眾工作等諸多層面，對未成年犯實施矯正，需要有關(guān)部門相互配合，相互支持，切實發(fā)揮職能部門整體協(xié)調(diào)一致的優(yōu)勢開展工作，需要家庭、學校和全社會共同建立起挽救未成年矯正對象的配套體系，并推動社區(qū)矯正工作向縱深發(fā)展。 1、對未成年犯進行社區(qū)矯正，能夠處理好懲罰與教育的關(guān)系，體現(xiàn)出對黨和國家對未成年人的重視、關(guān)愛。懲罰和教育的關(guān)系問題，已經(jīng)成為世界各國未成年人司法制度中出現(xiàn)的共性問題。國際社會對少年犯處置的主流趨向是非刑事化、非監(jiān)禁化、輕刑化。日本也面臨著如何處理兩者的關(guān)系問題。日本認為青少年違法行為的處理，既要達到預(yù)防犯罪的目的，又要收到福利政策的效果。所以，日本《少年法》的規(guī)定，將所有的案件都送到家庭裁判所，并優(yōu)先考慮采用口頭警告、送訓練學校或緩刑等措施。我國從實際出發(fā)，借鑒、吸收了國外的經(jīng)驗和做法，對違法犯罪的青少年采取了教育為主、懲罰為輔的方針，并通過多種渠道、多項措施，使之得到落實和完善。社區(qū)矯正工作就較好的體現(xiàn)了教育和懲罰之間的關(guān)系，在對未成年犯矯正過程中，我們的矯正組織堅持教育、感化和挽救的基本原則來開展工作，但是，這并不意味著對其所犯罪行可以不處罰。未成年人對自己的行為有一定的認識能力，應(yīng)當承擔一定的刑事責任。我國刑法規(guī)定刑事責任的起點年齡為14歲，這是比較科學、合理的，與世界上大多數(shù)國家一致或較為接近。但是，懲罰本身不是目的，懲罰的目的是立足于對犯罪者的改造和挽救。在未成年矯正對象置身于正常的生活環(huán)境下，按照規(guī)定參加力所能及的、每月12小時的公益勞動，以實際行動來回報社會，并接受矯正組織的監(jiān)督考核。未成年矯正對象在接受處罰的同時，可以照常學習、生活，有利于培養(yǎng)其社會責任感，有助于使其恢復正常人格，早日回歸社會。 2、心理矯正、思想改造是預(yù)防未成年人重新犯罪的根本。從馬加爵案件就可以看出心理疏導、思想溝通的重要性，馬加爵有心理缺陷并不可怕，可怕的是沒有及時得到組織或個人的幫助、治療。心理輔導、思想引導是目前對犯罪未成年人矯正的最有用的方法之一。心理矯治、思想改造過程是舊的心理定勢不斷消解，新【試論對社區(qū)矯正中未成年矯正對象的教育和監(jiān)管 有效預(yù)防和減少重新犯罪】相關(guān)文章：
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