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當(dāng)前大國(guó)合作及其發(fā)展前景析論
“9·11事件”改變了世界，也引起了大國(guó)關(guān)系的深刻變化、調(diào)整。圍繞反恐主題，大國(guó)合作關(guān)系明顯加強(qiáng)，意識(shí)形態(tài)分歧和冷戰(zhàn)思維對(duì)大國(guó)關(guān)系的消極影響進(jìn)一步削弱。由于大國(guó)關(guān)系向來(lái)是影響國(guó)際安全與穩(wěn)定的決定性因素，大國(guó)間是合作還是對(duì)抗，從根本上規(guī)定著世界安全態(tài)勢(shì)的基本走向，“9·11”以來(lái)大國(guó)關(guān)系的新變化因而較之其它領(lǐng)域的變化也就更引人注目。本文擬以美國(guó)的大國(guó)戰(zhàn)略調(diào)整為研究起點(diǎn)，透視當(dāng)前大國(guó)合作關(guān)系及其前景，就教于同仁。一、美國(guó)“反思”與大國(guó)反恐合作局面的形成
“9·11”后，美國(guó)開(kāi)始對(duì)自身進(jìn)行認(rèn)真的“反思”，并對(duì)國(guó)際事務(wù)、尤其是對(duì)大國(guó)關(guān)系及美國(guó)的全球地位和實(shí)力弱點(diǎn)有了不少新認(rèn)識(shí)，其中最重要的有三點(diǎn)。
第一，對(duì)美國(guó)實(shí)力的弱點(diǎn)及其限度有了新的認(rèn)識(shí)。單從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，美國(guó)的綜合實(shí)力確實(shí)獨(dú)步天下。美國(guó)2001年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)10.17萬(wàn)億美元，占全球的32.5%，(注：世界銀行：《2003年世界發(fā)展報(bào)告》，第239頁(yè)。)年度國(guó)防開(kāi)支約占全球的40%，“比排名緊隨其后的其余20個(gè)世界軍事大國(guó)的國(guó)防開(kāi)支總和還要多”(注：CharlesKrauthammer,“The Unipolar Moment Revisited”,The National Interest,Winter 2002/2003,p.7;And Paul Kennedy,“Time for an American Recessional?”Newsweek,Issues 2003.)。2003財(cái)年，美國(guó)由五角大樓支配的防務(wù)預(yù)算達(dá)3640億美元，再加上單列的本土安全預(yù)算377億美元，實(shí)際防務(wù)開(kāi)支達(dá)4017億美元。布什政府2003年2月3日提交國(guó)會(huì)的2004財(cái)年預(yù)算案提出將年度防務(wù)預(yù)算和本土安全預(yù)算分別增至3799億美元和413億美元，如得到批準(zhǔn)，其實(shí)際年度防務(wù)開(kāi)支將超過(guò)4200億美元。到2009年，美國(guó)由五角大樓支配的防務(wù)開(kāi)支將進(jìn)一步增至4840億美元，加上單列的本土安全開(kāi)支，實(shí)際防務(wù)開(kāi)支總額將接近6000億美元。(注：Peter Speigel,“Pentagon Wins Cash forCutting-Edgy Hardware”,Financial Times,Tuesday,February 4,2003;And PaulKennedy,“Time for an American Recessional?”Newsweek,Issues 2003.)美軍遠(yuǎn)程投送、精確打擊、數(shù)字化建設(shè)和海、空作戰(zhàn)及后勤保障能力無(wú)與倫比。2002年版美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》宣稱：“美國(guó)在世界上擁有前所未有和無(wú)與倫比的實(shí)力和影響�！�(注：The White House,The National Security Strategy of The United States of America,September 2002,p.1.)保羅·肯尼迪也評(píng)論說(shuō)：就綜合實(shí)力而言，“歷史上不存在任何一個(gè)可與當(dāng)今的美國(guó)相比較的國(guó)家”(注：Paul Kennedy,“The Eagle HasLanded”,Financial Times,February 2,2002.)。但是，“9·11事件”暴露了美國(guó)的弱點(diǎn)，以美國(guó)之強(qiáng)大，竟擋不住少數(shù)恐怖分子的拼死一擊。“9·11”后，美國(guó)全面動(dòng)員，按戰(zhàn)時(shí)體制與恐怖分子開(kāi)戰(zhàn)，收效并不理想。2002年10月以來(lái)的新一波恐怖襲擊表明，恐怖分子實(shí)力猶存，美國(guó)面臨的恐怖威脅并未解除。世界上最強(qiáng)大的國(guó)家也是最虛弱的國(guó)家，美國(guó)再?gòu)?qiáng)大，也不可能單槍匹馬保障美國(guó)絕對(duì)的安全。正如美國(guó)國(guó)務(wù)院政策規(guī)劃辦公室主任理查德·哈斯分析的那樣：“美國(guó)人在2001年9月11日突然懂得，美國(guó)的卓越地位并不意味著美國(guó)不可能受到襲擊�！�(注：Haass,“U.S.Wants SharedValues and Shared Interests with China”,Washington File,December 16,2002.)
第二，對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的威脅源有了新的認(rèn)識(shí)。整個(gè)20世紀(jì)，美國(guó)都把某個(gè)大國(guó)或大國(guó)集團(tuán)謀求“統(tǒng)治”世界視為美國(guó)國(guó)家安全的主要威脅。20世紀(jì)上半葉，美國(guó)視“德意志帝國(guó)”和希特勒德國(guó)及由其
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