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國(guó)外信息政策研究述評(píng)（1990～2001）
【內(nèi)容提要】文章分析了90年代我國(guó)對(duì)國(guó)外信息政策研究的特點(diǎn)，敘述了其發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)了國(guó)外信息政策研究對(duì)我國(guó)信息政策的影響，指出了國(guó)外信息政策研究的缺點(diǎn)和改進(jìn)方法。【摘 要 題】國(guó)際信息
【關(guān) 鍵 詞】20世紀(jì)90年代/國(guó)外/信息政策/述評(píng)……
20世紀(jì)50年代以來(lái)，信息政策研究在國(guó)外興起，至80年代后成為研究熱點(diǎn)。我國(guó)在80年代以前局限于對(duì)科技情報(bào)政策的研究，即主要針對(duì)科技情報(bào)系統(tǒng)的建立和體制的改革，研究分散，層次低。80年代后，我國(guó)翻譯評(píng)介了大量國(guó)外信息政策，譯國(guó)外作品有29篇，占同期40％。[1]90年代后，除譯介外，還進(jìn)行了總結(jié)、比較。對(duì)國(guó)外信息政策的翻譯、評(píng)價(jià)、總結(jié)、比較促使我國(guó)理論界、實(shí)踐界接受新思潮，使我們對(duì)于信息政策的研究從科技情報(bào)政策的研究，擴(kuò)展到社科信息政策、信息產(chǎn)業(yè)政策、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)政策的研究等，從而在理論上完善國(guó)家信息政策，在實(shí)踐上指導(dǎo)國(guó)家信息政策的實(shí)踐。
1 發(fā)展概述
90年代我國(guó)對(duì)國(guó)外信息政策的研究是一種借鑒與吸收并舉的局面，既有對(duì)各國(guó)具體的政策及其實(shí)施情況的翻譯介紹，又有理論總結(jié)：既有對(duì)不同國(guó)家信息政策比較分析，又有針對(duì)國(guó)外出現(xiàn)的新情況，新問(wèn)題而提出問(wèn)題，采取對(duì)策的研究，筆者將90年代這種融合發(fā)展過(guò)程根據(jù)其發(fā)展程度從低到高分為3個(gè)階段。第一階段（1990～1993）：對(duì)國(guó)外具體政策的零星介紹。如文獻(xiàn)[2]、[3]。薛列栓較早發(fā)表了關(guān)于國(guó)際信息政策方面的文章即文獻(xiàn)[4]。此時(shí)也已出現(xiàn)了注重理論的比較分析研究如文獻(xiàn)[5]。這一階段是“情報(bào)政策”與“信息政策”兩個(gè)詞語(yǔ)并存時(shí)期。第二階段（1994～1997）對(duì)國(guó)外信息政策的多角度介紹與總結(jié)分析并存。隨著國(guó)家科委將“情報(bào)”改為“信息”，“信息政策”一詞穩(wěn)定下來(lái)，這個(gè)時(shí)期不僅對(duì)國(guó)外信息政策做了大量的多角度翻譯介紹，如文獻(xiàn)[6]、[7]、[8]、[9]、[10]、[11]等，這一時(shí)期更多的是對(duì)國(guó)家信息政策的總結(jié)和分析，其總結(jié)反映在總體研究中，其分析反映在個(gè)案研究及比較研究中，致力于對(duì)我國(guó)信息政策制定的影響和啟迪。關(guān)于信息政策的總體研究有文獻(xiàn)[12]、[13]、[14]，關(guān)于信息政策的個(gè)案研究有文獻(xiàn)[15]、[16]、[17]、[18]、[19]。這一時(shí)期的比較研究主要是國(guó)與國(guó)之間的比較研究，如文獻(xiàn)[20]、[21]。研究國(guó)外信息政策的目的是為了借鑒利用，這個(gè)時(shí)期出現(xiàn)了許多啟迪性文章如文獻(xiàn)[22]、[23]、[24]等。第二階段突出特點(diǎn)是對(duì)國(guó)外信息政策研究的總結(jié)和發(fā)展道路回顧。第三階段（1998～2000）：理論總結(jié)階段。1998年以來(lái)，譯介范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，有文獻(xiàn)[25]關(guān)于電子商務(wù)方面的政策法規(guī)建設(shè)，如文獻(xiàn)[26]、[27]、[28]、[29]、[30]、[31]等。這個(gè)時(shí)期在上一階段總結(jié)的基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)外信息政策進(jìn)行了深層次的理論總結(jié)，如文獻(xiàn)[32]。個(gè)案分析有文獻(xiàn)[33]、[34]、[35]、[36]。比較研究和理論總結(jié)一樣，是這一時(shí)期突出的研究特點(diǎn)，不僅有國(guó)與國(guó)之間的比較分析，如文獻(xiàn)[37]、[38]，而且出現(xiàn)了將東西方國(guó)家進(jìn)行比較的文章如文獻(xiàn)[42]。
2 主要成果
2.1 關(guān)于信息政策環(huán)境
文獻(xiàn)[38]認(rèn)為信息政策環(huán)境主要是指制定信息政策所必需內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，在一定程度上，它影響著國(guó)家信息政策發(fā)展的可行性以及發(fā)展程度，作者指出經(jīng)濟(jì)與國(guó)家信息政策有著密切的關(guān)系，法律、法規(guī)也是信息環(huán)境的重要組成部分，同時(shí)也是國(guó)家信息政策建設(shè)、實(shí)施的有效輔助手段，信息意識(shí)和信息理論也是信息政策環(huán)境的重要因素。文獻(xiàn)[32]舉出重要國(guó)家的有關(guān)事例，說(shuō)明信息意識(shí)的重要性，以及政府的重要性。
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家還遜色許多，文獻(xiàn)[42]指出與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家還沒(méi)有真正把信息看作是一種比物質(zhì)更重要的資源來(lái)使用。另外，發(fā)展中國(guó)家能夠制訂信息事業(yè)立法的政治和社會(huì)環(huán)境還不太成熟，在信息政策制定方面，發(fā)展中國(guó)家的信息政策還處于總體指導(dǎo)階段，不如發(fā)達(dá)國(guó)家那么具體。當(dāng)然也有個(gè)別發(fā)展中國(guó)家在信息政策方面有突出表現(xiàn)如巴西。正如文獻(xiàn)[14]所說(shuō)，巴西在1984年通過(guò)《國(guó)家信息政策及其他措施法》，對(duì)國(guó)家信息政策的原則、
[1] [2]
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