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淺談中小學教師職業(yè)道德規(guī)范歷史沿革比較分析與未來前瞻論文
[論文摘要〕從1984年第一次頒布《中小學教師職業(yè)道德要求》(試行)至今，我國共四次頒布教師職業(yè)道德規(guī)范，這是一個從無到有，繼承與發(fā)展的過程�！吨行W教師職業(yè)道德規(guī)范》的頒布與修仃有效提高了教師職業(yè)道德素養(yǎng)。通過分析，得出規(guī)范的六個走向:由他律走向自律，由理想走向現(xiàn)實，由一統(tǒng)走向分層，由寬泛走向專一，由隨意走向科學，由難行走向操作。隨著師德建設的發(fā)展，這些走向必將推動規(guī)范步入一個新的高度，使規(guī)范從規(guī)范對象、名稱、內容到時限發(fā)生整體的變革。
〔論文關鍵詞」中小學教師 規(guī)范 職業(yè)道德規(guī)范
從1984年至今，我國共四次頒布了中小學教師職業(yè)道德規(guī)范�；厥锥嗄觊g，師德建設經歷了一個繼承和總結優(yōu)良傳統(tǒng)、實踐經驗，形成師德規(guī)范化、制度化成果，進而不斷完善與發(fā)展的過程�！吨行W職業(yè)道德規(guī)范》的發(fā)展歷程中，在傳承優(yōu)良師德品質的同時，也反映出了教育實踐中存在的各種師德問題，更體現(xiàn)了我國當今師德建設的研究進程。在第四次頒布《中小學教師職業(yè)規(guī)范》之際，對規(guī)范的發(fā)展脈絡進行梳理總結，不僅有助于規(guī)范的學習與貫徹，也有助于師德建設的研究，最終促進教師隊伍素質的不斷提高。
一、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》歷史沿革
(一)1984年頒布的《中小學教師職業(yè)道德要求》《試行)
1984年10月13日，教育部、全國教育工會頒布《中小學職業(yè)道德要求》(試行)(以下簡稱《要求》)。頒布《要求》的“目的是為了提高教師的社會主義覺悟和共產主義道德情操，把青少年培養(yǎng)成有理想、有文化、守紀律的一代新人”�！兑蟆啡�(含標題)共267字，分為6條。主要包括的內容:愛國愛黨，熱愛教育事業(yè);執(zhí)行教育方針，教書育人;認真學習，努力提高業(yè)務水平;熱愛學生，建立良好師生關系;遵紀守法，處理好與學校、家長和社會的關系;注重個人修養(yǎng)，為人師表�！兑蟆分饕{節(jié)教師的四重關系:教師作為公民與國家、社會的倫理道德關系，教師與學生的倫理道德關系，教師與學校集體的倫理道德關系，教師與家長等社會群體的倫理道德關系。
《要求》是建國以來正式頒布的第一部教師職業(yè)道德規(guī)范，開啟了師德規(guī)范化之路。其特點有三:第一，從宏觀角度歸納了時代需要的教師道德品質，缺乏層次性;第二，從理想境界表述教師的職業(yè)道德，缺乏操作性;第三，對教師角色職能定位不明，缺乏專業(yè)性。
(二)1991年頒布的《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》
1991年，國家教委、全國教育工會結合現(xiàn)實需求對(要求》進行修訂后，頒布《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》(以下簡稱1991年《規(guī)范》)。1991年《關于頒布<中小學教師職業(yè)道德規(guī)范)的通知》中明確指出:“教師隊伍的思想、政治、道德素質如何，直接關系著我國能否培養(yǎng)一代社會主義事業(yè)建設者和接班人，各地必須予以高度重視�！�1991年《規(guī)范》的核心是堅持社會主義方向，教書育人，精心培育德、智、體全面發(fā)展的社會主義新人。其全文(含標題)共238字，分為6條。主要包括的內容:愛國愛黨，加強思想學習;執(zhí)行教育方針，教書育人;提高理論水平，鉆研業(yè)務;熱愛學生，保護其身心健康;熱愛學校，團結協(xié)作;注重個人修養(yǎng)，為人師表。主要調節(jié)教師的三重關系:教師作為公民與國家的關系，教師與學生的倫理道德關系，教師與學校集體的倫理道德關系。
1991年《規(guī)范》在內容上仍顯粗糙，其特點有二:第一，調整后的規(guī)范內容在整體上更具有層次性意識。第二，更為明確了教師應處理的幾層關系，使規(guī)范更具有專業(yè)性意識。但其舍去了《要求》中一些有價值的內容，如沒有提及教師與家長的關系，這不得不說是一個缺失。
(三)199’7年頒布的‘中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》
1997年8月7日，國家教委、全國教育工會頒布重新修訂的《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》(以下簡稱1997年《規(guī)范》)。1997年《規(guī)范》頒布的目的在于進一步提高中小學教師的道德素質水平，幫助教師牢固樹立科學的世界觀和高尚的職業(yè)道德，自覺規(guī)范自己的思想行為，促使全體中小學教師真正成為人民滿意的教育工作者。1997年《規(guī)范》全文(含標題)共583字，分為8條。主要包括的內容:依法執(zhí)教，愛崗敬業(yè)，熱愛學生，嚴謹治學，團結協(xié)作，尊重家長，廉潔從教，為人師表。主要調節(jié)教師的四重關系:教師與國家的倫理道德關系，教師與教育系統(tǒng)內群體的倫理關系，教師與學生的倫理關系，教師與教育系統(tǒng)外群體的倫理關系。
1997年《規(guī)范》較前兩次師德規(guī)范有較大進步。其特點有三:第一，規(guī)范較具操作性。它的內容更加具體，時代性也較強，如教師的廉潔問題等。第二，規(guī)范較具專業(yè)性。它以職業(yè)特征為出發(fā)點，論及教師應處理的關系。第三，規(guī)范的科學性不高。1997年《規(guī)范》在本質上是前兩次規(guī)范的細化，仍然存在著結構不完整和內容不系統(tǒng)的問題。
(四)2008年頒布的《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》
2008年9月4日，教育部、中國教科文衛(wèi)體工會全國委員會頒布重新修訂的《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》(以下簡稱2008年《規(guī)范》)。2008年《規(guī)范》的頒布在于加強中小學教師職業(yè)道德建設，提高教師的師德素養(yǎng)。2008年《規(guī)范》(含標題)共501字，分為6條。主要包括的內容:愛國守法，愛崗敬業(yè)，關愛學生，教書育人，為人師表，終身學習。主要調節(jié)教師的四重關系:教師與國家的倫理道德關系，教師與學生的倫理道德關系，教師與教育系統(tǒng)內群體的關系，教師與教育系統(tǒng)外群體的關系。
2008年《規(guī)范》是我國步人新世紀后的第一部教師職業(yè)道德規(guī)范，它集以往三部師德規(guī)范之成果，因而更為完善，但仍存在一些不可忽視的缺陷。其特點有:第一，體現(xiàn)了自律與他律的結合。規(guī)范出現(xiàn)了肯定教師個體有提高道德修養(yǎng)的能力與要求的取向。第二，體現(xiàn)了理想與現(xiàn)實的結合。對教師現(xiàn)實的道德問題加以重視，不只提道德理想追求。第三，對師德規(guī)范科學性的探索仍在發(fā)展中。過往的規(guī)范中存在的問題仍然沒有根本解決，這正是2008年《規(guī)范》向前追求和探尋的方向。
二、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》比較分析
(一)由他律走向自律
回顧二十余年，一次頒布《中小學教師職業(yè)道德要求》和三次頒布《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》的歷史，展現(xiàn)了師德建設的發(fā)展動態(tài)。隨著師德水平的不斷提高和師德研究的不斷深人，師德規(guī)范發(fā)展的一個顯著趨勢就是逐漸由他律走向自律。
教師群體是一個特殊的職業(yè)群體，受其職業(yè)特點要求，教師一般具有較高的文化修養(yǎng)及較強的自覺性和自尊心。但《要求》和1991年《規(guī)范》均把教師定位于道德無知者或知之甚少者，以一種道德先導的姿態(tài)出現(xiàn)，內容和形式均忽略了教師的特點，偏向他律一極。而1997年《規(guī)范》已開始突出教師的自覺自修。在本世紀初，學界提出師德建設的基本原則包括:淡化教育、正面教育、自我教育和激勵教育等。以教師為師德主體的思想在規(guī)范中直接體現(xiàn)為他律向自律的轉化。規(guī)范要促進師德生長，就要為教師的自律創(chuàng)造更大的空間。我們有理由相信，由于師德建設中更加強調教師主體性作用，教師自律會是師德規(guī)范發(fā)展的必然方向。
(二)由理想走向務實
規(guī)范是明文規(guī)定的標準，是實踐的規(guī)則，如果失去與實際的結合，規(guī)范的存在也失去了意義�？v觀四次規(guī)范的內容，由最初只提出抽象師德理想逐漸轉變?yōu)殛P注教師的教育教學生活，更具現(xiàn)實意義。
尊重教師角色背后的人，就發(fā)現(xiàn)了教師的存在，正視了教師的差異，規(guī)范走向務實是師德研究中強調“以人為本”的反映�！兑�(guī)范》的這一轉變能使教師在教育活動中真實感受到規(guī)范的存在，比組織教師對規(guī)范進行理論學習更能提高他們的職業(yè)道德修養(yǎng)。有調查指出，為數(shù)不少的教師對1997年國家教委和全國教育工會頒發(fā)的《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》表示“不知道”。正如有學者認為，偏重理想性、缺乏現(xiàn)實性的師德規(guī)范只會使廣大教師內心產生具有距離感的敬畏，致使教師心理壓力加劇，并最終因其高遠而形同虛設。規(guī)范偏向理想一極，是多年來師德研究中理論與實踐疏離的病疾。只有放下架子，真正服務于教育現(xiàn)實的規(guī)范，才是名符其實的師德規(guī)范。
《三)由一統(tǒng)走向分層
現(xiàn)今，師德分層理念已得到普遍認同。教師的師德層次不同，其師德表現(xiàn)必然不同。只有切實解決師德建設中的因層制宜問題，才能更有效地提高師德建設水平。
正如有學者指出，我國師德建設的一個重要問題就在于，過度重視劃一性，即用一個標準、一種規(guī)范去要求所有的教師必須做到。圖規(guī)范應使教師能結合自身道德現(xiàn)狀有所思，有所求，促成師德提高。因而規(guī)范應具有三個基本層次:理想層次、原則層次和規(guī)則層次。以規(guī)范中關于教師業(yè)務學習的內容為例，《要求》內的條目很難適用于全體教師。1997《規(guī)范》的表述，則折射了師德觀的一次飛躍。它承認了教師道德層次的差異和追求境界的差異，在此基礎之上，對處于不同道德水平和不同追求階段的教師給予相應指導。其不足之處在于師德層次的劃分仍不明晰，上下之境亦不通達。2008年《規(guī)范》第6條的三句話更加體現(xiàn)了規(guī)范的理想、原則和規(guī)則的分層，但這一分層仍有待提高。
(四)由寬泛走向專一
師德規(guī)范必須明確的兩個基本因素是教師與教師職業(yè)。《要求》和三次《規(guī)范》從混合公德、私德和職業(yè)道德的“大雜燴”走向純粹的職業(yè)道德的過程，意味著更為成熟的師德規(guī)范正在形成。
由前文對師德規(guī)范調節(jié)關系的變化可以看出，師德規(guī)范至少應處理好四層關系:第一是教師與國家、民族的關系;第二是教師一與同事的關系;第三是教師與學生關系;第四是教師與家長和其他社會教育工作的關系。這是由教師社會角色的多樣性所決定的。此外，師德規(guī)范還應嚴格劃定其范圍在教師職業(yè)活動之內。師德不是公德，但要與公德保持一致，可以說師德是一般社會道德在教師職業(yè)中的特殊體現(xiàn)。師德也不是私德，它應該規(guī)范作為教育工作者—教師，但不應干涉教師角色外的個人。師德規(guī)范與其他道德規(guī)范的界限不清的一個重要原因就在于教師專業(yè)化水平太低，隨著教師專業(yè)化不斷提高，師德規(guī)范專一趨勢更強。
(五)由隨意走向科學
如果把師德規(guī)范的發(fā)展過程稱為“師德規(guī)范發(fā)展史”，那么這段歷史折射了我國教育事業(yè)的發(fā)展進步，凝結著教育科學的研究成果。我們認為師德規(guī)范正由過去較大的隨意性走!句科學性、
師德規(guī)范科學性突出體現(xiàn)在規(guī)范的制定。首先，制定依據更為科學。隨著師德研究的深人，教育學和相關領域如管理學、心理學、社會學等的研究成果更為廣泛地應用其中。其次，規(guī)范制定人員結構更為合理。規(guī)范的制度不再只是官方行為，修訂2008年《規(guī)范》時，教育部已向社會公開征求意見，從而打破了單一制定者的人員結構。第三，制定過程更有序。2008年《規(guī)范》的修訂從2004年開始歷時四年多，這是歷史上最長的一次修訂，并且首次向社會公開征求意見。這充分體現(xiàn)了規(guī)范制定的程序化與制度化。規(guī)范走向科學不僅體現(xiàn)在制定中，同時還體現(xiàn)在規(guī)范的內容與實施之中。 (六)由難行走向可行
師德水平直接反映在教師的言行之中，規(guī)范的作用也體現(xiàn)在教師能依此判斷其行為合理與否。這就是說，以階段性職業(yè)行為禁行規(guī)定為底線要求，加強制度建設，強化科學管理，使師德建設工作的關鍵環(huán)節(jié)和主要內容具體化、規(guī)范化、制度化。對師德規(guī)范地位意識的轉變，促進了規(guī)范內容可行性增強的可喜變化。
歷次規(guī)范不斷增加了操作層面的內容，不僅對提倡的行為，對“不得”的行為均有具體表述。正如有學者談到，“應該是什么”是教師職業(yè)擁有的必要道德條件，是對教師職業(yè)道德行為的最低限度和要求，它是一種必然和必須。此種要求的教師職業(yè)道德指向“大多數(shù)教師都做得到的道德”，是一種教師職業(yè)領域里的“恕道”，是可以被“習知”的。規(guī)范可行性的增強將會更有效地提高師德水平。
三、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》未來前瞻
(一)制定主體的變革
在分析我國師德規(guī)范走向的基礎之上，我們將對未來的師德規(guī)范構建做一點展望�！吨行W教師職業(yè)道德規(guī)范》的制定主體將會變革。它會由教育部與全國教育工會或中國教科文衛(wèi)體工會轉向完全由全國性的教師行業(yè)組織制定。四次師德規(guī)范均由教育部(教委)和全國教育工會或中國教科文衛(wèi)體工會全國委員會頒布。但在2008年《規(guī)范》修訂時，教育部于2008年6月25日在《中國教育報》上正式征求社會意見。教育部《(中小學教師職業(yè)道德規(guī)范)征求意見》提出“此次修訂的《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》是廣大教師共同的行為準則，需要廣大教師共同參與、共同完善和共同遵守，也需要全社會的支持和監(jiān)督。這是一個不容忽視的轉變，可見官方制定主體正逐漸向教育行業(yè)內過渡。未來的發(fā)展中，全國性的教師行業(yè)組織勢必將取代政府相關部門而成為規(guī)范的制定主體。制定主體中政府的去功能化，是社會進步的體現(xiàn)。政府在職業(yè)規(guī)范制定中的主導角色正在退化，這不僅意味著道德標準中政治性的弱化，也意味著師德規(guī)范將會更為民主化和科學化。
(二)規(guī)范對象的變革
《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》的規(guī)范對象將會變革。它會由只規(guī)范中小學教師擴大至全體教育工作者。
早在1991年國家教委、全國教育工會《關于頒布(中小學教師職業(yè)道德規(guī)范>的通知》就提出“《規(guī)范》的基本要求亦適用于中小學職工。各地可根據《規(guī)范》，結合職工各項工作崗位的特點，分別提出具體要求。根據學前教育、特殊教育與中小學教育的不同特點，各地可參照本《規(guī)范》對幼兒教師、特殊教育教師職業(yè)道德做出補充規(guī)定或提出具體要求�！倍颉啊尺@實質上是為解決中小學教師以外的教育工作者無從業(yè)標準的折中提法�！兑蟆泛腿巍兑�(guī)范》均未把中小學教師以外的教育工作者納人其范圍。我國現(xiàn)行的全國性師德規(guī)范只有2008年《規(guī)范》和《中等職業(yè)學校教師規(guī)范》兩部，此外還有地區(qū)性的師德規(guī)范和各層次學校自定的規(guī)范。這既不利于教育工作者群體道德水平的提高，也局限了師德規(guī)范自身的價值。因而我們必須逐漸構建起一個包括幼兒教師、中小學和中職教師、高職和大專教師、大學教師和各級各類學校的教育工作者在內的職業(yè)道德規(guī)范體系，并最終整合形成統(tǒng)一的專業(yè)倫理自律公約。
《三)規(guī)范名稱的變革
《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》的名稱將會變革。它會由規(guī)范改稱為教師專業(yè)倫理自律公約。
規(guī)范，是約定俗成或明文規(guī)定的標準。公約，是機關、團體內部擬定的供共同遵守的章程。公約比規(guī)范更為強調行業(yè)內部的自我約束。如前文所述，師德規(guī)范正由他律走向自律，由難行走向操作。正如有學者指出在教育實踐中，作為道德主體的教師要喚醒自我意識，改善自我形象，培養(yǎng)自己的批判精神與反思意識，在反思自我行為合理性的同時也要反思現(xiàn)有道德規(guī)范的正當性。這樣，師德建設才能夠取得實質性的進展。因此，教師專業(yè)倫理自律公約的出現(xiàn)有兩點依據:一是教育工作者相對較高的職業(yè)素養(yǎng)和較強的自覺性與自尊心，這是教育工作者群體能夠產生專業(yè)倫理自律的基礎。二是教育工作者的倫理標準將內化為自我的批判與追求，這是形成專業(yè)倫理自律公約的要求。隨著師德建設的提高，教育工作者將會對職業(yè)倫理道德有進一步的追求，達到了向專業(yè)發(fā)展和事業(yè)追求之境的層次，教育工作者會因自身的發(fā)展促成公約的出現(xiàn)。因而，隨著教育事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范這一名稱必然被教師專業(yè)倫理自律公約的構想所取代。
(四)規(guī)范內容的變革
《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》的內容將會變革。它會由不周延逐漸走向周延。這一變革將與規(guī)范對象等的變革相互促進。
規(guī)范對象將擴大為全體教育工作者，是由規(guī)范自身含義提供的可能性。而規(guī)范內容由不周延向周延的變革為規(guī)范對象的變革提供了可行性。有學者提出，師德規(guī)范中一般對整個教育行業(yè)自身的建設有所考慮，但考慮不多。有學者也一再追求從教育專業(yè)化需要出發(fā)重建師德規(guī)范。規(guī)范內容向周延的發(fā)展，正是解決這類問題的途徑。因為規(guī)范的功能是為對教師應處理的各種關系提供指導。從職業(yè)內部要求出發(fā)，教師應主要處理八重關系，包括:教師與國家的關系，教師與社會的關系，教師與教育事業(yè)的關系，教師與學生及學生集體的關系，教師與學校領導者的關系，教育與同事的關系，教師與學生家長的關系，教師的自我關系等。而在處理這些關系的過程中，教師自我認識的提升，教育理論中各種教育觀點和概念的深化和澄清，將會使規(guī)范達到新的層次。所以，隨著公約的形成，全體教育工作者能以其作為處理各種關系的充分和必要判斷。至此，規(guī)范的內容就趨于周延。規(guī)范內容中不合理內涵將被剔除，適用界線將被明確，專業(yè)性將被強化，它使師德規(guī)范根本獨立于其他道德標準，又與各項道德規(guī)范和法律法規(guī)共同服務于教育工作者。
（五)規(guī)范時限的變革
《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》的時限將會變革。它會由強調朝代性逐漸走向強調普適性。在規(guī)范對象與內容變革的同時，規(guī)范的時間限制也會被突破。
這一變革主要體現(xiàn)在一個更具開放性和生長性的職業(yè)倫理框架—專業(yè)倫理自律公約的形成。四次師德規(guī)范(包括《要求》)的修訂年限相隔分別為7年、6年和11年，可以看出由于規(guī)范內容的逐漸穩(wěn)定，修訂年限相隔越來越長。如前文所述，師德規(guī)范逐漸由一統(tǒng)走向分層。當前，規(guī)范的劃一性正在深層地瓦解，它會有利于開放和生長的職業(yè)倫理框架的形成。這一框架注重的是教育工作者處理各種關系時的核心道德標準，它不因時代變化而褪色。在這個框架中一些沒有生命力的符號化和口號化的應時之語會被摒棄。這并不意味著我們將重新創(chuàng)造一套用語構建這個新框架。我們應該做的是，對現(xiàn)有的內容進行改造，賦予其真實的意義。這些內容在適用于更為廣泛的業(yè)內群體的同時更應經得起時間的考驗。同時，當規(guī)范更為科學時，無論從制定還是實施都會體現(xiàn)其制度化。制度化的規(guī)范并非刻板的，它以制度代替了人治，使真正有價值的規(guī)范內容得到保留，而這些內容的共同特點即是具有新陳代謝之機能。這樣的框架就不再是為一時的政治、經濟和其他社會現(xiàn)象的需要而換的“新衣”。走出迎合與盲目的怪圈，框架的朝代性將最終被超越，更具普適性。
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