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論自然人的民事行為能力
對(duì)自然人的民事行為能力的論述
自然人的民事行為能力是指自然人以自己的行為設(shè)定民事權(quán)利義務(wù)的資格，即自然人能夠依法獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)的資格。自然人的民事行為能力一般以達(dá)到一定的年齡標(biāo)準(zhǔn)，且是以具備了正常的精神狀況為前提的。下面我就自然人民事行為能力的概念和特征、劃分、監(jiān)護(hù)、無民事行為能力和限制行為能力的宣告以及自然人無民事行為能力、限制民事行為能力案件程序的認(rèn)定等問題進(jìn)行簡要論述。
一、自然人民事行為能力的概念和特征
自然人的民事行為能力，簡單的說，是指自然人可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)的能力或者是資格。民事行為能力指的是自然人實(shí)施一切行為的資格，還包括合法行為能力和違法行為能力。民事行為能力是自然人的一項(xiàng)重要權(quán)利，但自然人并不是從出生時(shí)就具有民事行為能力。受年齡、身體條件、精神狀態(tài)等條件的限制，許多人不能正確的識(shí)別事務(wù)或判斷事物。因此，法律規(guī)定民事行為能力的概念，規(guī)定不具備民事行為能力的人的行為是無效的，不產(chǎn)生法律后果，同時(shí)也規(guī)定了判斷自然人是否具有民事權(quán)利的標(biāo)準(zhǔn)，這樣既保障了公民的個(gè)人利益，又有利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。
自然人的民事行為能力具有鮮明的特征，主要表現(xiàn)在：
1．民事行為能力是有國家法律確認(rèn)的。它是法律賦予自然人的一種資格，不依賴于法定條件和程序，不得限制和剝奪，他不隨自然人的主觀意愿而發(fā)生改變，也不得轉(zhuǎn)讓。行為能力以意思能力為前提，
自然人必須達(dá)到一定年齡并且具有相應(yīng)的意思能力才具有民事行為能力，二者缺一不可。
另外，民事行為能力的具備，不取決于公民的主觀意愿。而是由法律根據(jù)自然人的個(gè)人利益和社會(huì)利益的需要以及兩種利益之間的協(xié)調(diào)而加以規(guī)定的。
2．民事行為能力與自然人的年齡與智力狀態(tài)是相聯(lián)系。民事行為能力是自然人以自己的行為進(jìn)行民事法律活動(dòng)或?yàn)樽约旱男袨楹蠊袚?dān)責(zé)任的能力，要具備這種能力，首先應(yīng)具備正確的認(rèn)識(shí)和判斷的意思能力�？梢哉f，自然人的行為能力是以其意思能力為基礎(chǔ)的，而一定的年齡和正常的智力是具有意思能力的標(biāo)志。所以說，自然人的民事行為能力并不是一生下來就有的，只有達(dá)到一定的年齡、智力狀態(tài)正常，才能正確理解其行為，才算是具備了行為能力。
3．民事行為能力不受他人限制或被取消。民事行為能力是一種法定資格，是由國家法律賦予的，所以，自然人不得自行放棄或轉(zhuǎn)讓自己的民事權(quán)利能力;除法律規(guī)定的情形和依法定程序外，任何個(gè)人或組織也不得剝奪和限制自然人的民事行為能力。
4.自然人民事行為能力包括獨(dú)立地取得民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)，獨(dú)立地行使民事權(quán)利和履行民事義務(wù)，也包括自然人對(duì)自己實(shí)施的違法行為承擔(dān)民事責(zé)任的資格，例如，因非法侵害他人利益而承擔(dān)的賠償責(zé)任。
二、民事行為能力的劃分
由于自然人的民事行為能力與年齡和精神狀況有關(guān)，所以自然人的民事行為能力存在著差別。我國《民法通則》根據(jù)客觀實(shí)際將自然人的民事行為能力劃分為三類：即完全民事行為能力、限制民事行為能力和無民事行為能力 。
1．完全民事行為能力
完全民事行為能力是指自然人具有的通過自己獨(dú)立的意思表示進(jìn)行民事行為的能力。法律上通常以年齡和智力作為判斷行為能力的依據(jù)，因此達(dá)到成年且精神狀況正常的自然人被認(rèn)為是具有完全民事行為能力的人。
我國《民法通Http://m.oriental01.com則》規(guī)定：“十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事行動(dòng)，是完全民事行為能力人。”但在現(xiàn)實(shí)生活中，有些人雖未滿十八歲，但已經(jīng)參加社會(huì)勞動(dòng)并且以自己的勞動(dòng)收入作為主要生活來源。法律認(rèn)為他們已經(jīng)具有判斷自己行為后果的能力及獨(dú)立地處理個(gè)人事務(wù)的能力，根據(jù)實(shí)際情況，特別賦予他們以完全民事行為能力。所以《民法通則》又規(guī)定：“十六周歲以上不滿十八周歲的自然人，能以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人�！钡笳莆諆蓷l標(biāo)準(zhǔn)：一是他們必須有自己的勞動(dòng)收入而不僅僅是財(cái)產(chǎn)。二是收入必須具備穩(wěn)定性、連續(xù)性并達(dá)到一定數(shù)量，能夠維持自己的基本生活。
2．限制民事行為能力
限制民事行為能力是指自然人能夠獨(dú)立通過意思表示，進(jìn)行民事行為的能力受到一定的限制，不完全具有以自己的獨(dú)立行為進(jìn)行民事
活動(dòng)的資格。自然人的民事行為能力受限制有兩個(gè)原因：一是年齡因素，二是精神因素。由于年齡的不斷增長，自然人的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)增加、認(rèn)識(shí)能力增強(qiáng)，并且逐漸具備民事行為能力。我國《民法通則》規(guī)定：“十周歲以上的未成年人，可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事行為活動(dòng)；其他的民事行為能力由他的法定代理人代理，或者征得他的法律代理人的同意。”
對(duì)那些已成年，但由于精神存在障礙而不能完全辨別自己行為的精神病人，《民法通則》規(guī)定：“不能完全辨別自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的精神狀況相適應(yīng)的民事活動(dòng)�！彼麄兡軐�(shí)施與其日常生活所需的行為。
3．無民事行為能力
無民事行為能力是指自然人不具有以自己獨(dú)立的意思表示進(jìn)行民事行為的能力。自然人由于年齡或者精神狀況不能理智的判斷和理解法律規(guī)范和社會(huì)生活規(guī)則，不能清楚的認(rèn)識(shí)到實(shí)施某種行為可能可能發(fā)生的后果及對(duì)自己的影響。因此我國《民法通則》規(guī)定：“不滿十周歲的幼年人和完全不能辨認(rèn)自己行為的精神病人，是無民事行為能力人，無法獨(dú)立從事民事活動(dòng)，其行為應(yīng)由法定代理人代理進(jìn)行�！�
三、自然人無民事行為能力或限制民事行為能力的宣告
由于現(xiàn)實(shí)生活中存在無民事行為能力人和限制民事行為能力人，特別是精神病人，他們不能完全認(rèn)識(shí)事物，且由于精神不穩(wěn)定，極易發(fā)生損害他人正當(dāng)權(quán)益的事情。對(duì)于他們我國立法對(duì)精神病人的無民事行為能力和限制民事行為能力采取宣告制度。這一制度意在保護(hù)精
神病人的合法權(quán)益，并維護(hù)社會(huì)秩序。
宣告自然人無民事行為能力或限制民事行為能力有嚴(yán)格的要求：自然人必須為精神病人包括癡呆癥人，必須由利害關(guān)系人申請(qǐng)，獲得法院的審理和宣告。被人民法院宣告為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的并不是不能再具有完全民事行為能力，可以根據(jù)他健康恢復(fù)的狀況，經(jīng)本人或者利害關(guān)系人申請(qǐng)，人民法院可以宣告他為限制民事行為能力人或者完全民事行為能力人。
四、自然人民事行為能力的監(jiān)護(hù)
（一）監(jiān)護(hù)制度設(shè)立的意義
監(jiān)護(hù)是為保護(hù)無民事行為能力人和限制民事行為人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利而由特定公民或組織對(duì)其予以監(jiān)督和保護(hù)的制度。履行監(jiān)督和保護(hù)職責(zé)的人，為監(jiān)護(hù)人;被監(jiān)督和保護(hù)的，成為被監(jiān)護(hù)人。在國外有些立法上有監(jiān)護(hù)和保佐之分，對(duì)無民事行為能力人設(shè)立監(jiān)護(hù)，對(duì)限制行為能力人則設(shè)保佐，我國無此劃分，統(tǒng)稱監(jiān)護(hù)。監(jiān)護(hù)制度是專為無民事行為能力人和限制民事行為能力人設(shè)立的制度，因此對(duì)完全民事行為能力人不存在監(jiān)護(hù)的使用。監(jiān)護(hù)人必須具有監(jiān)護(hù)能力，即既要有民事行為能力，還須有保護(hù)和監(jiān)督被監(jiān)護(hù)人的能力。監(jiān)護(hù)關(guān)系的設(shè)立依法不應(yīng)附帶任何條件，監(jiān)護(hù)人和被監(jiān)護(hù)人之間依法產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系一般也不得由當(dāng)事人自行改變。
設(shè)立監(jiān)護(hù)制度的意義在于彌補(bǔ)無民事行為人和限制民事行為人在民事行為能力方面的缺陷，保障其合法權(quán)益得到充分有效的實(shí)現(xiàn)，
進(jìn)而有利于未成年人的健康成長和精神病人的正常生活，減少家庭和社會(huì)的負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定社會(huì)秩序。
（二）我國關(guān)于監(jiān)護(hù)人的設(shè)定
我國《民法通則》分別對(duì)未成年人和精神病人的監(jiān)護(hù)人的設(shè)定作了不同規(guī)定，關(guān)于監(jiān)護(hù)人的設(shè)定主要涉及以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：
1．未成年人的監(jiān)護(hù)人的設(shè)定程序和范圍。按傳統(tǒng)民法理論，對(duì)失去親權(quán)保護(hù)的未成年人才設(shè)定監(jiān)護(hù)，各國立法均將使用監(jiān)護(hù)的范圍限定于失去親權(quán)保護(hù)的未成年和“禁治產(chǎn)人”。因此未成年人有父母時(shí)無另行設(shè)定監(jiān)護(hù)人的必要。
但是我國《民法通則》規(guī)定：“未成年的父母是未成年人監(jiān)護(hù)人。”未成年人的父母是其當(dāng)然的監(jiān)護(hù)人，其監(jiān)護(hù)人資格從未成年人出生之時(shí)起自然取得，不過經(jīng)過任何程序。如果未成年人的父母死亡或者失去監(jiān)護(hù)能力，則應(yīng)按下列順序確定其中有監(jiān)護(hù)權(quán)的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：A祖父母、外祖父母;B、兄、姐;C關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意。
上述人員對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭議的，由未成年人的父母的所在單位或未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在親屬中指定。對(duì)指定不服的，可向法院提起訴訟，由法院裁決。未經(jīng)指定而向人民法院起訴的，法院將不予受理
2.精神病人的監(jiān)護(hù)人的設(shè)定程序和范圍
對(duì)于無民事行為能力或限制民事行為能力的精神病人，依照《民法通則》規(guī)定，應(yīng)按如下順序確定其監(jiān)護(hù)人：A配偶;B父母;C成年子女;D關(guān)系親密的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任、經(jīng)精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的。沒有以上規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。
監(jiān)護(hù)人和被監(jiān)護(hù)人一旦建立監(jiān)護(hù)關(guān)系，監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人就有了保護(hù)義務(wù)，就要承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，監(jiān)護(hù)人成為了被監(jiān)護(hù)人的法定代理人，必須保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益不受損害，并且承擔(dān)被監(jiān)護(hù)人致人傷害的侵權(quán)責(zé)任。
監(jiān)護(hù)人還有教育被監(jiān)護(hù)人的義務(wù)，例如當(dāng)監(jiān)護(hù)人不履行職責(zé)或侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益，造成被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，。當(dāng)被監(jiān)護(hù)人取得完全行為能力、監(jiān)護(hù)人或被監(jiān)護(hù)人一方死亡、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或監(jiān)護(hù)人辭去監(jiān)護(hù)或被撤銷監(jiān)護(hù)資格時(shí)監(jiān)護(hù)關(guān)系終止。在此之前監(jiān)護(hù)人必須盡到自己的義務(wù)，不能逃避責(zé)任。
五、自然人無民事行為能力、限制民事行為能力案件程序的認(rèn)定 認(rèn)定自然人無民事行為能力或限制民事行為能力案件，是指對(duì)某些不能正確辨認(rèn)自己行為的人或不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人，
人民法院根據(jù)該公民之利害關(guān)系的申請(qǐng)，在查證屬實(shí)后依法宣告其為無民事行為能力或限制民事行為能力人的案件。
人民法院基于有關(guān)申請(qǐng)，對(duì)某一自然人是否為無民事行為能力人或限制民事行為能力人進(jìn)行認(rèn)定而形成的案件，即是認(rèn)定自然人無民事行為能力、限制民事行為能力案件。
1．認(rèn)定自然人無民事行為能力、限制民事行為能力案件的審理程序
申請(qǐng)認(rèn)定自然人無民事行為能力、限制民事行為能力，須提交申請(qǐng)書，不得以口頭形式申請(qǐng)。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明：申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、住址或名稱、住所，與申請(qǐng)人之間的關(guān)系，被申請(qǐng)人的基本情況，要求認(rèn)定該自然人無民事行為能力、限制民事行為能力的事實(shí)根據(jù)，如該自然人的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和醫(yī)療診斷證明、病歷資料等。
2．案件管轄由被申請(qǐng)人住所地的基層人民法院行使管轄權(quán)，被申請(qǐng)人有住所地，又另有經(jīng)常居住地的，也可由該經(jīng)常居住地的基層人民法院管轄，這樣，便于人民法院就近詳細(xì)了解該公民的日常生活表現(xiàn)，從而保證對(duì)其精神狀態(tài)和民事行為能力進(jìn)行正確認(rèn)定。
3.案件的審理。人民法院接受并審查申請(qǐng)后,對(duì)不合法定條件的申請(qǐng)裁定駁回,對(duì)符合法定條件和手續(xù)完備的申請(qǐng)應(yīng)立案受理。同時(shí)注意做好以下幾方面的工作;A為被申請(qǐng)人確定訴訟代理人，以確切維護(hù)其權(quán)益。代理人由其近親屬擔(dān)任，但申請(qǐng)人除外。近親屬互相推
諉而不愿擔(dān)任代理人時(shí)，由人民法院依最有利于被申請(qǐng)人利益之原則指定其中一人為代理人，被申請(qǐng)人健康狀況許可的，還應(yīng)當(dāng)征求其本人意見。B進(jìn)行鑒定或?qū)彶殍b定結(jié)論。這是審理本類案件十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。認(rèn)定某自然人是否應(yīng)為無民事行為能力或限制民事行為能力人，需要對(duì)其精神狀態(tài)特別是精神失常的嚴(yán)重程度進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，只有借助醫(yī)學(xué)鑒定，才能確保這一判斷的準(zhǔn)確性和認(rèn)定結(jié)果的正確性，因此，人民法院受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人進(jìn)行鑒定。C人民法院審理時(shí)除了傳喚申請(qǐng)人、鑒定人、被申請(qǐng)人的代理人出庭外，若被申請(qǐng)人健康情況許可，也應(yīng)出庭。不能到庭時(shí)，如健康狀況許可時(shí)，審判人員應(yīng)向其告知案情，詢問本人意見。
2．案件的判決。人民法院通過審理，認(rèn)為被申請(qǐng)人并為喪失其民事行為能力，申請(qǐng)沒有事實(shí)根據(jù)的，應(yīng)當(dāng)以駁回申請(qǐng);認(rèn)為依法律之規(guī)定，該公民的民事行為能力已經(jīng)喪失，申請(qǐng)符合事實(shí)情況的，則應(yīng)作出認(rèn)定該公民無民事行為能力或限制民事行為能力的判決。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其監(jiān)護(hù)人對(duì)無民事行為能力人、限制民事行為能力人的行為依法進(jìn)行監(jiān)督，并履行好其他監(jiān)護(hù)職責(zé)。后一項(xiàng)判決一經(jīng)作出立即生效，任何人不得上訴，被申請(qǐng)人成為無民事行為人或限制民事行為能力人。此項(xiàng)判決應(yīng)當(dāng)送達(dá)申請(qǐng)人、訴訟代理人。
3．判決的撤消。某公民被判定為無民事行為能力或限制民事行為能力人以后，如果經(jīng)過一段時(shí)間的治療、修養(yǎng)后，精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，其民事行為能力已經(jīng)得到恢復(fù)或部分恢復(fù)，則本人或其監(jiān)護(hù)人可
申請(qǐng)人民法院撤消原來的判決。人民法院對(duì)其申請(qǐng)所列舉事實(shí)審查證實(shí)后，可根據(jù)該公民現(xiàn)在的精神健康狀況，作出新判決撤消原判決，恢復(fù)該公民的民事行為能力。
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