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當(dāng)前世界范圍內(nèi)私立教育發(fā)展趨勢(shì)
<!--StartFragment-->當(dāng)前世界范圍內(nèi)私立教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))發(fā)展趨勢(shì)
貝磊
——教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))民營(yíng)化的問(wèn)題及相關(guān)政策[①a]
(貝磊著 阿古智子譯 李延成校)
全球范圍內(nèi)業(yè)已出現(xiàn)了一種普遍性趨勢(shì),即教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))向民營(yíng)化的轉(zhuǎn)變,其核心是趨向于私人更多的對(duì)學(xué)校辦學(xué) 、經(jīng)費(fèi)及控制與管理的參與。實(shí)際上,這一轉(zhuǎn)變并不是整齊劃一地發(fā)生的,在有些國(guó)家向相反方向的轉(zhuǎn)變更為 明顯。但無(wú)論如何,民營(yíng)化浪潮擴(kuò)展的十分激烈,可以說(shuō)已成為一種全球性現(xiàn)象。
從定義上來(lái)講,民營(yíng)化一“化”一其所指的是一個(gè)過(guò)程而不是一種狀態(tài)。它是一個(gè)不斷地減少和降低學(xué)校 的公共所有權(quán)、公共財(cái)政投入和/或公共控制,進(jìn)而提高私人對(duì)學(xué)校的所有權(quán)、財(cái)政投入和/或私有控制的過(guò) 程。盡管這一概念指出了所要變化的方向,但卻沒(méi)有指明變化的起點(diǎn)。筆者認(rèn)為,民營(yíng)化的起點(diǎn)有兩個(gè),一是 已經(jīng)十分民營(yíng)化的教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))體系的進(jìn)一步民營(yíng)化,二是大部分或全部是公立教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))體系的民營(yíng)化。由于上述及其它方 面相關(guān)的原因致使民營(yíng)化問(wèn)題十分復(fù)雜。表一列出了部分國(guó)家中公立和私立教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))機(jī)構(gòu)的一些數(shù)據(jù)。
表一:教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))中私立部分的相對(duì)規(guī)模
(附圖 {圖})
注:表內(nèi)數(shù)據(jù)是指學(xué)校的注冊(cè)生數(shù)而不是學(xué)校數(shù)。數(shù)字主要來(lái)自70年代末和80年代初。關(guān)于公立和私 立的定義每個(gè)國(guó)家并不十分一致。
民營(yíng)化的目標(biāo)
一般而言,民營(yíng)化之倡導(dǎo)是基于如下所述的其中一個(gè)或幾個(gè)原因。
·減輕政府財(cái)政支出的負(fù)擔(dān),
·提高學(xué)校經(jīng)營(yíng)管理的效率,
·增加教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))供給方式的多樣化和選擇性,
·提高學(xué)校對(duì)其消費(fèi)者的責(zé)任感。
有些國(guó)家會(huì)比另外一些國(guó)家更為強(qiáng)調(diào)其中某些特別的目標(biāo)。即使在民營(yíng)化呼聲極高的情況下,由于每個(gè)社 會(huì)的差異性和教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))體制的選擇必需基于某些優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)這一特性,因此并沒(méi)有一個(gè)普適性的民營(yíng)化模式。 不過(guò),一個(gè)國(guó)家的決策者總是會(huì)從其它國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)中學(xué)到許多有益的東西。
學(xué)校類(lèi)型和政策背景
對(duì)教育(www
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