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*鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設情況匯報 -情況報告
我們蘭陵鎮(zhèn)位于蒼山縣西南部,地處蘇魯兩省,蒼邳臺嶧四市縣區(qū)結合部,是2001年由蘭陵、韓塘、橫山三鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成的中心鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄114個行政村，10.6萬人,總面積135.41平方公里,鎮(zhèn)區(qū)面積3.6平方公里,鎮(zhèn)區(qū)人口1.9萬人,近年來，我們不斷加快中心鎮(zhèn)建設步伐，積極探索中心鎮(zhèn)開發(fā)建設的路子，使我鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。2003年全鎮(zhèn)GDP實現(xiàn)6.9億元,一、二、三產(chǎn)值比率為4.6:3.9:1.5,實現(xiàn)財政收入1416.5萬元,農(nóng)民人均純收入2632元。具體工作中，我們突出抓了以下五個方面：
一、加強領導，強化管理機制
近年來，鎮(zhèn)黨委政府不斷加快實施中心鎮(zhèn)建設戰(zhàn)略，將小城鎮(zhèn)建設工作列入黨委政府工作的重要議事日程。一是加強組織領導，為深入扎實地抓好城鎮(zhèn)建設工作，黨委政府制訂了兩委聯(lián)席會議制度，定期聽取小城鎮(zhèn)建設工作匯報，研究分析小城鎮(zhèn)建設工作開展情況，及時解決城鎮(zhèn)建設工作中的困難和問題，并實行主要領導任期目標責任制，明確責任目標，黨委政府主要領導經(jīng)常深入現(xiàn)場辦公，幫助解決工作中遇到的具體問題。二是加強組織機構建設，成立了由黨委主要領導任組長，建委、土地、財政、工商、司法、派出所等有關部門負責人為成員的城鎮(zhèn)建設領導小組，加強對城鎮(zhèn)建設的領導，同時，配備房建、土地等專門人員從事城鎮(zhèn)建設服務工作，從而有力地保證了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理服務工作的全面開展。三是制訂地方性法規(guī)，保證城鎮(zhèn)建設工作的正常開展，根據(jù)省、市、縣有關法規(guī)政策的規(guī)定，結合蘭陵實際，鎮(zhèn)黨委、政府制訂下發(fā)了《蘭陵鎮(zhèn)關于加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理若干規(guī)定》、《關于加快小城鎮(zhèn)建設的有關規(guī)定》以及《關于加強規(guī)劃建設和土地使用實行規(guī)范化管理的暫行規(guī)定》等，作為指導城鎮(zhèn)建設工作的地方性法規(guī)，真正使城鎮(zhèn)開發(fā)建設有章可依，有據(jù)可循，順利實施。
二、高起點搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設
科學合理的規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的前提，也是小城鎮(zhèn)加強綜合管理的基礎。根據(jù)省、市、縣各級關于加快小城鎮(zhèn)建設的意見精神，確立了“規(guī)劃要超前，建設要細致，開發(fā)要大膽，管理要嚴格”的方針，立足于高起點、高標準和特色化，對鎮(zhèn)區(qū)范圍實行統(tǒng)一規(guī)劃，進一步加快小城鎮(zhèn)建設的步伐。結合蘭陵人文資源、經(jīng)濟以及社會環(huán)境等客觀條件聘請省設計院重新編制蘭陵鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，并維護規(guī)劃的嚴肅性，權威性，連續(xù)性，保證在成片、連片、合理配套的原則下搞建設，并逐步形成規(guī)模。近年來，我們累計投入基礎設施建設資金1.2億元,完成公共建筑面積3.4萬平方米,完成生產(chǎn)建筑面積1.3萬平方米,全鎮(zhèn)建設道路總面積25.5萬平方米,硬化完成韓塘、艾曲村村通工程，總投資1000萬元，硬化路面1.6萬米，蒙臺路艾曲段拓寬硬化工程已完成路基鋪設，總投資560萬元，全長2000米。鎮(zhèn)區(qū)道路在完成溫嶺、新蘭等道路的同時,現(xiàn)正鋪設硬化主要街道2條,投資200萬元，全長1600米。目前，鎮(zhèn)區(qū)已基本形成“三橫四縱兩外環(huán)”的道路框架，道路硬化率達到95%，從整體上改善了蘭陵鎮(zhèn)的外部形象和投資環(huán)境。為進一步加快城鎮(zhèn)建設步伐，2004年計劃投資1200萬元，完成全長5.2公里的北環(huán)路、東環(huán)路土方工程和硬化工程；投資120萬元，修建淘溝河大橋一座。
三、運用政策引導和市場機制，走多元化投資建設的路子
中心鎮(zhèn)建設的關鍵是資金問題，在城鎮(zhèn)建設過程中，我們徹底轉變觀念，打破常規(guī)，以創(chuàng)新的精神理清工作思路，克服“等、靠、要”的思想，變向上級要錢、向群眾集資為向市場要資金，向政策要資金，積極探索加快中心鎮(zhèn)的新路子。在建設過程中，我們一是嚴格執(zhí)行上級有關政策，放開搞活土地二級市場，實行土地有償使用制度，實行“以地生財，以財建鎮(zhèn)”，逐步使土地收益成為城鎮(zhèn)建設的主要資金來源。二是制定相應的優(yōu)惠政策，吸引民營企業(yè)大戶及外商進鎮(zhèn)，以多種方式參與中心鎮(zhèn)的基礎設施的投資、建設和經(jīng)營，做好“引鳳筑巢”和“筑巢引鳳”兩篇文章，鎮(zhèn)區(qū)民營企業(yè)發(fā)展116家，實現(xiàn)稅收228萬元。另外，我們采取多種渠道投資我鎮(zhèn)的教育、文化、衛(wèi)生等公用事業(yè)。三是用足用好用活政策，政策就是金錢，就是資金來源。我們嚴格按照城鎮(zhèn)建設用地制度，除法律規(guī)定可以劃拔的以外，一律實行有償使用，對現(xiàn)有建設用地的有償使用收益，由鎮(zhèn)財政統(tǒng)一管理，統(tǒng)一用于城鎮(zhèn)開發(fā)建設。
四、加強城鎮(zhèn)綜合開發(fā)配套建設
在城鎮(zhèn)建設過程中我們徹底改變過去多頭管理，分散建設的局面，實行“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設”的體制，使住宅建設逐步向二三產(chǎn)業(yè)用房發(fā)展，重點開發(fā)工業(yè)小區(qū)、商貿(mào)小區(qū)、居民小區(qū)，發(fā)揮經(jīng)濟和社會效益。搞好交通、通訊、排水、綠化等配套設施建設，近年來，全鎮(zhèn)公共建筑面積3.4萬平方米,生產(chǎn)建筑面積1.3萬平方米,共建設住宅小區(qū)2個，面積2.1萬平方米,建設住宅面積5.4萬平方米,樓房率26%。全鎮(zhèn)綠地總面積3.8萬平方米,其中公共綠地面積2.3萬平方米,綠化率達到20%,自來水受益人口1.2萬人,普及率達65%,鋪設排水管道24公里。
五、強化管理，抓好城鎮(zhèn)環(huán)境治理
“三分建，七分管”。城鎮(zhèn)面貌如何，既取決于建設質(zhì)量，更取決于管理質(zhì)量。我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積廣，建設攤位大，客觀上給鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理工作帶來一定難度。為此，我們把加強城鎮(zhèn)管理作為工作的重中之重，一是建立依法管理約束機制，成立城鎮(zhèn)監(jiān)管隊伍，加大執(zhí)法力度，依法行使職權，并建立管理目標責任制，納入年度目標考核，保護好我鎮(zhèn)的基礎設施，公用設施、公用綠地及綠化帶，真正管起來，管得住。二是由鎮(zhèn)建委集中管理，成立生活廢棄物清掃專業(yè)隊伍，實行有償服務，并將責任落實到人，落實到每個具體環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理率達到95%，確保了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。三是加強教育引導，增強居民的規(guī)劃意識，綠化意識，衛(wèi)生意識，使居民養(yǎng)成適應中心鎮(zhèn)要求的新的生活方式和習慣，使居民在參與城鎮(zhèn)管理中接受教育，提高素質(zhì)，為實現(xiàn)城鎮(zhèn)的長期有效管理打下了基礎。
總之，經(jīng)過近年來的努力，我鎮(zhèn)的中心鎮(zhèn)建設取得了一定的成效，但與先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有一定的差距，今后，我們將進一步制定加快中心鎮(zhèn)建設的政策和措施，加大投入，加快推進我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設進程，推動小城鎮(zhèn)建設再上新水平。
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