管理原理與管理原則

　　一、現(xiàn)代管理的基本原理

　　幼兒園管理必須遵循現(xiàn)代管理的基本原理。一般說包括系統(tǒng)原理、整分合原理、封閉原理、能級原理、動力原理、反饋原理、彈性原理和效益原理。我國管理學(xué)家何鐘秀等從這八條原理中提取出四條最基本的原理，其他作為附屬性原理，很有見解。這就是：系統(tǒng)原理（含整分合原理、封閉原理）、人本原理（含能級原理、動力原理）、動態(tài)原理（含彈性原理、反饋原理）、效益原理。

　　1．系統(tǒng)原理

　　系統(tǒng)原理是現(xiàn)代科學(xué)管理中的首要原理。它要求管理者必須認清管理系統(tǒng)的集合性、結(jié)構(gòu)性、目的性、全局性、層次性等基本特征。

　�。�1）集合性。管理同世界上一切事物一樣都呈現(xiàn)著系統(tǒng)形態(tài)，又都是由相關(guān)的眾多要素通過相互聯(lián)系、相互作用、相互制約、有機結(jié)合而構(gòu)成系統(tǒng)集合體，也稱“復(fù)合體”。沒有要素或單個要素?zé)o從復(fù)合，則不能構(gòu)成系統(tǒng)。

　�。�2）結(jié)構(gòu)性。凡系統(tǒng)都有屬性和功能，但系統(tǒng)要素不能直接形成系統(tǒng)屬性和功能，必須通過“結(jié)構(gòu)”這個中介來實現(xiàn)。結(jié)構(gòu)說明系統(tǒng)的存在及系統(tǒng)、要素互相聯(lián)系、互相作用的內(nèi)在方式。而要素間的相互關(guān)聯(lián)，要素與系統(tǒng)的相互依存，是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性的基礎(chǔ)。有機結(jié)合的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生系統(tǒng)屬性和功能。

　�。�3）目的性。凡系統(tǒng)都有自己特定的目的，即目標(biāo)，它在系統(tǒng)中發(fā)揮啟動、導(dǎo)向、激勵、聚合和衡量作用。沒有目的，各要素是一盤散沙，系統(tǒng)就不能存在和運轉(zhuǎn)。每個系統(tǒng)只能有一個總的目的，在幼兒園管理系統(tǒng)中即指教育目標(biāo)。系統(tǒng)內(nèi)的各部分（子系統(tǒng)）都要圍繞總目標(biāo)統(tǒng)籌運動，確定或調(diào)整子系統(tǒng)的具體目標(biāo)必須服從總目標(biāo)。

　�。�4）全局性。每個系統(tǒng)都是一個相對獨立的整體，它要求立足全局，對諸要素進行科學(xué)組合，形成合理的結(jié)構(gòu)，使各局部性能融合為全局性能，從而發(fā)揮系統(tǒng)的最佳整體效應(yīng)。

　�。�5）層次性。它表現(xiàn)在本系統(tǒng)內(nèi)或本系統(tǒng)與更大系統(tǒng)的關(guān)系都呈現(xiàn)出一定的層次性。例如，在幼教系統(tǒng)內(nèi)，上層管理下層、下級對上級負責(zé)，從總體目標(biāo)考慮局部目標(biāo)、局部服從整體；在更大的系統(tǒng)內(nèi)，則要求幼兒園要適應(yīng)社會環(huán)境的變化和需求，并依靠與社會相互交換物質(zhì)、能量和信息，而得到發(fā)展與提高。

　　認識上述特征，是為了掌握系統(tǒng)思想，樹立關(guān)聯(lián)觀點、結(jié)構(gòu)觀點、目的觀點、層次觀點、開放觀點、整體觀點，學(xué)會優(yōu)化與調(diào)控管理過程，求得管理的最佳功能。

　　 相關(guān)的“整分合原理”與“封閉原理”，對系統(tǒng)原理起補充作用。整分合原理強調(diào)把握整體，科學(xué)分解，組織綜合。即對整體有充分了解，在整體規(guī)劃下合理分工，又在分工基礎(chǔ)上進行強有力的組織綜合，使系統(tǒng)中的結(jié)構(gòu)要素圍繞總目標(biāo)，同步、和諧、平衡地發(fā)展。封閉原理則強調(diào)，任何一個系統(tǒng)的管理必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路（就像收音機的各部件進行線路連接組合那樣），才能形成有效的管理運動。

　　2．人本原理

　　它強調(diào)管理活動中的一切工作都離不開人，人是管理系統(tǒng)中最活躍、最具有能動性、創(chuàng)造性的要素，是其他所有構(gòu)成要素的主宰。做好人的工作是管理的根本，所以要強調(diào)人本原理。這個原理不僅注重人在管理中的主導(dǎo)地位，做到人盡其才，而且注重開發(fā)人才資源，提高管理水平和管理價值。　

　　與人本原理相關(guān)聯(lián)的是“能級原理”和“動力原理”。能級原理認為，人和其他要素的能量都有大小和等級，并會隨著一定條件而發(fā)展變化；它強調(diào)知人善任，調(diào)動各種積極因素，把人的能量發(fā)揮在與管理活動相適應(yīng)的崗位上。動力原理則強調(diào)正確地、綜合地運用管理的三大基本動力，即物質(zhì)動力、精神動力和信息動力，以充分調(diào)動人在管理活動中的積極性。主動性和創(chuàng)造性；它還強調(diào)要處理好個人動力與集體動力的關(guān)系，使管理運動持續(xù)而有效地進行下去。這兩條原理補充了人本原理。

　　3．動態(tài)原理

　　管理活動是動態(tài)的，時時處處都在不斷地運動著、變化著，由此要求管理方式方法必須隨機應(yīng)變。管理工作實質(zhì)上就是針對管理對象運動變化的情況而實施動態(tài)管理的過程。它強調(diào)對目標(biāo)。計劃的內(nèi)容，對組織、指揮、督導(dǎo)、控制、評估的方式方法，要及時不斷地做出調(diào)節(jié)，以保證管理系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)并發(fā)揮整體功能。

　　由于管理的要素、過程及管理環(huán)境都具有復(fù)雜多變的特點，人們的認識往往不能百分之百地把握它們，而且人本身又是最復(fù)雜的自變因素，常常存在力所不及和顧此失彼的現(xiàn)象。所以，管理必須留有余地，把握其伸縮性，注重隨時調(diào)節(jié)，這就是“彈性原理”。系列的管理活動必然產(chǎn)生效能（效果和效率），評析其因果關(guān)系或者進行調(diào)控，主要都根據(jù)反饋信息。反饋能在因果之間、控制者與被控制對象之間，建起聯(lián)系的橋梁。只有經(jīng)常、及時、準(zhǔn)確地掌握反饋信息，才能不斷調(diào)控管理過程，獲得理想的管理效能。這個“反饋原理”與“彈性原理”一起補充了“動態(tài)原理”。

　　4．效益原理

　　管理活動的出發(fā)點和歸宿，在于利用最小的投入或消耗，創(chuàng)造出更多更好的效益，對社會作出貢獻�！靶б妗卑�括“效率”和“有用性”兩方面，前者是“量”的概念，反映耗費與產(chǎn)出的數(shù)量比；后者屬于“質(zhì)”的概念，反映產(chǎn)出的實際意義。效益表現(xiàn)為量與質(zhì)的綜合，社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，其核心是價值。用公式表示：

　　效益原理強調(diào)千方百計追求管理的更多價值。追求的方式不同，所創(chuàng)造的價值也不同，一般表現(xiàn)為下列情況：

　　耗費不變而效益增加；

　　耗費減少而效益不變；

　　效益的增加大于耗費的增加；

　　耗費大大減少而效益大大增加。

　　顯然，最后一種是最理想的目標(biāo)。為了實現(xiàn)理想的管理效益，必須大力加強科學(xué)預(yù)測，提高決策的正確性，優(yōu)化系統(tǒng)要素和結(jié)構(gòu)，深化調(diào)控和評價，強化管理功能。

　　上述諸原理，反映了管理過程的客觀規(guī)律和指導(dǎo)思想。只要靈活地、綜合地駕馭各個原理，就能成功地實施科學(xué)管理。

　　二、幼兒園管理應(yīng)遵循的主要原則

　　幼兒園的管理原則，是根據(jù)幼兒園教育任務(wù)、特點、管理規(guī)律及上述原理提出來的，也是實踐經(jīng)驗的總結(jié)。具有普遍意義的原則較多，這里主要針對辦園指導(dǎo)思想和管理基本要求，強調(diào)下列五條，作為實施幼兒園管理的行動準(zhǔn)則。即：一切為了孩子的原則；教養(yǎng)并舉、保教結(jié)合的原則；實事求是，從實際出發(fā)的原則；制度化、規(guī)范化的原則；綜合性與整體性的原則。其他，諸如科學(xué)性原則、機動性原則、民主集中制原則、激勵性原則、效能最優(yōu)化原則等等，有些已含在這五條中，有些在其他章節(jié)中涉及到，在此不—一闡述了。

　　1．一切為了孩子的原則

　　孩子，象征著美好的未來，在他們身上寄托著國家、民族的希望。幼兒教育的任務(wù)目標(biāo)，是為培養(yǎng)幼兒成為體、智、德、美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人打好基礎(chǔ)。幼兒園的一切工作都是為了一代新人的茁壯成長。幼兒園管理活動在于全面推進素質(zhì)教育，保證實現(xiàn)幼兒身心和諧發(fā)展的目標(biāo)�！耙磺袨榱撕⒆印�，是我國老解放區(qū)幼兒教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是今日幼兒教育工作者的行動口號。它作為一條管理原則，是要求管理者：一要增強對“幼兒教育戰(zhàn)略地位”的認識；二要強化“現(xiàn)代兒童發(fā)展觀”意識；三要堅持社會主義辦園方向；四要樹立全心全意為幼教事業(yè)無私奉獻的精神；五要樹立實施科學(xué)管理、提高幼教質(zhì)量的自覺性和責(zé)任感�？傊�，要把這些意識和行為要求擺在首位，并滲透于幼兒園管理活動過程中。

　　2．教養(yǎng)并舉、保教結(jié)合的原則

　　“教養(yǎng)并舉”指促進幼兒身心同步發(fā)展的工作內(nèi)容與要求，“保教結(jié)合”指教中有保、保中有教的工作方向和實施途徑。二者統(tǒng)一為一條原則，既反映了幼兒教育的特點、幼兒身心發(fā)展的需求和幼兒園工作的規(guī)律，也突出了幼兒教師職責(zé)的特性。這條原則是辦園的指導(dǎo)思想、開展管理活動的核心內(nèi)容和要求，也是管理過程的出發(fā)點和歸宿。它強調(diào)寓保教于幼兒一日生活之中，保證把培養(yǎng)幼兒知、情、意、行和能力融于體、智、德、美的全面教育之中。這一原則不是抹煞保教人員在一定范圍內(nèi)的工作分工，而是強調(diào)保教職能的相互結(jié)合、相互滲透、相互融合，反對“只管教、不管�！被蛘摺爸还鼙�、不管教”的偏向。因此要求園長和教師帶頭貫徹這條原則所內(nèi)涵的教育思想。

　　3．實事求是、從實際出發(fā)的原則

　　管理是有針對性和目的性的活動。但各園在設(shè)施條件、師資力量、辦園經(jīng)驗、管理水平和教育質(zhì)量及存在問題等方面，都各有不同的實際情況。因此在決策方向、確定目標(biāo)、制定計劃、采取措施和評價效果時，都應(yīng)立足實際，從實際出發(fā)，加強針對性；尤其在確立教育目標(biāo)、制定計劃中，應(yīng)遵照“最近發(fā)展區(qū)”理論確定教養(yǎng)要求的高度、難度和有效度。這條原則反對處處一刀切、事事齊步走的做法，因為任何脫離實際的行為都會造成事與愿違的結(jié)果。這條原則的核心是強調(diào)按規(guī)律辦事，只有把管理建立在從實際出發(fā)、實事求是基礎(chǔ)上，管理才能呈現(xiàn)螺旋上升的發(fā)展；它要求管理者加強目標(biāo)管理、計劃管理、質(zhì)量管理和評價活動，立足探索管理規(guī)律、提高管理水平、謀取更多的效益和經(jīng)驗。管理所追求的價值，存在于實事求是之中，是實事求是的結(jié)果。

　　4．制度化、規(guī)范化的原則

　　提高管理水平，必須建立較完善的崗位責(zé)任制和規(guī)章制度，即依靠制度化來保證統(tǒng)一組織和指揮，依靠規(guī)范化來促進管理的良性循環(huán)。制度化是規(guī)范化的基礎(chǔ)，規(guī)范化是制度化的進一步發(fā)展。

　　國家的憲法、教師法和幼兒教育的兩個法規(guī)，已從宏觀上為幼兒園貫徹“兩化”原則規(guī)定了總依據(jù)、總準(zhǔn)則；地方教育行政部門和幼兒園制定的條例、規(guī)章制度，是實現(xiàn)“兩化”的具體保證。貫徹“兩化”原則，關(guān)鍵在于園長要學(xué)會以法治園，一方面要使“兩化”內(nèi)容切合客觀實際，充分反映群眾的根本利益和愿望，用科學(xué)性和嚴肅性來增強其權(quán)威性；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)身先士卒，成為“兩化”管理的熱情宣傳者和模范執(zhí)行者，以榜樣力量帶動全體職工自覺接受法規(guī)約束，并重在培養(yǎng)行為習(xí)慣，形成良好園風(fēng)，確�！皟苫�”原則滲透于每個工作領(lǐng)域，貫徹于管理全過程。

　　5．綜合性與整體性的原則

　　本章上述內(nèi)容已清楚表明，幼兒園管理內(nèi)容及其要素一方面具有多樣性、層次性、綜合性；另方面又具有相互依存、相互作用、有機結(jié)合的整體性。事物的本體既然如此，那么管理者在行使管理中必須掌握系統(tǒng)的思想和方法，學(xué)會綜合思考，善于綜合運用各種手段和方法，綜合調(diào)控管理過程，綜合評價管理效果�？傊�，綜合是管理的世界觀和方法論，是現(xiàn)代科學(xué)的時代特征，所以現(xiàn)代管理強調(diào)綜合性原則。

　　整體性是管理系統(tǒng)的根本屬性，是系統(tǒng)各構(gòu)成部分的統(tǒng)一。它體現(xiàn)在：管理目標(biāo)的確立，要求在整體上達到最佳化；管理系統(tǒng)的特性、運動規(guī)律和功能，都要在整合過程中顯示出來；確定管理評價標(biāo)準(zhǔn)，要以反映系統(tǒng)的整體性為基礎(chǔ)；考察管理的實際效應(yīng)也應(yīng)著眼于整體性�？傊�，管理要強調(diào)“以整體為準(zhǔn)則，以整體為歸宿”，要貫穿于管理全過程。只有把握了整體性這條原則，才能獲得“整體功能大于各部分功能之和”的功效。

　　這個整體功能，不是“1十l=2”，而是“1十1＞2”。這其中的奧妙何在？關(guān)鍵是系統(tǒng)諸要素通過有機結(jié)合，使系統(tǒng)整體產(chǎn)生了新的“質(zhì)”，從而獲得一種“附加量”的結(jié)果。這就是說，管理質(zhì)量存在于管理要素的有機結(jié)合之中，整體功能源于綜合管理。所以我們把綜合性、整體性作為一條根本的管理原則。這也就是本章闡述“幼兒園管理是個整體性系統(tǒng)”的最后落腳點和結(jié)語。

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