提升城市經濟的供給改革

　　摘 要：隨著中央財經領導小組第十一次會議的勝利召開，會議上著重強調了應當進行供給側結構改革的經濟發(fā)展目標，重視對供給體系的質量的提升，促進我國整體社會生產力水平的增長，因此城市經濟在發(fā)展中也應當重視供給側改革帶來的影響，從而不斷調整和優(yōu)化自身經濟結構，推動城市的進步。本文主要研究了供給側改革對城市經濟的提升，從而為我國城市經濟發(fā)展明確方向，在提升城市經濟的同時促進社會經濟增長。

　　前言：為了實現中國經濟長期可持續(xù)長的發(fā)展目標，傳統(tǒng)的需求側政策難以滿足經濟發(fā)展要求，在對總需求進行擴大的時候，也需從生產要素與經濟制度上著手，解放對生產力的抑制，提高經濟活力，同時去產能，去杠桿，促進產業(yè)升級。而在中國經濟中城市經濟占據主體地位，在供給側改革的背景下，對城市經濟產生重大的影響，因此急需研究供給側改革對城市經濟的提升，從而完善城市經濟體制。

　　一、供給側改革概述

　　（一）供給側改革的內涵。尋求經濟動力、經濟增長的新思路就是供給側改革，利用社會供給的提高來推動經濟的增長是供給側改革強調的重點。而且供給側改革的著手點是生產端，利用對技術和勞動力等要素進行優(yōu)化配置的方式，促進新產業(yè)和技術的發(fā)展。供給側改革這一理論的提出的提出主要來源于供給經濟學，指出提供相應的鼓勵是供給改善的關鍵，采取財政政策，貨幣政策等，促使企業(yè)和個人提高工作積極性，改善居民收入水平。例如美國在上世紀80年代出現了經濟滯脹問題，相關經濟學者就提出了減稅等政府鼓勵政策，從而有效的解決了經濟難題[1]。

　�。ǘ�）供給側改革的必要性。在城市經濟的不斷發(fā)展背景下，傳統(tǒng)三大需求卻逐漸出現了下降的態(tài)勢，消費和投資下落了2-5個百分點，而從城市GDP角度看，凈出口對其拉動力也出現了負值。而央行做出的降息等改革也沒有明顯的改善需求疲弱的局面，反而顯露出不匹配的供需結構問題。另外在經濟發(fā)展中要素成本呈現上升的趨勢，而人口紅利則相對減少。利用傳統(tǒng)的粗放型經濟推動社會經濟的增長難以滿足目前經濟發(fā)展的實際需求，因此急需開展供給側改革，帶動經濟的發(fā)展[2]。

　　二、供給側改革對城市經濟的影響

　�。ㄒ唬┘夹g領域的影響。經濟體制在發(fā)展中重點推進了七大戰(zhàn)略新興產業(yè)的進步，如新能源、生物醫(yī)藥和互聯網等。而且在發(fā)展這些新興產業(yè)的同時也創(chuàng)新了科學技術，帶動了網絡制造和云計算等技術產業(yè)的崛起�；�于這一背景下的城市技術領域的發(fā)展，也逐漸在各項生產領域引進先進的技術，升級改造原有的技術，增強了城市技術領域的研發(fā)能力、技術創(chuàng)新能力等。從而增強了城市技術要素的市場競爭力[3]。

　�。ǘ�）經濟資本要素的影響。首先是改善城市經濟中金融體系性質，推動其邁向市場化方向發(fā)展。在創(chuàng)新突破金融開放性的基礎下，實現了可兌換的資本項目和市場化的利率，并進一步豐富了金融衍生品、金融產品，促進城市經濟實體的進一步發(fā)展。而在對現有的銀行體系進行優(yōu)化時，可以采取設置能夠互相補充的機構門類、政策性金融和開放性金融等方法。另外還創(chuàng)新推進多層次的資本市場的發(fā)展，對城市金融市場的準入進行放寬。其次是改革農村土地制度，創(chuàng)新土地使用權，使其可以自由的流通到城市經濟市場。在供給側改革的推行下發(fā)揮城市經濟資本要素的作用，從而促進城市經濟市場和經濟結構的完善，豐富城市經濟資本要素[4]。

　�。ㄈ�）勞動力要素的影響。在供給側改革中對勞動力要素進行的改革內容主要是改革推進戶籍制度；根據居民原則，政府應當對所有的居民提供公平的受教育機會；將二孩政策全面推廣，并對延遲退休給予鼓勵，對人口紅利進行適當的補充等等。這些改革的推行使得城市經濟中的公共服務（如事業(yè)救濟、醫(yī)療服務和社保服務等）得到了全國性的統(tǒng)一。促進了城市勞動力在不同的行業(yè)和地區(qū)之間的跨界流動。而且人口紅利的政策也將拉動城市經濟的增速，將勞動力要素對城市經濟的發(fā)展的作用充分的發(fā)揮出來，從而增強勞動力要素的經濟價值[5]。

　　三、供給側改革對城市經濟的提升

　　（一）促進新的經濟模式的發(fā)展。主要是針對城市經濟中“互聯網+”的發(fā)展，使得城市經濟的發(fā)展出現了新的模式，對傳統(tǒng)的城市制造業(yè)進行了有效的改造，而且城市發(fā)展“互聯網+”也能夠綜合體現城市的技術經濟。主要表現為將不對稱性信息格局打破，增強信息的透明化；整合利用城市生產中產生的大數據。最大化的利用資源等。在互聯網這種新的經濟模式的出現之后，不但給人們生活提供了諸多便利，同時也帶動了新興產業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了更多的創(chuàng)業(yè)機遇和投資機遇。如互聯網對城市零售業(yè)的影響，在互聯網經濟模式發(fā)展下，一些電子商務的出現簡化了消費者的購買程序，同時為消費者提供了多樣化的選擇，威脅了傳統(tǒng)零售業(yè)的發(fā)展，促使越來越多的零售業(yè)開始建立電商平臺，轉變傳統(tǒng)的銷售模式，而且在這種經濟模式下，也逐漸模糊了消費者和生產者的界限，傳統(tǒng)的經濟理論也難以適用于現有的經濟中，推動了C2B模式的誕生，促進了新的城市經濟模式的發(fā)展，推動了城市經濟的提升[6]。

　�。ǘ�）促進公平市場環(huán)境的建立。供給側改革中的國企改革，對城市經濟的提升發(fā)揮了重要作用，直接促進了城市公平的市場環(huán)境的建立，從而實現了城市資源的市場化配置。在城市經濟的發(fā)展過程中，傳統(tǒng)的國有企業(yè)經營模式、監(jiān)管模式逐漸顯露出不適應的特點，而對其進行改革，加上目前的經濟環(huán)境也不用于以往的經濟環(huán)境，在其他所有制企業(yè)不斷加深市場化程度的影響下，加快了國有企業(yè)的衰退，充分體現了優(yōu)勝劣汰的市場經濟發(fā)展規(guī)律。但是根據我國的國家性質來看，不可能將國有企業(yè)推出市場經濟體制中，因此需要對其進行改革，于是在供給側改革中突出了對國有企業(yè)的改革，實現其市場化的發(fā)展方向，挖掘國有企業(yè)的市場競爭活力，創(chuàng)造多元化的產權制度，從而提高國有企業(yè)在市場經濟中的份額。以此來促進城市經濟結構的完善，通過改革國有企業(yè)建立公平市場環(huán)境[7]。

　�。ㄈ�）促進城鎮(zhèn)化過程中城市經濟健康持續(xù)的發(fā)展。供給側改革能有效的解決中國在高速城鎮(zhèn)化過程中面臨的戶籍問題，土地問題等一系列阻礙經濟發(fā)展的問題。十八大所倡導的核心是農村轉移勞動力的市民化，是圍繞已經在城鎮(zhèn)就業(yè)的農民展開的。隨著國內勞動力成本的不斷上升，過去靠低成本發(fā)展的老路難以為繼，只有通過提高產業(yè)附加值，結構升級來增加非農產業(yè)的就業(yè)機會，以此增加非農勞動生產率和農民工的歸屬感。通過完善土地制度，城鎮(zhèn)化建設中的融資機制，有效解決城鎮(zhèn)化過程中的投資過熱和城鎮(zhèn)土地的粗放使用。

　　總結：綜上所述，通過從供給側對城市經濟提升的深入研究，從中可以了解到在推行供給側改革之后，直接影響著城市經濟中的制度，技術領域和資本領域等多個方面，并通過其在不同領域中的改革促進了城市經濟的提升，為城市經濟發(fā)展帶來了新的機遇。（作者單位：承德銀行股份有限公司）

　　參考文獻：

　　[1] 徐豪.高端對話之供給側改革助力“中國制造2025”靠創(chuàng)新驅動再講“春天的故事”[J].中國經濟周刊，2015，50：58-65.

　　[2] 羅良文，梁圣蓉.論新常態(tài)下中國供給側結構性動力機制的優(yōu)化――基于1994-2014年省級面板數據的實證分析[J].新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2016，02：28-36+2.

　　[3] 黃凱南.供給側和需求側的共同演化：基于演化增長的視角[J].南方經濟，2015，12：1-9.

　　[4] 劉偉，蔡志洲.經濟增長新常態(tài)與供給側結構性改革[J].求是學刊，2016，01：56-65.

　　[5] 十問“供給側改革”[J].施工企業(yè)管理，2016，01：25-27.

　　[6] 紀念改革開放40周年系列選題研究中心，王佳寧，盛朝迅.重點領域改革節(jié)點研判：供給側與需求側[J].改革，2016，01：35-51.

　　[7] 李曉鈺.新常態(tài)下供給側改革相關問題探討[J].蚌埠黨校學報，2015，04：15-17.

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