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WTO時代的勞動立法-勞動領(lǐng)域法治化的新努力(第一節(jié))
加入WTO,給中國各行各業(yè)帶來劇烈的沖擊,中國的社會政治經(jīng)濟形態(tài)也將隨之發(fā)生深刻的變革。勞動法律制度與勞動者的生活息息相關(guān),那么WTO時代到底需要怎樣的勞動法律制度?中國現(xiàn)行的法律法律制度將發(fā)生哪些變化?工會如何適應(yīng)這種變化以實現(xiàn)與勞動立法的良性互動?帶著這些問題,本章將探討勞動法領(lǐng)域的一般問題、國際經(jīng)驗以及中國的顯示與選擇。
第一節(jié) 勞動法的一般問題
一、 勞動法的基本范疇
(一) 勞動法的概念
從學(xué)理上講,勞動法是以社會勞動關(guān)系以及為實現(xiàn)、保護勞動關(guān)系而產(chǎn)生的其他關(guān)系為調(diào)整對象的法律部門。1
對“勞動法”一詞的理解可分為狹義和廣義兩種:狹義上的勞動法也稱為形式意義上的勞動法,指由國家最高權(quán)力機關(guān)頒布的關(guān)于調(diào)整社會勞動關(guān)系以及為實現(xiàn)、保護勞動關(guān)系而產(chǎn)生的其他關(guān)系的、全國性的、綜合性的法律,如1995年1月1日起施行的《中華人民共和國勞動法》;廣義上的勞動法也稱為實質(zhì)意義上的勞動法,除了包括狹義勞動法中的法律規(guī)范以外,還包括其他規(guī)范性文件中有關(guān)調(diào)整上述關(guān)系的法律規(guī)范。我們所討論的勞動法一般是指廣義的勞動法。
(二) 勞動法的調(diào)整對象
法的調(diào)整對象是劃分法律部門的主要依據(jù),也是我們理解法律規(guī)范的基礎(chǔ)。從勞動法的概念可知,勞動法的調(diào)整對象有兩類:一是勞動關(guān)系;二是為實現(xiàn)、保護勞動關(guān)系而產(chǎn)生的其他社會關(guān)系。
所謂勞動關(guān)系,是指勞動者與用人單位之間為實現(xiàn)勞動過程而產(chǎn)生的勞動力與生產(chǎn)資料相結(jié)合的社會關(guān)系。它又可分為個別勞動關(guān)系和集體勞動關(guān)系。前者是勞動者個人在運用勞動能力、實現(xiàn)勞動過程時與用人單位之間發(fā)生的關(guān)系;后者是實現(xiàn)勞動過程中,勞動者組織為工會與用人單位發(fā)生的,涉及勞動者集體內(nèi)容的社會關(guān)系。2如果不加說明,勞動關(guān)系通常是指個別勞動關(guān)系。
對勞動關(guān)系的外延的界定可以從勞動關(guān)系當(dāng)事人和勞動關(guān)系的內(nèi)容兩個方面加以展開。3
1. 從勞動關(guān)系的當(dāng)事人看,它是勞動力所有者和勞動力使用者之間的社會關(guān)系。也就是說,勞動關(guān)系的一方是擁有勞動力的勞動者,而另一方是需要使用勞動力的生產(chǎn)資料的所有者、經(jīng)營者或管理者。
2. 從勞動關(guān)系的內(nèi)容上看,它是與勞動過程相聯(lián)系的社會關(guān)系。勞動過程就是人和物、勞動力和生產(chǎn)資料在勞動組織內(nèi)相結(jié)合的生產(chǎn)過程。勞動者在生產(chǎn)過程中,與用人單位發(fā)生的社會關(guān)系才是勞動法調(diào)整的對象。
要認清勞動關(guān)系的全貌,除了廓清其外延外,還應(yīng)該準確地把握其特征,即勞動關(guān)系是兼有人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系性質(zhì),兼有平等關(guān)系和隸屬關(guān)系特征的社會關(guān)系。說它具有人身關(guān)系的性質(zhì),是因為勞動力存在于勞動者肌體內(nèi)不能須臾分離,基于勞動力的使用而產(chǎn)生的社會關(guān)系是和勞動者的人身緊密相連的;說它具有財產(chǎn)關(guān)系的屬性是因為在現(xiàn)階段勞動力還是人們謀生的手段,勞動關(guān)系從另一個層面上說就是活勞動和物化勞動相交換的關(guān)系,在廣義上仍屬于經(jīng)濟關(guān)系的一部分。同時,基于財產(chǎn)關(guān)系的屬性,勞動關(guān)系由勞動者和用人單位按照平等協(xié)商的原則建立、延續(xù)、變更和終止,這種相互選擇的關(guān)系是一種平等的關(guān)系,又由于人身關(guān)系的性質(zhì),勞動關(guān)系一經(jīng)建立,勞動者必須把他的勞動力歸用人單位支配,用人單位和勞動者之間必須建立一種以指揮和服從為特征的管理關(guān)系,這種管理關(guān)系又是一種隸屬關(guān)系。勞動關(guān)系正是這種人身和財產(chǎn)屬
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