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大學(xué)生參與教學(xué)管理論文
[摘 要]大學(xué)生參與教學(xué)管理是主體教學(xué)管理觀的具體體現(xiàn)。主體教學(xué)觀是以尊重、弘揚和發(fā)展人的主體性為基本價值取向的一種教學(xué)管理思想，符合高校實施學(xué)術(shù)管理、民主管理、人本化管理、有效管理及學(xué)生精神生命發(fā)展的需要。
[關(guān)鍵詞]高校教學(xué)管理；學(xué)生參與；重要性
一、學(xué)生參與教學(xué)管理是高校實施學(xué)術(shù)管理的重要組成部分
學(xué)術(shù)活動是高校的生命力所在，學(xué)術(shù)管理是高校管理的重要內(nèi)容，而學(xué)生參與教學(xué)管理是高校學(xué)術(shù)管理的重要組成部分。布魯貝克在《教育哲學(xué)》一書中，從學(xué)術(shù)自治和學(xué)術(shù)管理的角度對學(xué)生參與作了深入的分析。他認(rèn)為，高等教育與中等、初等教育的主要差別在于高等教育研究高深的學(xué)問，而自治是高深學(xué)問的最悠久的傳統(tǒng)之一。高等院校學(xué)術(shù)自治首先是教師對學(xué)術(shù)活動的廣泛控制。“順著大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的階梯向下，我們最后碰到的是學(xué)生及其在自治中的地位問題”。布魯貝克指出，關(guān)于學(xué)生參與學(xué)術(shù)自治的問題，首要的是應(yīng)該正確看待學(xué)生與學(xué)院和大學(xué)的關(guān)系。在歷史上，高等院�？偸前褜W(xué)生家長而不是學(xué)生本人看作是當(dāng)事人。布魯貝克看到了這種做法的弊端，他明確提出要給予學(xué)生以學(xué)院或大學(xué)的成員地位。在這里，成員身份就構(gòu)成了學(xué)術(shù)界的“公民地位”。確立了學(xué)生在學(xué)術(shù)界的“成員”地位后，學(xué)生參與學(xué)術(shù)自治，就由“允不允許”、“可不可以”的問題轉(zhuǎn)變?yōu)樵趺磪⑴c才“合理”和“有效”的問題。
學(xué)生被接受進入學(xué)術(shù)團體后，要達(dá)到什么程度才能使其在學(xué)術(shù)團體管理機構(gòu)中起到有意義的作用，也就是起到超過作為課外活動的學(xué)生自治體的作用呢?在這個問題上，學(xué)者們有不同甚至針鋒相對的看法。布魯貝克引用了一些學(xué)者關(guān)于學(xué)生在學(xué)術(shù)事務(wù)方面“參與民主”的觀點。按照杰弗遜的理論，所有與學(xué)生有重要關(guān)系的決策都應(yīng)該征求學(xué)生意見。作為高等教育的消費者，學(xué)生要求在確定課程和教師的任命、晉升、解雇方面擁有一定的發(fā)言權(quán)。然而，并不是所有教師都贊同這種高等教育的“民主化”。有人發(fā)出疑問：非專家(包括學(xué)生)在高深學(xué)問領(lǐng)域只不過剛剛?cè)腴T，怎么能夠指望他們在這方面作出有效的決策呢?如果學(xué)生在課程的計劃、實施和評價方面享有與教師平等的權(quán)力的話，他們就很有可能成功地降低他們自己的學(xué)位質(zhì)量。還有的學(xué)者從學(xué)生在時間、精力上的有限性、學(xué)生行動由人指導(dǎo)、能力由人評價與他們直接參與這個指導(dǎo)和評價自相矛盾等方面，對學(xué)生參與學(xué)術(shù)自治提出了懷疑。這實際是個學(xué)生參與范圍的適度問題。在對比不同學(xué)者觀點的基礎(chǔ)上，布魯貝克最后對學(xué)生參與學(xué)術(shù)自治作了兩點歸納：一是解決學(xué)生參與學(xué)術(shù)自治問題的辦法與其說在于大學(xué)管理機構(gòu)中有沒有學(xué)生代表，不如說在于一些不大正式的程序，如通過選修課提供反映“消費者愛好”的機會，學(xué)生就已經(jīng)行使了參與權(quán)利；二是要求學(xué)院或大學(xué)對學(xué)生負(fù)責(zé)。為了使責(zé)任制切實可行，學(xué)院或大學(xué)首先必須愿意聽取意見。除此之外，還必須公布所作出的決策及其理由。責(zé)任制的另一個方面是與這些決策有關(guān)的人的上訴權(quán)，既包括正式的，也包括非正式的。最后，責(zé)任制應(yīng)該為評價和重新評價負(fù)責(zé)決策的人員提供機會。
學(xué)生參與學(xué)術(shù)自治，已經(jīng)成為各國高等院校教學(xué)管理的主要內(nèi)容。1998年10月，聯(lián)合國在巴黎召開了聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織世界高等教育會議，會議通過的《21世紀(jì)高等教育：展望行動世界宣言》第10條“高等院校的師生是主力軍”明確提出：“國家和高等院校的決策者應(yīng)把學(xué)生及其需要作為關(guān)心的重點，并應(yīng)將他們視為高等教育改革的主要的和負(fù)責(zé)的參與者。這應(yīng)包括學(xué)生參與有關(guān)高等教育問題的討論，參與評估，參與課程和教學(xué)方法的改革，并在現(xiàn)行體制范圍內(nèi)，參與制定政策和院校的管理工作。由于學(xué)生有成立組織代表自己的權(quán)利，應(yīng)保證學(xué)生對這些工作的參與�！蓖瑫r，通過的《高等教育改革與發(fā)展的優(yōu)先行動框架》也聲明：“國家及其政府、議會和其他決策的部門應(yīng)把學(xué)生視為高等教育關(guān)注的焦點和主要力量之一。應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有制度范圍內(nèi)，通過適當(dāng)?shù)慕M織機構(gòu)，讓他們參與教育革新(包括課程和教學(xué)的改革)和決策�！�
二、學(xué)生參與教學(xué)管理是高校民主管理的重要體現(xiàn)
民主是現(xiàn)代社會進步的重要標(biāo)志和內(nèi)容，民主化成為現(xiàn)代教育發(fā)展的重要趨勢。聯(lián)合國教科文組織編著的《學(xué)會生存——教育世界的今天和明天》一書指出，保證人們能夠充分行使他們在教育上的民主權(quán)利，這也意味著他們有權(quán)參加教育機構(gòu)的管理和教育政策的制定。教育民主化不僅要把更多的教育給予更多的人，也要有更多的人參加教育管理。教師、家長、學(xué)生及其他社會人士一道，應(yīng)該享有指導(dǎo)和管理教育這個共同事業(yè)的權(quán)利，包括規(guī)定教育政策和目標(biāo)、建立和組織機構(gòu)、籌措經(jīng)費和分配資源、確定教材和教法等教學(xué)上的問題、聘請教師、調(diào)整薪金和制訂規(guī)章制度并考核其結(jié)果等。
對學(xué)生民主參與教學(xué)管理的權(quán)利，《學(xué)生會存》從學(xué)習(xí)者在學(xué)校生活中的地位、學(xué)習(xí)者的責(zé)任的角度加以闡述。書中認(rèn)為，學(xué)生參加教育活動的情況正在不斷發(fā)展，但最有趣的實驗要在世界各地的大學(xué)里面去找。長期以來，學(xué)生已經(jīng)部分或全部地控制了學(xué)校的“社會部門”，如學(xué)生宿舍、體育活動、衛(wèi)生運動和輔助的服務(wù)機構(gòu)。此外，學(xué)校隨時就一般政策問題與他們“商量”，或者通過專為某種特殊改革而設(shè)立的委員會，與他們“商量”。近幾年來，學(xué)生的參與已經(jīng)進入到大學(xué)的一些部門里面，而這些部門過去一向被視為是極少數(shù)具有必要經(jīng)驗與資格的人所獨占的領(lǐng)域。教學(xué)方法和學(xué)習(xí)項目目前正越來越多地在學(xué)生參加的機構(gòu)中加以討論。主要的管理機構(gòu)(校務(wù)委員會、國家與部門委員會)正在進行改組，以吸收學(xué)生代表。某些國家的學(xué)生正在開始要求在決定招生、考試、財政和一般教育行政的機構(gòu)中要有學(xué)生代表。在這一方面，學(xué)生們已經(jīng)取得了某種成功。
《學(xué)會生存》一書所描述的民主管理思想在美國高校管理實踐中得到了充分的體現(xiàn)。充分的民主管理是美國高等教育管理的特征。美國高等院校設(shè)有各種委員會參與管理工作。其中，校一級委員會主要是校務(wù)委員會和教授參議會。校務(wù)委員會由校長兼任主任，并由若干副校長和院長、系主任、管理部門人員、教授以及學(xué)生代表組成。其主要職能是就學(xué)校發(fā)展、學(xué)校政策、員工及學(xué)生切身利益等問題提出建議并制定具體辦法。校務(wù)委員會內(nèi)分設(shè)許多專門委員會，就其范圍內(nèi)的事務(wù)向校務(wù)委員會、校行政領(lǐng)導(dǎo)和行政部門提出自己的意見。美國大學(xué)里的“學(xué)生政府”是校內(nèi)學(xué)生的群眾性組織，它由各層次學(xué)生代表和外國留學(xué)生代表組成，選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會�！皩W(xué)生政府”可代表學(xué)生利益向?qū)W校反映學(xué)生要求，并就一些具體問題的解決與學(xué)校聯(lián)系、交涉。此外，它還依據(jù)自己的章程在學(xué)校內(nèi)部發(fā)揮管理、協(xié)調(diào)、自律的作用。而在英國，自20世紀(jì)60年代中期以來，學(xué)生代表就開始進入學(xué)校行政管理的各種委員會，現(xiàn)在，絕大多數(shù)大學(xué)的理事會和評議會中都有學(xué)生成員參加。
在我國，羅廷光教授是最早提出教育民主化管理的學(xué)者之一。他在20世紀(jì)三四十年代，就提出了教育行政管理的民主化、科學(xué)化和專業(yè)化等思想。教育管理民主化主要是指：教員和學(xué)生有權(quán)參與學(xué)校管理；平民有受教育的權(quán)利；學(xué)校內(nèi)部人際關(guān)系融洽，反對校長獨裁統(tǒng)治。我國現(xiàn)代大學(xué)最早成功倡導(dǎo)學(xué)生自治和民主管理的，首推北京大學(xué)校長蔡元培先生。他認(rèn)為，學(xué)生自治應(yīng)該從組織上、制度上加以落實。他主張學(xué)校管理機構(gòu)應(yīng)設(shè)立學(xué)生自治委員會，負(fù)責(zé)引導(dǎo)學(xué)生自治；學(xué)生應(yīng)組織學(xué)生自治會。學(xué)生自治會的三大任務(wù)是：以體育互相勉勵；以知識及能力的增進互相勉勵；以品性修養(yǎng)互相勉勵。蔡先生的學(xué)生管理思想雖然沒有直接提出學(xué)生參與教學(xué)管理的問題，但它一改以往學(xué)校把學(xué)生單純看成是被治者的偏見，把學(xué)生當(dāng)成學(xué)校管理和引導(dǎo)社會的重要力量。這種思想無疑是對長期以來忽視學(xué)生參與教學(xué)管理的一種挑戰(zhàn)和超越，具有巨大的進步意義。改革開放以來，民主性原則逐漸成為我國高校教學(xué)管理的基本原則，依靠廣大教職工和學(xué)生民主管理教學(xué)，逐漸成為人們的共識。當(dāng)前，隨著教育改革的深入，教學(xué)管理民主化趨勢正在得到加強，學(xué)生參與成為教學(xué)民主管理的重要體現(xiàn)。
三、學(xué)生參與教學(xué)管理是高校人本化管理的必然要求
在現(xiàn)代社會，管理是人類一種重要的理性行為，它的存在不但不應(yīng)成為人性的束縛，恰恰相反，它應(yīng)該成為人性發(fā)展的重要途徑。因此，人本管理理論也就應(yīng)運而生。人本管理首先“確立人在管理過程中的主導(dǎo)地位，繼而圍繞著調(diào)動人的主動性、積極性和創(chuàng)造性去組織展開一切管理活動，以盡可能少地消耗獲取盡可能多的產(chǎn)出，最終實現(xiàn)物的增效和人的發(fā)展相和諧的管理目標(biāo)”。人本管理的基本特征有：職工是企業(yè)的主體；職工參與是有效管理的關(guān)鍵；使人性得到最完美的發(fā)展是現(xiàn)代管理的核心；服務(wù)于人是管理的根本目的�！叭吮竟芾淼娜宋睦硐刖褪亲非蠊芾碜顑�(yōu)境界，并使人性得到最大的‘解放’。管理的最高境界不是‘管’，而是‘引導(dǎo)’、‘解放’”。用順應(yīng)人性的方式對每個人的優(yōu)勢及潛能作最大程度的激發(fā)，從而使他們能發(fā)揮最大程度的創(chuàng)造力，這是社會發(fā)展和人的進步對管理理論發(fā)展提出的要求。
高校應(yīng)該以人為本，把人放在應(yīng)有的主體位置上，尊重人、關(guān)心人、依靠人來推進管理。肖菊蓉在討論高校素質(zhì)教育的教學(xué)管理創(chuàng)新策略時，提出未來教學(xué)管理將是人本化的管理。她認(rèn)為，未來教學(xué)管理重視人的情感、培養(yǎng)人的能力并以使其有效釋放為著眼點，形成的制度文化是開放民主、和諧融洽的文化，造就的是主體性強、自主自律和具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力的自主人。人本化教學(xué)管理的核心在于如何營造教學(xué)管理中以人為本的良好氛圍，建立有利于調(diào)動和發(fā)揮人的積極性、展現(xiàn)和發(fā)展人的各種潛能和創(chuàng)造性的有效機制。
推行高校人本化教學(xué)管理首先要樹立“以學(xué)生為本”的教育理念。以學(xué)生為本的教育理念，最早來源于在20世紀(jì)70年代美國高等院�！皩W(xué)生消費者第一”的思想觀念�！耙詫W(xué)生為本”，首先它明確了學(xué)生與學(xué)校的關(guān)系，即學(xué)生作為消費者進入學(xué)校，在一定意義上成為買方，學(xué)校則成為賣方；其次，它更加關(guān)注學(xué)生的權(quán)利，即學(xué)生應(yīng)具有獲取知識、選擇專業(yè)、選擇教師和安全保障等權(quán)利；再次，它提出了學(xué)校改革的目的在于不斷完善自身的培養(yǎng)模式，教育教學(xué)方法應(yīng)適應(yīng)學(xué)生發(fā)展的需求。在近年通過的《重建本科生教育：美國研究型大學(xué)發(fā)展藍(lán)圖》中設(shè)有一專章：“校方與學(xué)生的權(quán)利”，明確規(guī)定了“大學(xué)應(yīng)該竭盡所能為學(xué)生智力和創(chuàng)造性的發(fā)展提供最佳的機會”，并指出研究型大學(xué)的學(xué)生還有“學(xué)習(xí)和研究領(lǐng)域的多樣選擇以及通向這些領(lǐng)域為指導(dǎo)”等權(quán)利。這鮮明地體現(xiàn)了美國大學(xué)“以學(xué)生為本”的教育思想，對我國高校有很大的啟示。隨著市場經(jīng)濟體制的完善和教育改革的深入，尤其是學(xué)生教育成本分擔(dān)的制度，學(xué)生作為投資者、消費者和收益者身份得到確立和重視。以此為契機，“以學(xué)生為本”的思想逐步被高校中的人們所接受，進而對人才培養(yǎng)規(guī)格、人才培養(yǎng)教育和教育管理的全過程產(chǎn)生了積極的影響。以學(xué)生為本的教育理念，內(nèi)含著這樣的思想，即學(xué)生不僅是受教育者，而且也是參與教育、體現(xiàn)教育價值和教育質(zhì)量的主體；學(xué)生不僅是被管理者，也是參與管理、體現(xiàn)管理價值和管理質(zhì)量的主體。學(xué)生參與教學(xué)管理是高等教育“以學(xué)生為本”的主要表現(xiàn)，也是高校人本化教學(xué)管理的重要內(nèi)容和必然要求。
四、學(xué)生參與教學(xué)管理是高校有效教學(xué)管理的主要因素
“有效管理”是一個外來概念，最初由美國管理學(xué)家彼得·德魯克提出。盡管德魯克“有效管理”是針對工商企業(yè)而提出的，但卻由此引發(fā)了管理學(xué)界的“有效熱”。在這股熱潮影響下，教育管理學(xué)界也對如何提高教育管理的有效性發(fā)生了興趣，教育管理者把對教育功能的目標(biāo)，轉(zhuǎn)向到效能的目標(biāo)。也就是說，從“應(yīng)該做什么”發(fā)展到“怎么做最有效”。由重視學(xué)校功能管理轉(zhuǎn)向到學(xué)校的效能管理，成為早期現(xiàn)代教育管理向二戰(zhàn)后的現(xiàn)代教育管理轉(zhuǎn)變的主要特點之一。
目前，高校教學(xué)管理“管什么”顯然已經(jīng)不再是主要問題，主要問題在于教學(xué)管理怎么管才“最有效”。如前所述，計劃經(jīng)濟體制下的傳統(tǒng)教學(xué)管理造成了落后的教學(xué)環(huán)境，制約著學(xué)生學(xué)習(xí)主體性的發(fā)揮，最終影響著人才培養(yǎng)質(zhì)量。那么，怎樣才能克服傳統(tǒng)管理的弊端，提高高校教學(xué)管理的有效性?“高等教育管理的本質(zhì)是調(diào)動教師、學(xué)生和管理人員三積極性”。高校教學(xué)管理系統(tǒng)有效運行的動力，根本上是教師、學(xué)生和管理人員的積極性，尤其是教師和學(xué)生的積極性。按照“有效管理”理論，有效教學(xué)管理是計劃、實施、評價全過程的有效管理。在這三個階段中，學(xué)生的參與起著很大的作用。學(xué)生參與可以增加教學(xué)決策和計劃的透明度、開放性和針對性。尤其在教學(xué)計劃實施過程中，它能加強教學(xué)反饋，促進教學(xué)研究，實現(xiàn)“教”與“學(xué)”的互動，提高教學(xué)質(zhì)量。在評價過程中，學(xué)生參與能幫助管理者有針對性地發(fā)現(xiàn)教學(xué)管理的薄弱環(huán)節(jié)，較準(zhǔn)確地找出教、學(xué)、管相互沖突的問題和原因，促使有關(guān)教師和管理部門作出有效的協(xié)調(diào)和控制。只有學(xué)生這個動力因素的作用充分調(diào)動起來，才能更有效地形成推動并保持教學(xué)管理系統(tǒng)良性運行的合力。因此，是否有效地調(diào)動和發(fā)揮了學(xué)生的學(xué)習(xí)主體性，就成為高校教學(xué)管理有效性的重要標(biāo)準(zhǔn)。
五、學(xué)生參與教學(xué)管理是學(xué)生精神生命發(fā)展的基本權(quán)利
高校學(xué)生(本科生)是處于發(fā)展之中而又尚未發(fā)展成熟的特殊青年群體，他們的體格、肌肉、各種身體機能等自然生命以及他們的心理、思想等精神生命都正處在發(fā)展之中。在兩者關(guān)系上，自然生命發(fā)展是基礎(chǔ)，精神生命發(fā)展是目的和歸宿。學(xué)生精神生命的發(fā)展是他們區(qū)別于社會成年公民群體的一個本質(zhì)特征。精神生命發(fā)展應(yīng)該是一個主動的發(fā)展過程。主動性是生命活動的重要本質(zhì)特征這一結(jié)論在自然生命意義上是被人們所接受的，但是，當(dāng)問題擴展到人的精神生命發(fā)展領(lǐng)域時，生命活動的主動性特征卻往往被人遺忘、丟棄，甚至違背、踐踏。
華東師范大學(xué)葉瀾教授指出，學(xué)生精神生命發(fā)展的主動性被剝奪，在我國幾千年的教育傳統(tǒng)中表現(xiàn)得十分突出，哪怕是在20世紀(jì)末的學(xué)校里還頑強地存在，就是一例。她指出，基礎(chǔ)教育中普遍存在這種現(xiàn)象：學(xué)生持學(xué)校發(fā)的教科書，按課程表的規(guī)定上課；按教師的每一個指令行動，每一個問題作答。教師清楚每一節(jié)課要教什么，為何教和如何教，學(xué)生卻不知道要學(xué)什么，為何學(xué)和如何學(xué)。教師是每日課堂生活的主宰者。學(xué)生是教師意志的服從者。在日常班級生活中，教師同樣是主宰者，這種剝奪因其不會帶來自然生命的死亡而被忽視，甚至還因所謂教師的好心和善意、學(xué)生的無知和幼稚、需要成人教導(dǎo)等理由而被視為天經(jīng)地義。這種現(xiàn)象是與培養(yǎng)現(xiàn)代高素質(zhì)人才的要求相違背的。因此，葉瀾教授疾呼：把個體精神生命發(fā)展的主動權(quán)還給學(xué)生。
葉教授的觀點主要是針對基礎(chǔ)教育提出來的，但高等教育同樣存在學(xué)生精神生命發(fā)展權(quán)被忽視的情況。在教學(xué)管理領(lǐng)域，問題尤為突出。很多學(xué)生不了解教學(xué)計劃，選擇空間有限，更談不上參與計劃的制訂和修改。他們只是被成批地送人學(xué)校早巳設(shè)計好的培養(yǎng)模式之中，去被動地接受大多千篇一律的灌輸式教育，最終從生產(chǎn)線的另一端“產(chǎn)出”標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、缺乏個性的“產(chǎn)品”。在這個過程中，學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性被壓抑，參與教學(xué)管理的主體地位被抹殺。在我們組織的調(diào)查中，大多數(shù)同學(xué)都認(rèn)識到參與教學(xué)管理是他們的一項基本權(quán)利，學(xué)生非常希望獲得精神生命的主動發(fā)展，對此學(xué)校應(yīng)該予以尊重和保護。
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