農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理研究的論文

　　摘要：近年來各地涌現(xiàn)出一大批合作社，農(nóng)民合作社能夠集聚資源、整合生產(chǎn)要素，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，成效已經(jīng)突顯，但各地農(nóng)民合作社在發(fā)展過程中依然存在一些問題，主要表現(xiàn)為少數(shù)合作社存在規(guī)模偏小，農(nóng)戶入社率不高，財(cái)務(wù)管理不健全，會計(jì)記錄不完整，沒有建立完善內(nèi)部控制系統(tǒng)，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品普遍附加值不高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待提高，抵御市場風(fēng)險的能力較差，不注重品牌建設(shè)，知名度不高，經(jīng)濟(jì)效益不佳等，不容樂觀。文章結(jié)合工作實(shí)際，針對農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理問題作如下探討。

　　關(guān)鍵詞：合作社；規(guī)范化管理；問題；建議

　　一、合作社發(fā)展過程中普遍存在的問題

　�。ㄒ唬┎蛔⒅剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，盲目發(fā)展

　　這些年各地農(nóng)民合作社發(fā)展迅猛，部分合作社發(fā)展不符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，存在一定的盲目性，結(jié)果是數(shù)量上去了，質(zhì)量問題卻堪憂，這是合作社發(fā)展必然要經(jīng)歷的初始階段，現(xiàn)階段，合作社發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是亟待實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”即“從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變、“從混亂向規(guī)范轉(zhuǎn)變”。

　　（二）工商登記注冊把關(guān)不嚴(yán)，名不符

　　其實(shí)現(xiàn)行合作社登記制度是依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》在工商部門登記的，包括設(shè)立登記、變更登記和注銷登記三種形式，而現(xiàn)實(shí)情況是合作社登記只進(jìn)不出，變更登記和注銷登記少之又少，而實(shí)際情況是合作社登記只注重形式而不注重實(shí)質(zhì)，名不符其實(shí)，工商注冊環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，對出資者成員資格審查不夠，特別在農(nóng)民專業(yè)合作社增員環(huán)節(jié)，社內(nèi)成員不能亂增，職能部門應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，防止弄虛作假，蒙混過關(guān)。

　　1.辦社動機(jī)不良，合作社負(fù)責(zé)人發(fā)展意識存在偏差

　　一些合作社管理者在發(fā)展思想上仍存在一定偏差，投辦者的辦社動機(jī)不良，他們辦社目的不是發(fā)展合作農(nóng)業(yè)、帶領(lǐng)成員戶共同發(fā)家致富，而是想投機(jī)取巧，坐享國家補(bǔ)貼。因此，催生出一些“掛牌社”，“空殼社”等，這種現(xiàn)象也被社會廣為詬病，故規(guī)范化管理尤為重要，讓那些真正干事的合作社享受國家補(bǔ)貼，把那些投機(jī)取巧合作社拒之門外。這樣才有利于合作社激勵機(jī)制的構(gòu)建，為合作社創(chuàng)造公平的外部環(huán)境，也是促進(jìn)合作社健康發(fā)展必然選擇。

　　2.合作社監(jiān)事會、理事會等組織機(jī)構(gòu)

　　名存實(shí)亡，或運(yùn)作不規(guī)范、效率低下理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)是保證合作社健康運(yùn)營的基礎(chǔ)，而現(xiàn)實(shí)情況是有些合作社理事會成員從不參與生產(chǎn)經(jīng)營活動，監(jiān)事會成員也不參與監(jiān)督活動。這些組織機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，也有的雖存在這些組織機(jī)構(gòu)，但運(yùn)行不規(guī)范，實(shí)質(zhì)就是個人獨(dú)家經(jīng)營，理事長個人說了算。缺乏民主監(jiān)督，且效率低下。

　　3.合作社財(cái)務(wù)管理薄弱，分配機(jī)制不規(guī)范

　　農(nóng)民專業(yè)合作社不設(shè)規(guī)定設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)及配備人員，白條據(jù)，“本本賬”等不按會計(jì)制度核算的情況屢見不鮮。例如，按照合作社法第三十四條規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社與其成員的交易、與利用其提供的服務(wù)的非成員的交易，應(yīng)當(dāng)分別核算。現(xiàn)實(shí)情況是很少有合作社區(qū)別成員交易與非成員交易分別核算。再如按照合作社法第三十六條規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個成員設(shè)立成員賬戶，主要記載下列內(nèi)容：該成員的出資額；量化為該成員的公積金份額；該成員與本社的交易量（額）�，F(xiàn)實(shí)情況是設(shè)立成員賬戶農(nóng)民專業(yè)合作社少之又少，規(guī)范操作更是鳳毛麟角，不再贅述。

　　4.典型示范社帶動作用不明顯，大社、強(qiáng)社、示范社太少

　　發(fā)展合作社目的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，帶領(lǐng)成員共同致富�，F(xiàn)存合作社的合作社雖數(shù)量眾多，但大社、強(qiáng)社、示范社太少。很難發(fā)揮應(yīng)有典型示范和引領(lǐng)發(fā)展作用。

　　5.合作社只注重生產(chǎn)、不注重品牌建設(shè)

　　合作社低水平普遍存在重復(fù)建設(shè)和生產(chǎn)，不注重品牌建設(shè)，知名度不高。造成市場競爭力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益不高，增產(chǎn)不增收，制約著合作社發(fā)展。

　　6.合作社管理者管理水平低、職業(yè)化水平不高

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要職業(yè)化農(nóng)民，更需要職業(yè)化合作社管理者，由于合作社管理者多為傳統(tǒng)農(nóng)民，接受職業(yè)化教育少，不能適應(yīng)管理和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

　　二、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理的幾點(diǎn)建議

　　合作社在發(fā)展過程中難免會出現(xiàn)上述各種問題，合作社究竟怎樣發(fā)展、路在何方？規(guī)范化管理是唯一出路，現(xiàn)階段合作社至少應(yīng)從以下方面入手來實(shí)現(xiàn)合作社規(guī)范管理。

　　1.合作社建設(shè)應(yīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相適應(yīng)，走品牌發(fā)展之路

　　合作社管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變“只注重生產(chǎn)，不注重規(guī)劃”慣性思維，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)決策，不應(yīng)盲目發(fā)展，要做到因地制宜。合作社發(fā)展的離不開科學(xué)規(guī)劃，農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展有它的自然規(guī)律，適合的才是最好的，合作社的發(fā)展一定結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，資源稟賦。例如睢寧縣雙溝鎮(zhèn)陳王村觀音蔬菜合作社的發(fā)展之所以能夠發(fā)展壯大起來，首要原因就是市場定位好，他們有傳統(tǒng)種菜的習(xí)慣，經(jīng)過前些年的磨練，菜農(nóng)有了管理和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。什么時間施肥、什么時間用藥等個個都是“土專家”。一個看一個，逐漸形成了產(chǎn)業(yè)。村發(fā)展的定位就是發(fā)展蔬菜，新建了蔬菜交易市場，市場內(nèi)又建有冷庫，還建設(shè)了一個育苗基地，逐漸形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。成為雙溝鎮(zhèn)合作社發(fā)展的樣板，可見一個樣板社的創(chuàng)建需要長時間打造，一個知名品牌社可以帶動一個產(chǎn)業(yè)，帶動一批合作社，故合作社農(nóng)產(chǎn)品營銷應(yīng)注重品牌，合作的品牌，是合作社的無形資產(chǎn)，是合作社發(fā)展的動力所在，不按規(guī)則辦事，無品牌意識，若還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識，生產(chǎn)只注重?cái)?shù)量，不注重質(zhì)量。只顧眼前利益，那就根本談不上形成合作社核心競爭力。生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)不到“三品”認(rèn)證要求，不能樹立品牌，很難賣的好價錢，長遠(yuǎn)發(fā)展將面臨困境。

　　2.合作社規(guī)范化建設(shè)應(yīng)建立健全行業(yè)自律機(jī)制及退出機(jī)制

　　合作社持股成員可以“入社自愿、退社自由”，這與現(xiàn)實(shí)偏差較大�！懊窆�、民辦、民受益”是合作社辦社的主旨，自律是辦好合作社核心所在，合作社社員不自律，大家各自為政，只是表面形式上的合作，不是實(shí)質(zhì)意義上的合作，只是“壘大戶”，結(jié)果是越辦越糟，當(dāng)前許多合作社股東隨意性太強(qiáng)，只顧眼前利益，沒有自律意識，出現(xiàn)了惡意退社，相互壓價，惡性競爭等現(xiàn)象，針對上述行為。合作社管理者應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家合作社農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，可成立自律性行業(yè)組織，即成立合作社發(fā)展協(xié)會，通過行業(yè)自律組織來建立約束機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)合作社自我發(fā)展，自我監(jiān)督、自我管理。“現(xiàn)有法律法規(guī)對合作社的成立條件要求不高、缺少退出機(jī)制，是合作社運(yùn)行不夠規(guī)范的重要原因之一，建立行業(yè)自律機(jī)制是合作社發(fā)展的初衷，也是合作社發(fā)展的必由之路，沒有行業(yè)自律，合作社的利益必將會受損，很難立足市場，最終會被淘汰出局。故建立行業(yè)自律機(jī)制，形成有序農(nóng)產(chǎn)品市場是合作社的當(dāng)務(wù)之急。在實(shí)踐中合作社還不同程度存在有法不依、違規(guī)經(jīng)營等亂象。如同工商企業(yè)一樣，若想徹底清除不規(guī)范、不運(yùn)作的空殼社，掛牌社，作為合作社的政府管理機(jī)構(gòu)定期開展回頭看尤為必要，不定期抽檢一些合作社，對虛假注冊合作社，不符合條件的合作社堅(jiān)決予以取締，該變更的變更，應(yīng)注銷的堅(jiān)決注銷。抓一批，樹典型一批，堅(jiān)持不懈，營造良好的合作社發(fā)展外部環(huán)境，不斷促進(jìn)合作社優(yōu)勝劣汰。

　　3.合作社建設(shè)應(yīng)承擔(dān)一定的社會責(zé)任，發(fā)揮核心合作社產(chǎn)業(yè)集聚效益

　　合作社發(fā)展了，必然要帶動農(nóng)民致富，合作社還要承擔(dān)一定的社會責(zé)任，在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮作用。政府職能部門對于核心合作社帶頭人引領(lǐng)示范作用應(yīng)大力宣傳，并給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，發(fā)揚(yáng)正能量，加強(qiáng)合作社理事長的社會責(zé)任意識，積極吸納收入人群就地打工，還可以采取社會救濟(jì)等形式開展幫扶行動。一個人不叫富，帶動大家富才叫富，合作社發(fā)展了，應(yīng)積極吸納貧困戶優(yōu)先入社務(wù)工，讓他們獲得工資收入，學(xué)到管理經(jīng)驗(yàn)后還可以自己做，逐步富裕，從而達(dá)到脫貧的目的；同時合作社作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，還應(yīng)發(fā)揮核心合作社的產(chǎn)業(yè)集聚效益作用，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個有機(jī)的整體，上下游之間應(yīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈才能良性發(fā)展，有些地方采取下列合作方式，比如養(yǎng)牛合作社+種植合作社（主要供應(yīng)玉米），食用油加工企業(yè)+種植合作社（主要供應(yīng)大豆），蔬菜合作社+農(nóng)產(chǎn)品交易市場等組合方式。逐步實(shí)現(xiàn)了集規(guī)模化和集約化生產(chǎn)、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。若想形成產(chǎn)業(yè)鏈，不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立多元合作機(jī)制是一條很好的發(fā)展出路，具體的講可以建立以下5種合作機(jī)制：合作社+合作社，重點(diǎn)是要注重上下游產(chǎn)業(yè)的利益連接；合作社+黨支部，重點(diǎn)是充分發(fā)揮黨員干部的引領(lǐng)作用；合作社+協(xié)會，重點(diǎn)是發(fā)揮協(xié)會的信息、技術(shù)、資金等優(yōu)勢，互通有無；合作社+農(nóng)場，重點(diǎn)是注重建立約束機(jī)制、聯(lián)合發(fā)展及資源共享機(jī)制；合作社+企業(yè)，利益連接機(jī)制能夠有效解決農(nóng)產(chǎn)品訂單銷售的問題。因此合作社要多元發(fā)展，增強(qiáng)合作社的服務(wù)職能。這些年生產(chǎn)型的合作社建了不少，但服務(wù)型合作社鳳毛麟角，且與生產(chǎn)合作社不能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，合作社職能要拓寬，眼光要看的遠(yuǎn)一些，要加強(qiáng)聯(lián)合組成聯(lián)合體，風(fēng)險共擔(dān)，利益共享。

　　4.加強(qiáng)制度建設(shè)、不斷完善合作社利

　　益分配機(jī)制以制度約束人，以利益團(tuán)結(jié)人是合作社核心價值取向。分紅若不規(guī)范，出資入股合作社的成員積極性就很難調(diào)動起來，細(xì)化利益分配方式，探索以股份來減輕退社的隨意性。合作社的合作方式非常好，但如果依賴比較松散的聯(lián)結(jié)方式是不行的，成員之間的聯(lián)系機(jī)制。核心成員起了關(guān)鍵作用，故建立激勵機(jī)制是促進(jìn)合作社健康發(fā)展的動力源泉。

　　5.合作社應(yīng)引進(jìn)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

　　比如雙溝鎮(zhèn)陳王村蔬菜合作社，以前是水肥不混施，現(xiàn)在是水肥滴灌混施。既省時又省力，不但提高勞動效率，還可以降低投入的生產(chǎn)成本，是一舉雙得的好事，用社員戶的話說，“不相信科學(xué)不行，否則就會落后”。該社許多新品種、新技術(shù)、新模式的推廣多是在縣農(nóng)委的專家的指導(dǎo)下進(jìn)行的，合作社依靠科技進(jìn)步來增加農(nóng)產(chǎn)品科技含量，大大提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加了合作社和社員的收益。合作社借助農(nóng)業(yè)科研院所等農(nóng)業(yè)專家的技術(shù)優(yōu)勢向社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等服務(wù)，走內(nèi)涵式發(fā)展之路，向科技要效益是合作社健康發(fā)展的必然。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]姚夢麟.農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展的探索與思考[J].福建農(nóng)業(yè)科技,2011(04).

　　[2]張曉山.農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展及其路徑[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2013(04).

【農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理研究的論文】相關(guān)文章：

對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)研分析04-30

淺談農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營模式05-01

農(nóng)民合作社管理制度06-11

規(guī)范化管理提高農(nóng)村供電管理水平研究論文05-01

陜西農(nóng)民可用土地收益作價加入農(nóng)民專業(yè)合作社04-27

增加農(nóng)民收入研究論文05-01

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告06-21

合作社讓農(nóng)民最得利-山東蓬萊農(nóng)民組建合作社04-28

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與思考04-29

規(guī)范化管理論文02-18